歷史選擇性必修1 國家制度與社會治理中國古代的戶籍制度與社會治理教學(xué)ppt課件-課件下載-教習(xí)網(wǎng)

中國古代的戶籍制度與社會治理
課程標(biāo)準(zhǔn)1.了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織。2.知道中國古代王朝在社會救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施。學(xué)習(xí)目標(biāo)1.把握古代戶籍制度的變遷、歷代基層組織形態(tài)與基層社會治理。2.分析中國古代戶籍制度演變、歷代基層組織形態(tài)與基層社會治理的原因，認(rèn)識古代政府管理戶籍、基層社會治理的根本目的。3.認(rèn)識中國古代社會救濟(jì)和優(yōu)撫政策的措施、特點。4.結(jié)合中國地理環(huán)境、古代治國理念、經(jīng)濟(jì)變遷，深刻認(rèn)識社會救濟(jì)對國家治理的積極意義。
任務(wù)　賦役是國家財政的根本，而戶籍是賦役征發(fā)的依據(jù)，因此歷代王朝都非常重視戶籍的編制和管理。閱讀教材第一子目內(nèi)容，梳理中國歷代戶籍制度的演變。
國家大規(guī)模，制定戶籍。
實行制度，除一般戶籍外，還有宗室籍、宦籍、市籍等。
________主管全國戶籍工作，編入戶籍的百姓成為”____________”
隋朝“ ”，重新核定戶籍。唐承隋制，管理更嚴(yán)。
戶籍分擁有土地、繳納賦稅的主戶與沒有土地的客戶。
按職業(yè)定戶籍，統(tǒng)稱“ ”，一旦定籍，世代相襲，不得變動。
以職業(yè)定戶籍，以里甲制為基礎(chǔ)，制造戶籍冊，稱“__________”
賦役實行固定丁銀，后，戶籍的作用削弱。乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審。
“機(jī)巧奸偽，避役惰游者十六七。四方疲人，或詐老詐小，規(guī)免租賦?！?——《隋書·食貨志》
輸籍定樣又稱“輸籍法”,是隋朝制定各戶等級和納稅標(biāo)準(zhǔn)的辦法。政府利用這一手段搜括隱藏戶口，以防止人民逃稅和抑制士族、豪強(qiáng)占有勞動人口，從而確保政府收入，加強(qiáng)中央集權(quán)。
清朝普通戶籍基本沿襲明制，但管理相對松弛。到清前期賦役實行固定丁銀、攤丁入畝，戶籍的作用大為削弱。乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審，此后政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量。
戶籍管理與征調(diào)賦稅徹底分開
今丁銀既皆攤?cè)氲丶Z,而滋生人戶,又欽遵康熙五十二年皇祖恩旨,永不加賦。則五年編審,不過沿襲虛文,無裨實政……嗣后編審之例,著永行停止?！∪吣晟现I
戶籍制度戶籍制度指中國封建社會對全國人口進(jìn)行管理，并據(jù)以征調(diào)賦稅、勞役和征集兵員以及區(qū)分人戶職業(yè)和等級的重要制度，也是國家實行道德教化、經(jīng)濟(jì)剝削、人身控制的重要途徑。
提示　 (1)東晉時期，因北人南遷，政府臨時性地用白籍管理。隨著他們逐漸穩(wěn)定下來，政府把他們編入所居郡縣的戶籍“黃籍”與土著居民一起承擔(dān)賦役。(2)宋朝有納稅的主戶與不納稅的客戶之別。隨著時間推移，客戶所占比例下降，而主戶所占比例上升。兩者都說明實行戶籍制度主要目的是為賦役征發(fā)服務(wù)。
教材“思考點”：東晉和宋朝戶籍制度變化背后的原因是什么？
材料一春秋戰(zhàn)國時期，各諸侯國為擴(kuò)大兵源，增加賦役，穩(wěn)定社會秩序，紛紛建立嚴(yán)格的戶口登記制度以了解地方的戶口和財政狀況。秦朝戶口登記更加嚴(yán)密，內(nèi)容更加詳盡，對不報、虛報和假報戶口等行為嚴(yán)加懲罰，還作出了不許擅自遷徙，遷徙時必須審核并辦理更籍手續(xù)等規(guī)定，戶籍制度至此正式形成。——江立華《我國古代的戶籍制度及其特點》材料二賦役之法，每丁歲入租粟二石。 ——《舊唐書· 食貨志上》材料三谷者，人之司命也；地者，谷之所生也；人者，君之所治也。有其谷則國用備，辨其地則人食足，察其人則徭役均。 ——杜佑《通典》材料四戶口漏于國版，夫家脫于聯(lián)伍……于是奸心競生，偽端并作矣。小則盜竊，大則攻劫，嚴(yán)刑峻法不能救也。 ——徐干《中論》
視角中國古代戶籍制度的形成及特點
思考結(jié)合材料及所學(xué)知識，分析歷代王朝重視戶籍的編制和管理的原因。其目的是什么？
提示　(1)原因：政治：加強(qiáng)中央集權(quán)、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要；森嚴(yán)的等級制度的影響。經(jīng)濟(jì)：自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，統(tǒng)治者通過戶籍制度來限制農(nóng)民的遷徙，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；征收賦稅、徭役、兵役的需要。思想：封建等級觀念的影響。(2)目的：根本目的是掌握人口變動情況，征發(fā)賦稅徭役；維護(hù)社會安定，鞏固統(tǒng)治；限制人口流動，維護(hù)等級特權(quán)。
中國古代戶籍制度的特點
國（皇）權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理靠鄉(xiāng)紳?！? ——秦暉的《傳統(tǒng)中華帝國的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)控制》
二、歷代基層組織與社會治理
任務(wù)　基層是社會治理的基礎(chǔ)。中國古代社會，歷代統(tǒng)治者對于基層組織和社會治理都十分重視。閱讀教材第二子目內(nèi)容，補(bǔ)全圖示。
___下設(shè)鄉(xiāng)、里，鄉(xiāng)設(shè)三老、嗇夫、游徼；還有亭，設(shè)亭長
基層組織社會治理
百戶為_____,五里為_____,城內(nèi)設(shè)坊，效外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正
十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲首，里長
清朝，兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的與旨在維護(hù)社會治安的合一
四家為鄰，五鄰為保，相互監(jiān)督
鄉(xiāng)里的主要管理功能(1)教化民眾，勸民行善；(2)規(guī)范鄉(xiāng)民日常行為，主要是婚喪、祭祀等方面的交往禮俗；(3)患難相恤，互幫互助；(4)解決日常糾紛，維持基層社會治安。
明朝王守仁任南贛巡撫時推行十家牌法，要求十家總編為一牌，開列各戶姓名，由十家輪流收掌，每日沿門按牌察看動靜，發(fā)現(xiàn)有面生可疑之人，就向官府舉報。(摘自教材正文)據(jù)此可知，十家牌法的實施有何影響？
答案　有利于維護(hù)地方治安，使保甲制更加完善。
材料　在古代中國，縣以下基層社會，由具有強(qiáng)烈自治色彩的家族、宗族、鄉(xiāng)族等組織系列(里社保甲與行會等亦均以家族、宗族等實體組成)……成為國家末端政權(quán)的補(bǔ)充，起到所謂“結(jié)構(gòu)—功能替代物”的作用。費正清曾說：“地方長官是中央政府任命的該地唯一代表。這種表面地位造成的結(jié)果，就是地方長官只有在與當(dāng)?shù)厥考濐^面人物的密切合作下，才能做他的工作。” ——摘編自張研、牛貫杰《清史十五講》
視角　中國古代基層社會治理的特點及意義
思考根據(jù)材料，歸納古代中國基層治理的特點，并結(jié)合所學(xué)知識分析其歷史意義。
提示　特點：地方自治色彩鮮明；宗法關(guān)系扮演了重要角色；官員治理與士紳管理相結(jié)合。意義：有效治理了基層地方；穩(wěn)定了基層社會秩序；一定程度上推動了基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
評價中國古代基層社會治理(1)皇權(quán)與紳權(quán)在社會治理中是合作關(guān)系，皇權(quán)不下縣，因為皇權(quán)把基層治理權(quán)交給受過儒家教育的士紳，士紳具有廣泛的治理權(quán)，他們?yōu)猷l(xiāng)里提供公共品，包括修建道路、水利、學(xué)校等公共設(shè)施，救濟(jì)鰥寡孤獨等，鞏固了封建統(tǒng)治，穩(wěn)定了地方秩序，推動了社會經(jīng)濟(jì)、文化習(xí)俗的發(fā)展。(2)中國古代鄉(xiāng)村治理含有一定的自治因素，但始終沒有發(fā)展為真正的鄉(xiāng)村地方自治。(3)隨著中國封建社會王權(quán)的擴(kuò)張，鄉(xiāng)村社會治理越來越深地受到國家政權(quán)的干預(yù)和控制，其自治性逐漸消退。
“古代基層社會秩序的穩(wěn)定，尤其在遇到天災(zāi)人禍時，需要政府和社會采取相應(yīng)的救濟(jì)與優(yōu)撫措施予以保障。
張仲景任職長沙太守期間坐堂行醫(yī)
三、歷代社會救濟(jì)與優(yōu)撫政策
任務(wù)　中國古代王朝在社會救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取了重要措施，發(fā)揮了重要作用。閱讀教材第三子目內(nèi)容，完成下列表格。
封建社會為救濟(jì)宗族成員而置辦的族產(chǎn)。它最早出現(xiàn)在北宋仁宗時期，創(chuàng)始人為范仲淹。義倉是古代中國救荒倉儲制度的主體之一，在救荒活動中，義倉發(fā)揮了積極作用，對社會穩(wěn)定、民生安泰作出了貢獻(xiàn)。
封建社會國家為什么要實行社會救濟(jì)？社會救濟(jì)有何作用？
提示(1)原因：古代社會生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害發(fā)生時，人民生活缺少保障，需要國家和社會提供必要的、及時的救助。(2)作用：社會救濟(jì)為民眾提供了一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動的進(jìn)行，有利于維護(hù)統(tǒng)治。
材料一　范文正公，蘇人也。平生好施與，擇其親而貧、疏而賢者，咸施之。方貴顯時，置負(fù)郭常稔之田千畝，號曰“義田”，以養(yǎng)濟(jì)群族之人。日有食，歲有衣，嫁娶兇葬，皆有贍。擇族之長而賢者主其計，而時共出納焉?！云渌虢o其所聚，沛然有余而無窮。屏而家居俟代者預(yù)焉，仕而居官者罷莫給。——錢公輔《義田記》材料二　康熙三十年，全楚罹旱，德安尤甚，各屬饑民轉(zhuǎn)徙……知縣采取蠲免應(yīng)輸漕米一年，旨賑谷，遣官吏六處設(shè)廠發(fā)粥賑濟(jì)。任啟元等人倡捐賑，合縣數(shù)會饑民，計口支領(lǐng)。就食者日以萬計，數(shù)月之間消費萬金，活民命數(shù)十萬，免貧民兒女賣鬻者不知凡幾。 ——改編自光緒《德安府志》卷六
視角中國古代社會救濟(jì)
思考根據(jù)材料結(jié)合所學(xué)，指出中國古代在社會救濟(jì)方面的主要措施。
提示　措施：政府層面：建立各級機(jī)構(gòu)備荒；既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲；通過政策、輿論、法律、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)等方式優(yōu)撫弱勢群體；災(zāi)害發(fā)生時，政府通過直接賑濟(jì)或調(diào)撥各地資源、疏導(dǎo)安置流民、鼓勵富戶救濟(jì)等方式實施救災(zāi)。民間力量：側(cè)重于日常生活的賑濟(jì)；宋代以后，宗族內(nèi)部的救助活動逐步興起。
認(rèn)識古代政府以法律形式規(guī)定對貧困群體的救助(1)基本原因：古代國家有兩方面的重要職能：一是代表統(tǒng)治階級的利益，用暴力來維持統(tǒng)治階級的統(tǒng)治地位和生活條件，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級的反抗；二是處理全社會的公共事務(wù)，管理和協(xié)調(diào)社會生產(chǎn)的運(yùn)行。(2)主要意圖：古代政府以法律形式規(guī)定對貧苦無依的人進(jìn)行救濟(jì)，顯示出其對社會救濟(jì)和社會保障的重視，出發(fā)點則是為了保證人口繁衍與生產(chǎn)力的發(fā)展，同時可以緩和社會矛盾，穩(wěn)定社會秩序。(3)執(zhí)行效果：這種法律規(guī)定注定不可能長時間得到執(zhí)行。其不可能執(zhí)行的根本原因在于古代的生產(chǎn)力還達(dá)不到能普遍予以救助的水平，而各級封建政府的階級屬性也決定了其不可能對剝削對象予以全力救助。因此，這種救濟(jì)也沒有形成普遍化和經(jīng)?；臋C(jī)制，往往表現(xiàn)為統(tǒng)治者個人恩賜性的“仁政”，時有時無，覆蓋面和力度都很有限，并不可能真正解決無助群體和貧苦農(nóng)民的溫飽問題。
中國古代的戶籍制度是國家治理的重要制度，它不僅關(guān)系到國家的賦役征發(fā)與財政，而且關(guān)系到國家對社會的控制。它的實行要依靠基層組織來實現(xiàn)，使鄉(xiāng)村民眾安分守己，納稅服役。歷代社會救濟(jì)優(yōu)撫政策，則體現(xiàn)了古代國家不僅有統(tǒng)治和控制的功能，也有為民眾提供最低社會保障的功能。
中國古代社會基層治理有何當(dāng)代價值？

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