高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修1 國(guó)家制度與社會(huì)治理第17課中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理評(píng)優(yōu)課ppt課件-課件下載-教習(xí)網(wǎng)

第17課中國(guó)古代戶籍制度與社會(huì)治理
【課標(biāo)要求】（1）了解中國(guó)古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；（2）知道中國(guó)古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施。
第六單元基層治理與社會(huì)保障
戶籍制度：一項(xiàng)基本的國(guó)家行政，指通過(guò)各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報(bào)，并按一定原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。中國(guó)古代的戶籍制度是專制王權(quán)對(duì)編戶齊民進(jìn)行控制的最重要手段。
【名詞解釋：戶籍制度】
戶籍制度 ——大國(guó)點(diǎn)名，沒(méi)你不行
一、歷代戶籍制度的演變
商朝：我們從甲骨文的記載可以得知，早在商代，就已進(jìn)行了人口登記。當(dāng)時(shí)以人丁為基本登記單位，目的是為了征集士兵，目的比較單一。這種戶籍登記制度被稱為“登人”制度，是戶籍制度的最初來(lái)源。
1.戰(zhàn)國(guó)時(shí)，秦國(guó)的戶籍制度相比其他國(guó)家是最完備。公元前375年，秦獻(xiàn)公“為戶籍相伍”。2.《商君書(shū)》說(shuō)：“四境之內(nèi)，丈夫，女子，皆有名于上，生者著，死者削”。無(wú)論男女，都在政府的簿籍上有登記。
1.秦朝：實(shí)行分類登記制度，除一般百姓的戶籍外，還有宗親貴族的宗室籍、宦籍、市籍等。2.漢朝：丞相主管全國(guó)戶籍工作，各級(jí)地方政府也均有專門(mén)人員主管戶籍。戶是政府征派賦役的單位。百姓編戶入籍后，便成了封建國(guó)家的“編戶齊民”。政府會(huì)定期進(jìn)行人口調(diào)查。
漢代繼承了秦朝的全民戶口登記制度，將全國(guó)的地主、自耕農(nóng)、雇農(nóng)、傭工、商人，全部編入國(guó)家的戶籍，這叫做“編戶齊民”……所有編入戶籍的大漢居民，具有平等的權(quán)利與義務(wù)。其中最重要的義務(wù)是向國(guó)家提供賦稅與徭役……“編戶齊民”的出現(xiàn)，可以看成是時(shí)代的進(jìn)步，因?yàn)榫帒酏R民意味著將國(guó)民從隸屬于貴族的人身依附狀態(tài)中釋放出來(lái)。 ——吳鉤《戶籍上的中國(guó)》
東漢末年，戰(zhàn)事頻繁，人口流動(dòng)加劇，豪強(qiáng)地主與國(guó)家爭(zhēng)奪人口，戶籍散亂。
隋朝：大索貌閱。將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍。唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造。
材料：開(kāi)皇三年，隋文帝下令在全國(guó)徹底清查戶口，根據(jù)戶籍簿上登記的年齡與本人的體貌進(jìn)行核對(duì)，從中檢查隱漏戶口，以解決詐老詐小的行為，即為“大索貌閱”……通過(guò)這一措施，新增成定人數(shù)44.3萬(wàn)，新附人口164萬(wàn)?！獙幮馈吨袊?guó)古代史（下冊(cè)）》
材料：每歲一造計(jì)賬，三年一造戶籍?？h以籍成于州，州成于省，戶部總而領(lǐng)焉。 ——《唐六典》卷三《尚書(shū)戶部》材料：由于唐政權(quán)強(qiáng)力推行了籍賬制度，從而借此檢括出大批隱漏人口，復(fù)核出人丁的實(shí)際年齡，大大防止了虛報(bào)年歲以規(guī)避稅役的弊端，達(dá)到了維護(hù)社會(huì)秩序、最大限度搜刮租調(diào)征發(fā)力役的目的?！苄闩稄亩鼗蛻艏畾埦砜刺拼~制度》
1.宋朝：戶籍分擁有土地、繳納賦稅的稅戶——主戶與沒(méi)有土地的佃戶——客戶。2.元朝：按職業(yè)定戶籍，如軍戶、民戶、匠戶、站戶等，統(tǒng)稱為“著色戶計(jì)”一旦定籍，世代相襲，不得變動(dòng)。
（元朝）將其全部人戶，以職業(yè)、民族、宗教的不同，而劃分為多達(dá)數(shù)十種“戶計(jì)”……民戶戶計(jì)數(shù)量最多，占全國(guó)總戶數(shù)的80%左右，是元朝諸色戶計(jì)中最基本的戶計(jì)，是元朝賦役的主要承擔(dān)者。——高樹(shù)林《元朝民戶研究》
古代政府管理戶籍的根本目的是掌握人口變動(dòng)情況，以便征發(fā)賦稅。
思考：宋朝戶籍制度變化的原因是什么？
元至元年間湖州路戶籍文書(shū)，登載了322葉900戶的人口事產(chǎn)營(yíng)生信。
明朝：承元制，以職業(yè)定戶籍，分民籍、軍籍、匠籍等。明朝戶籍冊(cè)稱“黃冊(cè)”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊(cè)，詳列各戶人口、田土、房屋。黃冊(cè)和魚(yú)鱗圖冊(cè)互為補(bǔ)充。
洪武十四年詔天下編賦役黃冊(cè)，以一百一十戶為一里，推丁糧多者十戶為長(zhǎng)，余百戶為十甲，甲凡十人……十年攢造黃冊(cè)、以定賦役，核隱漏，清逃亡，法例甚詳，具列于后。 ——《大明會(huì)典》卷二十人民之丁產(chǎn)事業(yè),官府必有冊(cè);土田之鱗次櫛比,鄉(xiāng)里必有圖。按圖以稽荒熟,為某人見(jiàn)業(yè)則不可隱;按冊(cè)以稽某家某戶占田若干、坐落某處,則稅不可逋?！櫻孜?《天下郡國(guó)利病書(shū)》
清朝：普通戶籍沿用明制，由于政府賦役傾向于向土地?cái)偱?，戶籍管理相?duì)松弛。到清前期賦役實(shí)行固定丁銀、攤丁入畝后，戶籍作用大為削弱。乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審。
材料今丁銀既皆攤?cè)氲丶Z，而滋生人戶，又欽遵康熙五十二年皇祖恩旨，永不加賦。則五年編審，不過(guò)沿襲虛文，無(wú)裨實(shí)政……嗣后編審之例,著永行停止?！∪吣?1772年)上諭
知識(shí)鏈接“滋生人丁，永不加賦”：1712年，康熙帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加；“攤丁入畝”：雍正帝即位后，將這筆丁銀分?jǐn)偟教锂€中，從此，在中國(guó)歷史上存在了2000多年的人頭稅徹底廢除，國(guó)家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱。
中國(guó)古代戶籍制度的主要功能及其演變特點(diǎn)、原因？
材料：戶籍制度萌芽于商朝，據(jù)殷商墟卜辭中記載商朝已經(jīng)有了征派民力共耕公田的籍田之制。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，商鞅將戶籍制度發(fā)展為“什伍連坐”法。兩漢時(shí)期，口賦和算賦（人頭稅）是國(guó)家財(cái)政收入的一項(xiàng)主要來(lái)源，兵役與徭役則是國(guó)家要求每個(gè)丁男承擔(dān)的重負(fù)，為此，兩漢政權(quán)一直實(shí)行編戶齊民制度。編戶齊民制度的形成與完善，使大量的人丁民戶時(shí)時(shí)處在封建國(guó)家政權(quán)的直接控制之下。唐安史之亂后，土地兼并風(fēng)行，政府的財(cái)政收入與徭役來(lái)源日枯竭，為了解決危機(jī)，唐政府改革征稅制度，不以戶籍及其登記內(nèi)容而以土地和財(cái)產(chǎn)的多寡為征稅依據(jù)。明洪武年間，政府進(jìn)行了全國(guó)范圍的土地清丈和地籍整理運(yùn)動(dòng)，編制魚(yú)鱗圖冊(cè)，地籍與戶籍彼此獨(dú)立。萬(wàn)歷年間，張居正推行一條鞭法，使身丁稅與戶籍相分離。從此，地籍便成為統(tǒng)治者征收賦稅的主要依據(jù)，而戶籍的作用則退居其次了。清政府下令徹底廢除人丁編審，戶籍管理制度正式退出歷史舞臺(tái)。 ——《中國(guó)戶籍制度的歷史考》
功能：征發(fā)民力；控制人民；征收賦稅、徭役；統(tǒng)計(jì)人丁。特點(diǎn)：歷史悠久，由復(fù)雜到簡(jiǎn)單；戶籍制度下人身依附關(guān)系逐漸減弱；與土地和賦稅制度逐漸分離；傳統(tǒng)戶籍制度逐漸被廢除。原因：中央集權(quán)制度的不斷強(qiáng)化；統(tǒng)治者的改革；農(nóng)民的反抗斗爭(zhēng)；商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；土地兼并和租佃關(guān)系的演變；財(cái)政危機(jī)；重農(nóng)抑商思想的影響。
1.基本特點(diǎn)：從秦漢到明清，縣是最基層的行政機(jī)構(gòu)，下設(shè)直接管理民眾的基層組織。
一、歷代基層組織與社會(huì)治理
1.概況：歷代政府注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制。2.表現(xiàn)：
材料古代中國(guó)在數(shù)千年的歷史中，鄉(xiāng)村治理模式屢經(jīng)變遷，經(jīng)歷了幾個(gè)較為明顯的歷史階段。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，郡縣制在各國(guó)推行后，鄉(xiāng)、里成為基層組織，秦漢時(shí)期鄉(xiāng)里制度則逐步成熟，它既發(fā)揮基層政權(quán)的作用，又帶有半自治的性質(zhì)。隋唐兩宋時(shí)期，處于由鄉(xiāng)里制到保甲制、鄉(xiāng)官制到職役制的轉(zhuǎn)折時(shí)期，鄉(xiāng)的基層官吏的人員數(shù)量比此前大為減少，鄉(xiāng)官權(quán)力也在逐步弱化。這一階段鄉(xiāng)和里的地位逐漸淪落，鄉(xiāng)里自治功能逐步弱化，官方的控制與統(tǒng)治逐步增強(qiáng)。第三階段是從王安石變法至清代，鄉(xiāng)里制度轉(zhuǎn)變?yōu)槁氁壑?，治?quán)所代表的官治體制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)退縮到縣一級(jí)，縣為基層行政組織，縣以下實(shí)行以代表皇權(quán)的保甲制度為載體，保甲對(duì)鄉(xiāng)里的控制更加嚴(yán)密，鄉(xiāng)村自治的色彩越來(lái)越弱?！幾蕴气Q、劉志鵬《中國(guó)古代鄉(xiāng)村治理的基本模式及其歷史變遷》
根據(jù)材料概括古代鄉(xiāng)村治理變革的基本趨勢(shì)
趨勢(shì)：由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變；國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村治理的干預(yù)和控制逐步增強(qiáng)，鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱。原因：國(guó)家的統(tǒng)一，封建專制的強(qiáng)化；維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定的需要。
國(guó)無(wú)九年之蓄，曰不足；無(wú)六年之蓄，曰急；無(wú)三年之蓄，曰國(guó)非其國(guó)也。 ——《禮記?王制》倉(cāng)無(wú)備粟，不可以待兇饑。 ——《墨子?七患》
古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民生活缺少保障，需要國(guó)家和社會(huì)提供必要的、及時(shí)的救助。
“狗彘食人食而不知檢，涂有餓莩而不知發(fā)，人死，則曰：‘非我也，歲也。’是何異于刺人而殺之曰：‘非我也，兵也’？王無(wú)罪歲，斯天下之民至焉?！?br/>二、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策
材料：壽昌遂白令邊郡皆筑倉(cāng)，谷賤時(shí)則增其賈而糴，以利農(nóng)，谷貴時(shí)減賈而糶，名曰常平倉(cāng)。――《漢書(shū)·食貨志上》
材料：隋文帝于開(kāi)皇三年“以倉(cāng)庫(kù)尚虛，衛(wèi)州置黎陽(yáng)倉(cāng),洛州置河陽(yáng)倉(cāng),陜州置常平倉(cāng),華州置廣通倉(cāng),轉(zhuǎn)相委輸,漕關(guān)東之粟以給京師?！?――《唐六典》卷20《常平署》
政府救濟(jì)的重點(diǎn)在于救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)，或直接實(shí)施賑濟(jì)或鼓勵(lì)各地余糧向?yàn)?zāi)區(qū)流通，同時(shí)還會(huì)疏導(dǎo)和安置流民。鼓勵(lì)民間富戶救濟(jì)災(zāi)民。
社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活的賑濟(jì)。
安濟(jì)院也作“養(yǎng)濟(jì)院”。在《武林舊事》中記載，“貧而無(wú)依者，則有養(yǎng)濟(jì)院”。指貧困無(wú)依靠的老人，可以進(jìn)養(yǎng)濟(jì)院，如同現(xiàn)在的養(yǎng)老院。
1.為民眾提供了一定的生活保障，以保證人口的繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行。2.客觀上有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固統(tǒng)治。
學(xué)思之窗《大明律》對(duì)救助鰥寡孤獨(dú)有專門(mén)的律條規(guī)定：凡鰥寡孤獨(dú)及篤疾之人，貧窮無(wú)親屬依倚，不能自存，所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十；若應(yīng)給衣糧而官吏克減者，以監(jiān)守自盜論。
想一想：古代政府為什么要以法律形式規(guī)定對(duì)貧苦無(wú)依的人群進(jìn)行救助?
編制嚴(yán)密的保甲制
宗族內(nèi)部的救助活動(dòng)興起
鄉(xiāng)里制與保甲制逐步合一
政府對(duì)百姓的人身束縛逐漸減弱
宗族、慈善組織的作用逐漸增大
“要從最困難的群體入手，從最突出的問(wèn)題著眼，從最具體的工作抓起，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)，全面解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會(huì)治安等問(wèn)題，集中全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。”
聚焦精準(zhǔn)扶貧共建小康社會(huì)
1.春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)逐漸發(fā)展出登錄全戶家口的“戶籍”, 戶籍中詳細(xì)編錄家口與土地資料，是為“編戶”；將人民編進(jìn)戶籍、納入統(tǒng)治，身份大致平等整齊，稱為“齊民”，合稱為“編戶齊民”。這樣做的主要目的是( )A．調(diào)度人力資源服務(wù)爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng) B．消除人與人之間的身份差異C．建立中央集權(quán)政治堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) D．打擊貴族勢(shì)力消餌階級(jí)差別
2.《大明會(huì)典》載:凡軍、民、醫(yī)、匠、陰陽(yáng)諸色戶許各以原報(bào)抄籍為定,不許妄行變亂,違者治罪仍從原籍。它還規(guī)定:若詐冒脫免避重就輕者杖八十。明朝的這些規(guī)定意在( )A．變革元朝的戶籍制度B．實(shí)行嚴(yán)格的等級(jí)制度C．規(guī)范戶籍登記與管理D．嚴(yán)格限制人身自由
3.漢高祖時(shí)期，縣、鄉(xiāng)三老作為“鄉(xiāng)族勢(shì)力的代表”，正式成為“國(guó)家認(rèn)定的地方社會(huì)領(lǐng)袖”，其職能主要是在道德風(fēng)俗方面“掌教化”、“帥眾為善”“率其意以道民”’。材料說(shuō)明漢代中央( )A. 政府加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)的治理B. 地方宗族勢(shì)力強(qiáng)大C．治國(guó)思想由“無(wú)為”變?yōu)椤坝袨椤盌．不拘一格選拔官吏
4.北宋初期，中央剝奪了州縣的行政權(quán)、財(cái)政權(quán)、司法權(quán)和軍事權(quán)，通過(guò)通判、巡檢、縣尉來(lái)完善地方管理職能，并藉由戶等制、鄉(xiāng)役制、保甲制來(lái)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村民眾的控制。這反映出，北宋( )A. 地方行政效率的提高B. 鄉(xiāng)村治理的制度完善C. 地方官喪失了治理權(quán)D. 中央權(quán)力向基層滲透
5.抄箚(通“札”)制度是宋代的賑災(zāi)戶口調(diào)查登記制度。有別于稅賬、丁賬等不計(jì)婦女的做法抄的對(duì)象包含男女老幼，并按家業(yè)分等。災(zāi)時(shí)戶等越高所獲救助越少，中產(chǎn)以上家庭不僅“不系賑救”且要出糧幫助賑濟(jì)災(zāi)民。材料體現(xiàn)了宋代( )A. 奉行善政養(yǎng)民的執(zhí)政理念B. 擴(kuò)大賦稅的征收范圍C．強(qiáng)調(diào)國(guó)家社會(huì)的尊卑等級(jí)D．建立健全的戶籍制度

相關(guān)課件

相關(guān)課件更多

相關(guān)課件

相關(guān)課件 更多

相關(guān)課件更多