2016年12月23日至2017年1月13日，由人民海軍遼寧艦等組成的航母編隊，首次完成跨海區(qū)、跨年度遠海訓練。
問題：強大的人民海軍在維護我國海洋權(quán)益方面發(fā)揮著什么樣的作用？
海洋權(quán)益是海洋權(quán)利和海洋利益的總稱。 是屬于主權(quán)性質(zhì)的權(quán)利和由此衍生的部分利益。
一國可主張海洋權(quán)益的范圍包括本國的內(nèi)水和領(lǐng)海。還包括本國管轄的專屬經(jīng)濟區(qū)等。
● 海洋政治權(quán)益 包括海洋主權(quán)、海洋管轄權(quán)、海洋管制權(quán)等?！?海洋經(jīng)濟權(quán)益 包括開發(fā)領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)以及大陸架的自然資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟等?！?海洋安全利益 將海洋作為國防屏障，通過外交、軍事等手段，防止和抵御海上軍事沖突?！?海洋科學利益 將海洋作為科學實驗基地，以認識海洋自然規(guī)律等。● 海洋文化利益 包括海上觀光旅游、舉辦跨海域的文化活動等。
海域劃分的歷史演變 海洋曾與空氣、陽光一樣被視為“共有之物”。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，歐洲早期航海國家提出“領(lǐng)?！备拍?。起初人們以站在海邊“目力所及的地平線”作為領(lǐng)海寬度。18世紀初，西方法學家將海洋分為領(lǐng)水和公海，并提出以大炮射程（當時約3海里，1海里=1.852千米）作為領(lǐng)水寬度，此后海洋軍事強國大多接受3海里領(lǐng)海寬度。顯然，沿海國領(lǐng)海越狹窄，則公海范圍越大，強國攫取的海洋利益越多；而發(fā)展中國家則要求有足夠的領(lǐng)海寬度，以保障本國防衛(wèi)以及海洋資源免遭侵占。因此，長期以來各國對領(lǐng)海寬度一直爭論不休。 1994年生效的《聯(lián)合國海洋法公約》打破了將世界海洋劃分為領(lǐng)海和公海的二元結(jié)構(gòu)，規(guī)定了內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架等海洋權(quán)益。中國于1996年批準該《公約》。
海域劃分，首先需確定沿海國或群島國的領(lǐng)海基線。領(lǐng)?；€是領(lǐng)海與內(nèi)水的分界線，也是測算領(lǐng)海寬度的起算點，一般采用正?；€法和直線基線法等劃分。
圖4-3-2? 領(lǐng)海基線劃分方法示意
正?；€法也稱低潮基線法，即以退潮時海水退至離岸邊最遠的那條水邊線為領(lǐng)海基線。它一般適用于岸線較為平直、變化不明顯的海區(qū)。 直線基線法是在岸線極為曲折或者接近海岸有一系列島嶼的地方，確定適當點后再用直線連接而成領(lǐng)?；€。我國領(lǐng)海基線以直線基線法確定。此外，沿海國家也可交替采用正常基線法和直線基線法來確定領(lǐng)?；€。
1. 讀圖4-3-3，根據(jù)圖中所示領(lǐng)海基點，以直線基線法繪出該海域的領(lǐng)?；€。2. 設(shè)計合理的比例尺，在圖中標注12海里領(lǐng)海線。
圖4-3-3? 領(lǐng)海直線基線及海域劃分示意
內(nèi)水劃分：是一國領(lǐng)陸范圍以內(nèi)的河流、湖泊和領(lǐng)?；€向陸一側(cè)的內(nèi)海、海灣、海港和海峽內(nèi)的水域。相關(guān)權(quán)益：內(nèi)水完全處于一國主權(quán)管轄之下,非經(jīng)該國許可,他國船舶不得駛?cè)?。有關(guān)內(nèi)水的法律制度由各國國內(nèi)法律規(guī)定。與陸地領(lǐng)土的地位相同，享有完全的排他性主權(quán)。
領(lǐng)海劃分：沿海國主權(quán)管轄下與其海岸或內(nèi)水相鄰的一定寬度的海域，其寬度從領(lǐng)?；€量起，最寬不超過12海里。相關(guān)權(quán)益：領(lǐng)海是國家領(lǐng)土的組成部分，其上空、海床和底土，均屬沿海國主權(quán)管轄，外國船舶享有無害通過權(quán)。
毗連區(qū)劃分：沿海國領(lǐng)海以外毗鄰領(lǐng)海，從領(lǐng)海基線量起，向海寬度不超過24海里。相關(guān)權(quán)益：沿海國在其毗連區(qū)內(nèi)具有防止和懲治在其領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違反其海關(guān)、財政、移民或衛(wèi)生等法律和規(guī)章事項的管制權(quán)
專屬經(jīng)濟區(qū)劃分：領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個區(qū)域，從領(lǐng)海基線量起，可達200海里（370.4公里），除去離另一個國家更近的點。相關(guān)權(quán)益：沿海國享有勘探、開發(fā)、養(yǎng)護、管理等權(quán)利和從事科學研究、海洋環(huán)境保護等管轄權(quán)。所有國家享有航行、飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由，但不得從事危害沿海國主權(quán)和安全的活動。
大陸架劃分：大陸架包括沿海國以外依其領(lǐng)陸的全部自然延伸，擴展到大陸邊緣外緣的海底區(qū)域的海床和底土。沿海國大陸架一般不應(yīng)超過350海里。相關(guān)權(quán)益：沿海國享有勘探，開發(fā)包括海床、底土的自然資源的主權(quán)權(quán)利。其他國家享有在大陸架上鋪設(shè)海底電纜和管道的權(quán)利，以及航行和飛越的自由。
公海劃分：在國際法上指各國內(nèi)水、領(lǐng)海、群島水域和專屬經(jīng)濟區(qū)以外不受任何國家主權(quán)管轄和支配的海洋部分。相關(guān)權(quán)益：是人類的共同財富，對所有國家開放，對于公海上的海盜行為、走私毒品等罪行，各國都可依法行使管轄權(quán)。
國際海底區(qū)域劃分：指國家范圍以外的海床、洋底及其底土。相關(guān)權(quán)益：國際海底區(qū)域及其資源為全人類共同的財產(chǎn)。
按照《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》等我國的相關(guān)法律和《聯(lián)合國海洋法公約》等相關(guān)國際法規(guī)定,我國管轄的海域面積約為300萬平方千米。
(1)我國內(nèi)水、領(lǐng)海、大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)。(2)公海、國際海底以及極地。(3)我國船舶在用于國際航行的海峽。(4)我國海域分布的眾多島嶼。
思考：我國海洋權(quán)益的范圍包括哪些區(qū)域？
范圍：東沙、西沙、中沙和南沙四大群島，以及星羅棋布的島、礁、沙、灘
思考：自古以來南海諸島就是中國領(lǐng)土的歷史證據(jù)有哪些？中國人民在南海的活動已有2000多年歷史。中國最早發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)利用南海諸島及相關(guān)海域，最早并持續(xù)、和平、有效地對南海諸島及相關(guān)海域行使主權(quán)和管轄，確立了南海的領(lǐng)土主權(quán)和相關(guān)權(quán)益。
思考：中國在南海諸島有哪些相關(guān)權(quán)益？中國對南海諸島擁有主權(quán)中國南海諸島擁有內(nèi)水、領(lǐng)海和毗連區(qū)中國南海諸島擁有專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架中國在南海擁有一系列重要權(quán)利
范圍：釣魚島及其附屬島嶼由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島及一些礁石等組成，總面積約5.69平方千米，其中釣魚島面積約為3.91平方千米
思考：釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的神圣領(lǐng)土，證據(jù)有哪些？歷史依據(jù)：釣魚島等島嶼是中國人最早發(fā)現(xiàn)、命名和利用的，中國漁民歷來在這些島嶼及其附近的海域從事生產(chǎn)活動。早在明朝，釣魚島等島嶼就已經(jīng)納入中國海防管轄范圍，是中國臺灣的附屬島嶼。地質(zhì)依據(jù)：釣魚島地處水深不足200米的東海大陸架，是我國臺灣島向海洋的自然延伸部分，向東與琉球群島之間以水深2000多米的沖繩海槽相隔。
思考：國際社會為解決島嶼爭端形成了哪些基本原則？● 最先發(fā)現(xiàn)原則 ● 歷史習慣原則 ● 充分考慮現(xiàn)狀原則 ● 充分尊重當?shù)鼐用裨瓌t ● 大陸架自然延伸原則
思考：當解決國際島嶼爭端的原則之間存在相互矛盾甚至尖銳對立之處時，島嶼歸屬問題怎么解決？國際爭端的解決方式有哪些？此時，島嶼歸屬問題往往不能簡單地用一種或幾種方式解決，當事國須在兼顧各方利益的基礎(chǔ)上平等磋商。國際島嶼爭端的解決方式包括國際司法解決、政治解決、武力方式解決、全民公決等。
維護國家海洋權(quán)益的重要意義
有利于擴大資源保有量。開發(fā)海洋資源增加了國家的戰(zhàn)略資源儲備，可緩解能源和食品不足的狀況及陸地環(huán)境壓力，有利于促進社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高
有利于維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。
有利于鞏固國家安全。廣闊海域及眾多島嶼是我國大陸的海上屏障和戰(zhàn)略防御的前哨陣地，對保障國防、海上運輸安全以及順利開展經(jīng)濟建設(shè)等具有深遠意義
參加討論，并以實例說明維護國家海洋權(quán)益還有哪些重要意義。
【參考】還有打擊海上恐怖主義、海盜、走私和跨國犯罪等問題，營造和平、良好的地區(qū)海上安全秩序等等。
有利于擴大資源保有量有利于維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整有利于鞏固國家安全有利于保護海洋環(huán)境有利于營造和平、良好的地區(qū)海上安全秩序
三、我國的海洋發(fā)展戰(zhàn)略
指沿海國通過開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟、維護國家海洋權(quán)益不受侵犯、保護海上航行安全等，以獲取最大海洋利益的指導(dǎo)性綱領(lǐng)。
海洋發(fā)展戰(zhàn)略是國家總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是社會經(jīng)濟發(fā)展的根本戰(zhàn)略
提高全民族的海洋意識發(fā)展海洋經(jīng)濟維護國家海洋權(quán)益保護海洋環(huán)境
思考：為什么要提高全民族的海洋意識？
中國是世界海洋大國，中華民族曾經(jīng)創(chuàng)造出輝煌的海洋文化并對古代海洋航行等作出杰出貢獻，但由于歷史上長期受農(nóng)耕文明影響，海洋意識薄弱，重陸輕海，錯失海洋大發(fā)展機遇。因此，必須提高全民族的海洋意識，關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋，把我國建設(shè)成為海洋經(jīng)濟發(fā)達、科技先進、生態(tài)健康、安全穩(wěn)定、管控有力的新型海洋強國。
思考：中國海洋經(jīng)濟發(fā)展狀況如何，怎樣進一步推動中國海洋經(jīng)濟的發(fā)展？
20世紀80年代以來，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速，海鹽生產(chǎn)、海洋水產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長期居世界第一，海洋石油天然氣開發(fā)、濱海旅游業(yè)和海洋信息服務(wù)等新興海洋產(chǎn)業(yè)增長迅速。但是，海洋產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值仍多在10%以下。今后須進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強海洋科技自主創(chuàng)新及遠洋開發(fā)能力，提高海洋資源開發(fā)能力，推動海洋經(jīng)濟的發(fā)展向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
對于海域劃界必須有兩手準備：一是友好協(xié)商，以協(xié)議的方式妥善解決歷史遺留問題二是堅決反對別國侵占我國海洋權(quán)益的行為對于歷史原因造成的海域劃界爭端：我國政府堅持友好協(xié)商的基本方針，運用政治、法律、軍事、外交等多種手段，通過共同開發(fā)使爭議各方都能獲得現(xiàn)實經(jīng)濟利益，在“多贏”的基礎(chǔ)上解決海上紛爭捍衛(wèi)國家海洋權(quán)益方面：必須建設(shè)強大的現(xiàn)代化人民海軍，在維護自身海洋安全和利益的同時，維護世界和平與發(fā)展，并在釣魚島、南海、航行自由等重大問題上實現(xiàn)海洋維權(quán)
思考：維護我國海洋權(quán)益的主要措施有哪些？
原因：我國入海河流污染物排放總量大，局部海域污染嚴重受全球氣候變化、不合理開發(fā)活動等因素的影響，近岸海域海水富營養(yǎng)化問題突出，赤潮等海洋生態(tài)災(zāi)害時有發(fā)生措施：我國現(xiàn)已規(guī)劃和建設(shè)全國海洋主體功能區(qū)，統(tǒng)籌陸源污染防治與海洋生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)
思考：我國海洋環(huán)境受污染的原因及保護措施？
海洋政治上,維護主權(quán),堅定不移;海洋經(jīng)濟上,適度開發(fā),重在保護;海洋軍事上,立足科技,建設(shè)現(xiàn)代化海軍;海洋外交上,主權(quán)歸我,擱置爭議,共同開發(fā);海洋文化上,強化國民海洋意識。結(jié)合材料探究:(1)簡述建設(shè)東海防空識別區(qū),對于維護我國海洋權(quán)益有哪些重要的意義。(2)我國可發(fā)展哪些海洋產(chǎn)業(yè)?(3)對于海域劃界,我國需要做的準備有哪些?
【參考】(1)有利于鞏固我國的國家安全;有利于強化海洋意識,樹立海洋國土觀念;有利于增加資源的保有量;有利于維護我國漁民正當?shù)暮戏?quán)益。(2)海鹽生產(chǎn)、海洋水產(chǎn)、海洋石油天然氣的開發(fā)、濱海旅游業(yè)和海洋信息服務(wù)等新興海洋產(chǎn)業(yè)。(3)一是友好協(xié)商,以協(xié)議的方式妥善解決歷史遺留問題;二是堅決反對別國侵占我國海洋權(quán)益的行為。
結(jié)合材料探究:(1)簡述建設(shè)東海防空識別區(qū),對于維護我國海洋權(quán)益有哪些重要的意義。(2)我國可發(fā)展哪些海洋產(chǎn)業(yè)?(3)對于海域劃界,我國需要做的準備有哪些?
北部灣是中越兩國陸地和中國海南島環(huán)抱的一個半封閉海灣。中越在該海域已劃界成功，這是我國第一條海上邊界線。讀圖，回答1～2題。
1．北部灣最寬處僅180海里，中越兩國在此處專屬經(jīng)濟區(qū)重疊的范圍有(　　)A．156海里 B．180海里C．168海里 D．6海里2．我國在北部灣專屬經(jīng)濟區(qū)享有(　　)A．與領(lǐng)土同等的權(quán)利B．完全排他的主權(quán)C．管理、勘探、開發(fā)等權(quán)利D．與領(lǐng)海同等的權(quán)利
3．在地質(zhì)上，釣魚島地處我國東海(　　)A．大陸架 B．大陸坡 C．洋中脊 D．海槽4．日本曾多次聲稱“釣魚島”是其領(lǐng)土，這說明(　　)①我國與世界其他海區(qū)一樣，存在海區(qū)劃界及島嶼歸屬的爭議②捍衛(wèi)我國海疆，維護我國海洋權(quán)益，是每一個公民的神圣職責③我國必須強化軍事力量，來保衛(wèi)祖國④世界還存在一些不穩(wěn)定因素，我們必須維護國際海洋新秩序，與鄰國友好協(xié)商，公平合理地解決海洋爭端A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
南沙群島是中國南海諸島中位置最靠南、島礁最多、散布最廣的群島。2009年2月17日,菲律賓國會通過“領(lǐng)?；€法案”,將我國部分南沙島嶼及黃巖島劃為菲屬。2012年4月10日,菲律賓軍艦對在黃巖島避風的中國漁船進行襲擾,由此引發(fā)中菲艦船黃巖島對峙事件。據(jù)此完成5～6題。
5.南海諸島大部分屬于我國的(　　)A.廣東省B.海南省C.廣西壯族自治區(qū)D.臺灣省6.菲律賓的這種做法侵犯了我國的海洋主權(quán),主要表現(xiàn)在(　　)A.侵犯到我國的主權(quán)和領(lǐng)土完整B.威脅中國的安全C.影響我國軍事力量的發(fā)展D.不利于我國經(jīng)濟的發(fā)展
7.閱讀圖文材料，完成下列要求。
(1)根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》填出下列海域所屬海洋權(quán)益的劃分名稱：①______________，②______________，⑤______________。 (2)確定領(lǐng)海基線的方式有三種：_______________基線法、____________基線法、混合基線法，其中我國采用的是____________基線法。 (3)下列所屬權(quán)利是其他國家在④區(qū)域內(nèi)擁有的權(quán)利是(　　)A．海洋科學研究B．海洋環(huán)境的保護管轄權(quán)C．航行、飛越的權(quán)利D．勘探、開發(fā)資源
解析：第(1)題，結(jié)合圖示可判讀出①②⑤的名稱。第(2)題，領(lǐng)海基線為沿海國家測算領(lǐng)海寬度的起算線。基線內(nèi)向陸地一側(cè)的水域稱為內(nèi)水，向海的一側(cè)依次是領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架等管轄海域。一般有3種確定沿海國領(lǐng)海基線的方法：正?；€法、直線基線法、混合基線法。我國采用直線基線法。第(3)題，④區(qū)域為專屬經(jīng)濟區(qū)，在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)其他國家可享有航行、飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道的權(quán)利。答案：(1)內(nèi)水　領(lǐng)海　公海(2)正?！≈本€　直線(3)C

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第三節(jié) 海洋權(quán)益與海洋發(fā)展戰(zhàn)略

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