1.識(shí)記我國(guó)古代戶籍制度演變的相關(guān)史實(shí),明確實(shí)行戶籍制度的目的,結(jié)合材料加深對(duì)古代戶籍制度的理解,培養(yǎng)歷史解釋的素養(yǎng)2.結(jié)合材料分析我國(guó)古代基層組織和社會(huì)治理的相關(guān)內(nèi)容,明確歷代統(tǒng)治者設(shè)置不同基層組織的目的及影響,培養(yǎng)史料實(shí)證的素養(yǎng)3.掌握古代中國(guó)進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫的主要措施,通過閱讀相關(guān)材料分析其產(chǎn)生的影響,培養(yǎng)家國(guó)情懷
一、歷代戶籍制度演變
微思考1材料　明朝南京玄武湖湖心,有5個(gè)小島。洪武初年,在湖心舊洲島上修建了9間庫(kù)房,安放30個(gè)檔案架,用來存放戶籍冊(cè)“黃冊(cè)”。到明朝后期,庫(kù)房已達(dá)到667間,遍布5個(gè)小島,收貯黃冊(cè)153萬多本。收貯黃冊(cè)的玄武湖成為明朝的禁地,由戶部派官員專門管理,一般人不得輕易進(jìn)入。對(duì)封建國(guó)家而言,賦役是國(guó)家財(cái)政的根本,而戶籍是賦役征發(fā)的依據(jù),因此歷代王朝都非常重視戶籍的編制和管理。
上述材料中黃冊(cè)指的是什么?封建統(tǒng)治者為什么要重視戶籍管理?提示:黃冊(cè):明朝戶籍冊(cè)。原因:賦稅和徭役是封建國(guó)家財(cái)政的根本,戶籍冊(cè)是征派賦役的依據(jù)。
微歸納宋朝時(shí),戶籍已不再區(qū)分良民、賤民,而是根據(jù)居住在城市或鄉(xiāng)村,將居民劃分為坊郭戶與鄉(xiāng)村戶。這是中國(guó)最早的城鄉(xiāng)二元戶籍制度。宋朝還根據(jù)居民有無不動(dòng)產(chǎn),將居民劃分為主戶與客戶;根據(jù)財(cái)產(chǎn)多寡,將主戶劃分為不同等級(jí)。宋朝立國(guó)之始便承認(rèn)土地私有,允許產(chǎn)權(quán)流動(dòng),通過辛勤勞作、積累田產(chǎn)可升為上等戶。
二、歷代基層組織與社會(huì)治理1.基層組織
微思考2材料　此碑碑文記述了一百一十戶農(nóng)民集體遷往衛(wèi)輝府汲縣雙蘭池村居住生產(chǎn)的史事,刻有一百一十戶農(nóng)民及里長(zhǎng)、甲首的姓名。
從上述信息能夠看出明朝實(shí)行什么樣的基層管理制度?試分析該制度產(chǎn)生的影響。提示:制度:里甲制度。影響:保證了國(guó)家的財(cái)政收入,可以有效地控制和管理基層人口,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定,鞏固了統(tǒng)治基礎(chǔ);里甲制度加強(qiáng)了對(duì)人民的控制,在一定程度上阻礙了社會(huì)的轉(zhuǎn)型。
三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策1.社會(huì)救濟(jì)(1)作用:　社會(huì)救濟(jì)　為民眾提供一定的生活保障,以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行,有利于維護(hù)統(tǒng)治。?(2)主體:歷代社會(huì)救濟(jì)的主體是掌握大量資源的政府,民間組織處于輔助地位。
(3)舉措。①漢朝建立常平倉(cāng)制度,積谷備倉(cāng),調(diào)節(jié)糧價(jià)。②隋唐時(shí)期,政府既重視　官方儲(chǔ)備　,也大力提倡民間積儲(chǔ)。③從唐朝開始,政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機(jī)構(gòu)。④宋朝以后,宗族內(nèi)部的救助活動(dòng)逐漸興起。宗族通過設(shè)立義田、　義學(xué)　、義宅、義冢等族產(chǎn),在衣食、住行、婚娶、蒙養(yǎng)、喪葬等方面資助族中貧困者。?
⑤明清時(shí)期,慈善組織開始興起,出現(xiàn)了善堂、善會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)。⑥在古代社會(huì),政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi),核心在于保證糧食供應(yīng),或直接實(shí)施賑濟(jì),或鼓勵(lì)各地余糧向?yàn)?zāi)區(qū)流通,同時(shí)還會(huì)疏導(dǎo)和安置流民,鼓勵(lì)民間富戶救濟(jì)災(zāi)民。社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活中的　賑濟(jì)　。?
2.優(yōu)撫政策秦漢時(shí)期,皇帝有時(shí)會(huì)賜給高齡老人手杖——　鳩杖　,以示尊重。明初朝廷令各地有司優(yōu)撫高年平民,八十歲以上月給米五斗、酒三斗、肉五斤。?
微思考3材料　《禮記·王制》論國(guó)家備荒的必要性時(shí)說:國(guó)無九年之蓄,曰不足;無六年之蓄,曰急;無三年之蓄,曰國(guó)非其國(guó)也?！吨芏Y·地官·遺人》中有各級(jí)機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄和備荒的設(shè)計(jì):遺人掌邦之委積,以待施惠;鄉(xiāng)里之委積,以恤民之艱厄;門關(guān)之委積,以養(yǎng)老孤;郊里之委積,以待賓客;野鄙之委積,以待羈旅;縣都之委積,以待兇荒。
你如何認(rèn)識(shí)商周時(shí)期的救濟(jì)設(shè)想?提示:認(rèn)識(shí):古代社會(huì)生產(chǎn)力水平相對(duì)較低,而且天災(zāi)人禍不斷,人們的自救能力差,這就需要政府和社會(huì)的救助,因此政府必須做到未雨綢繆,事先作好各項(xiàng)準(zhǔn)備,保證糧食和各種物資的充足。材料所反映的古人備荒的意識(shí)和各級(jí)機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄和備荒的設(shè)計(jì),對(duì)今日的救災(zāi)工作有一定的借鑒意義。
一 明朝戶籍制度材料　明初,戰(zhàn)亂、災(zāi)荒和繁賦重役是促使明朝流民問題日益嚴(yán)重的重要誘因。明朝的自然災(zāi)害十分頻繁,百姓背井離鄉(xiāng),嚴(yán)重地破壞了生產(chǎn)力的發(fā)展,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩,國(guó)力下降。流民積聚為亂,愈演愈烈,成為威脅國(guó)家統(tǒng)治的重要力量,造成社會(huì)動(dòng)蕩。洪武十四年(1381年),明朝統(tǒng)治者“詔天下府、州、縣編賦役黃冊(cè)”,推行戶籍黃冊(cè)制度。由各戶真實(shí)詳細(xì)填寫人丁和田產(chǎn)狀況,經(jīng)里、縣、府、布政司,自下而上層層造冊(cè),最后報(bào)送戶部。因?yàn)閮?cè)子以黃紙作為封面,所以被稱為“黃冊(cè)”。
明朝統(tǒng)治者為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)戶籍的管控,還在刑律中明確規(guī)定:“若官吏里甲通同人戶隱瞞作弊,及將原報(bào)在官田地,不行明白,推收過割,一 (概)影射,減除糧額者,一體處死。隱瞞人戶,家長(zhǎng)處死,人口遷發(fā)化外?！睉{借刑罰巨大的威懾力,戶籍黃冊(cè)制度得以有效地推行?！幾云蓐栮枴睹鞔鷳艏芍贫扰c社會(huì)流動(dòng)》
問題探究:根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),對(duì)明朝初期推行的戶籍制度作出合理解釋(從背景、目的和影響等角度解釋即可)。
提示:背景:戰(zhàn)亂、災(zāi)荒和繁賦重役導(dǎo)致流民問題嚴(yán)重;百姓流離破壞了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;流民聚集威脅到國(guó)家的統(tǒng)治,造成社會(huì)動(dòng)蕩。目的:通過加強(qiáng)戶籍管控,鞏固統(tǒng)治。影響:有利于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展;有利于政府征派賦役;有利于社會(huì)的穩(wěn)定和封建政權(quán)的鞏固。對(duì)人口流動(dòng)的嚴(yán)格控制,不利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本主義萌芽的產(chǎn)生。
素養(yǎng)闡釋材料表明明朝初期流民問題嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞。為了加強(qiáng)對(duì)全國(guó)人口的管理,明朝實(shí)行黃冊(cè)制度,對(duì)明朝的統(tǒng)治產(chǎn)生了重要影響,因此應(yīng)結(jié)合材料從背景、目的、影響等多個(gè)角度進(jìn)行合理的解釋?？疾閷W(xué)生歷史解釋的素養(yǎng)。
核心歸納中國(guó)古代戶籍制度的特征(1)地域性。因?yàn)槿丝谂c賦役緊密相關(guān),所以封建統(tǒng)治者千方百計(jì)地將人口控制在特定的地域范圍內(nèi),限制其流動(dòng),甚至把任意離開戶口所在地視為犯罪行為而加以懲處。(2)等級(jí)性。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)曾出現(xiàn)過特權(quán)戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別,其戶籍地位逐級(jí)降低,界限分明。
(3)世襲性。不同等級(jí)、職業(yè)間的人員流動(dòng)受到制約,戶籍是世襲的。如軍戶、匠戶和雜戶就具有非常突出的世襲性特點(diǎn)。(4)被賦予社會(huì)治安職能。在古代中國(guó),政府通過戶口管理對(duì)人口活動(dòng)進(jìn)行控制和制約。
學(xué)以致用洪武十四年(1381年),明朝統(tǒng)治者推行黃冊(cè)制度,黃冊(cè)以人戶為母,田土為子,備載各戶的戶主姓名、鄉(xiāng)貫、役籍以及戶下的人丁事產(chǎn),并且規(guī)定,財(cái)產(chǎn)的買賣和產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移等須登錄在冊(cè)。黃冊(cè)制度(　　)A.防止了土地兼并B.強(qiáng)化了租佃關(guān)系C.便利了賦役征派D.促進(jìn)了人口增長(zhǎng)答案:C
解析:通過黃冊(cè),明朝政府掌握了全國(guó)的人口總數(shù)和分布情況,掌握了土地的占有情況,便利了賦役的征派,故C項(xiàng)正確;土地兼并的根源是封建土地私有制,黃冊(cè)制度沒有廢除封建土地私有制,故排除A項(xiàng);題干材料與租佃關(guān)系無關(guān),故排除B項(xiàng);黃冊(cè)制度不能促進(jìn)人口增長(zhǎng),故排除D項(xiàng)。
二 中國(guó)古代的社會(huì)救濟(jì)材料一　在對(duì)各種天災(zāi)人禍的處理過程中,社會(huì)救濟(jì)毋庸置疑地成為解決政府和民眾之間問題的紐帶,這也是歷代進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)的主要背景和因素。……宋朝的社會(huì)救濟(jì)思想主要體現(xiàn)在政府、社會(huì)精英以及廣大社會(huì)民眾三個(gè)方面。危機(jī)出現(xiàn),正是統(tǒng)治者發(fā)揮“仁政”思想的最佳時(shí)機(jī)?！纬⒘溯^為完備的倉(cāng)儲(chǔ)備荒體系,制定了較為完善的賑災(zāi)救荒法規(guī),創(chuàng)立了功能較為齊備的濟(jì)貧恤窮設(shè)施等?！幾詮埬稀逗?jiǎn)論宋代的社會(huì)救濟(jì)》
材料二　宋朝建立了一整套國(guó)家福利救濟(jì)體系,在救濟(jì)對(duì)象上包括了兒童、孕婦、老人、乞丐、鰥寡孤獨(dú)者等,在救濟(jì)內(nèi)容上基本涵蓋了國(guó)民的“生老病死”。元、明、清三朝雖然也繼承了宋朝的很多做法,但總體上國(guó)家福利救濟(jì)是收縮的。當(dāng)然,宋朝的福利救濟(jì)制度也存在很多問題,不僅有著“財(cái)政支撐不足”的壓力,還存在著許多被人詬病的“養(yǎng)懶漢”和“福利腐敗”問題?！幾粤_開元、羅霜《宋代社會(huì)救濟(jì)制度及其弊端》
問題探究:根據(jù)材料一、材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí),分析宋朝推行國(guó)家福利救濟(jì)的社會(huì)條件和特點(diǎn)。
提示:社會(huì)條件:經(jīng)濟(jì)方面,農(nóng)耕文明的發(fā)展,商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(生產(chǎn)力的發(fā)展);政治方面,中央集權(quán)加強(qiáng);文化方面,儒學(xué)的復(fù)興(理學(xué)的興起),強(qiáng)調(diào)人的社會(huì)責(zé)任感,發(fā)揮“仁政”思想(先秦儒家的民本觀念);社會(huì)方面,人民群眾的斗爭(zhēng)(解決政府和民眾的矛盾)。特點(diǎn):體系化(倉(cāng)儲(chǔ)備荒體系);立法保障(賑災(zāi)救荒法規(guī));設(shè)施齊備(齊備的濟(jì)貧恤窮設(shè)施);全民保障(保障對(duì)象廣泛);內(nèi)容全面(涵蓋國(guó)民的生老病死)。
核心歸納中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)福利體系的特征(1)以基礎(chǔ)福利為救助實(shí)態(tài),呈現(xiàn)出制度保障的局限性。傳統(tǒng)的慈善救濟(jì)不僅在救助水平上呈現(xiàn)出基礎(chǔ)性,而且還具有選擇性和區(qū)別對(duì)待的特征。(2)以傳統(tǒng)文化為思想基礎(chǔ),呈現(xiàn)出制度文化的民本性。中國(guó)具有悠久的歷史文化傳統(tǒng),傳統(tǒng)文化以仁義、民本為特征。
(3)以問題解決為救助形式,呈現(xiàn)出制度結(jié)構(gòu)的剩余性。剩余性的社會(huì)福利模式是相對(duì)于普惠性的社會(huì)福利模式而言的,它主要表現(xiàn)為出現(xiàn)天災(zāi)人禍后政府采取有選擇性的臨時(shí)救濟(jì)措施來安撫災(zāi)民。(4)以宗族保障為社區(qū)單元,呈現(xiàn)出制度運(yùn)作的家族性。(5)以官民結(jié)合為實(shí)踐特色,呈現(xiàn)出制度運(yùn)行的協(xié)同性。
學(xué)以致用1050年,兩浙路發(fā)生災(zāi)荒,當(dāng)時(shí)擔(dān)任杭州知州的范仲淹,負(fù)責(zé)浙西一帶的賑災(zāi)。他除了給饑民“發(fā)粟”之外,還號(hào)召杭州“諸佛寺主首”雇用許多工人,大興土木。杭州地方官府也大舉興建“新敖倉(cāng)吏舍,日役千夫”。這些舉措(　　)A.反映了南宋商品經(jīng)濟(jì)的繁榮B.形成較為系統(tǒng)的賑災(zāi)制度C.不恤百姓而且損耗民力D.充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制賑災(zāi)
解析:根據(jù)題干材料,可知范仲淹充分運(yùn)用了市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行賑災(zāi),即通過民間與政府?dāng)U大投資,大興土木,以達(dá)到賑災(zāi)的目的,故選D項(xiàng);范仲淹生活在北宋時(shí)期,而不是南宋,故排除A項(xiàng);范仲淹的賑災(zāi)舉措體現(xiàn)不出北宋形成了系統(tǒng)的賑災(zāi)制度,故排除B項(xiàng);范仲淹既“給饑民‘發(fā)粟’”,又積極通過擴(kuò)大民間與政府投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),以達(dá)到賑災(zāi)目的,C項(xiàng)說法與題干材料不符,故排除。
一、選擇題1.市籍是春秋時(shí)期出現(xiàn)的一種特殊戶籍,生活在城市中叫“市”的區(qū)劃里從事商業(yè)的人擁有“市籍”,“市籍”是國(guó)家向商賈征收市租的依據(jù)。這反映了春秋時(shí)期(　　)A.政府規(guī)范商業(yè)管理B.“工商食官”制度已被打破C.各諸侯國(guó)實(shí)行抑商政策D.“市籍”成為國(guó)家征稅依據(jù)答案:A
解析:根據(jù)題干材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí),可知春秋時(shí)期政府劃分“市籍”,并將其作為向商賈征收市租的依據(jù),反映了政府規(guī)范商業(yè)管理,故A項(xiàng)正確;春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,“工商食官”的格局被突破,故B項(xiàng)錯(cuò)誤;抑商政策起源于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,故C項(xiàng)錯(cuò)誤;“市籍”是國(guó)家向商賈征收市租的依據(jù),不是國(guó)家征稅依據(jù),故D項(xiàng)錯(cuò)誤。
2.戰(zhàn)國(guó)時(shí)期商鞅變法實(shí)行“分異令”,禁止父子兄弟同家共財(cái)。西漢初年頒布“民產(chǎn)子”詔令,即多生孩子可以免除兩年賦稅。唐朝統(tǒng)治者要求地方官員勸勉男年二十、女年十五以上的庶人結(jié)婚。古代政府關(guān)注人口的主要目的是(　　)A.促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)　B.保證國(guó)家財(cái)政收入C.防范民間土地兼并D.改善人民生活質(zhì)量答案:B
解析:商鞅變法規(guī)定實(shí)行“分異令”,西漢鼓勵(lì)生育,唐朝“勸勉”早婚,三者的共同目的是通過增加政府控制的人口,進(jìn)而增加政府財(cái)政收入,故選B項(xiàng);“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)”只符合西漢初期,故排除A項(xiàng);政府關(guān)注人口問題無法起到防范民間土地兼并的作用,故排除C項(xiàng);古代家庭人口增多不一定會(huì)帶來生活質(zhì)量的改善,故排除D項(xiàng)。
3.秦朝的郡縣制和什伍連坐制形成了“中央→郡→縣→鄉(xiāng)→里→亭→什→伍→戶”的國(guó)家治理體系。這一體系有利于(　　)A.穩(wěn)定中央政府的賦稅來源B.促進(jìn)基層社會(huì)自治C.削弱郡縣長(zhǎng)官的行政權(quán)力D.緩和中央與地方的矛盾答案:A
解析:“中央→郡→縣→鄉(xiāng)→里→亭→什→伍→戶”的國(guó)家治理體系有利于國(guó)家對(duì)基層的掌控,強(qiáng)化中央集權(quán),從而保證中央政府賦稅來源的穩(wěn)定,故選A項(xiàng);B項(xiàng)不符合題意,故排除;題干材料所述的國(guó)家治理體系有利于國(guó)家對(duì)基層的控制,并沒有削弱郡縣長(zhǎng)官的行政權(quán)力,故排除C項(xiàng);該體系是為了強(qiáng)化國(guó)家治理,并不是為了緩和中央與地方的矛盾,故排除D項(xiàng)。
4.北宋王安石說:“保甲之法成,則寇亂息,而威勢(shì)強(qiáng)矣?！边@表明王安石實(shí)施保甲制主要是為了(　　)A.抵御遼和西夏的進(jìn)攻B.打擊朝廷的腐敗勢(shì)力C.平息農(nóng)民的反抗斗爭(zhēng)D.鞏固自己的權(quán)勢(shì)地位答案:C解析:根據(jù)題干材料“保甲之法成,則寇亂息,而威勢(shì)強(qiáng)矣”并結(jié)合所學(xué)知識(shí),可知王安石實(shí)施保甲制的主要目的是平息農(nóng)民的反抗斗爭(zhēng),故C項(xiàng)符合題意;A、B、D三項(xiàng)均與題干材料無關(guān),故排除。
5.在清朝,各種善會(huì)、善堂多是官倡民辦,由各姓族紳集資,共同管理。此外,還有許多共營(yíng)水利、共營(yíng)墟市碼頭、共營(yíng)貿(mào)易等。這反映了(　　)A.政府主導(dǎo)是社會(huì)救濟(jì)的主要特點(diǎn)B.政府對(duì)基層管理松弛C.民間力量承擔(dān)著重要的社會(huì)功能D.已經(jīng)出現(xiàn)公有制雛形答案:C
解析:根據(jù)題干材料“各種善會(huì)、善堂多是官倡民辦,由各姓族紳集資,共同管理”,可知民間人士和相關(guān)組織承擔(dān)了一些社會(huì)救濟(jì)功能,故C項(xiàng)正確;題干材料沒有體現(xiàn)政府主導(dǎo),故排除A項(xiàng);題干材料沒有涉及政府對(duì)基層的管理,故排除B項(xiàng);D項(xiàng)與史實(shí)不符,故排除。
二、非選擇題6.閱讀材料,回答問題。材料一　河內(nèi)兇,則移其民于河?xùn)|,移其粟于河內(nèi)。河?xùn)|兇亦然?！睹献印ち夯萃跎稀?br/>材料二　隋開皇四年(584年),關(guān)內(nèi)饑荒,隋文帝率群從逐食洛陽,同時(shí)又運(yùn)山東之粟,置常平之官,開倉(cāng)發(fā)廩,賑濟(jì)貧民,并動(dòng)員富室出粟賑民,總算渡過難關(guān)。翌年五月,度支尚書長(zhǎng)孫平……建議隋文帝令“諸州百姓及軍人,勸課當(dāng)社,共立義倉(cāng)。收獲之日,隨其所得,勸課出粟及麥,于當(dāng)社造倉(cāng)窖貯之……當(dāng)社有饑饉者,即以此谷賑給”。隋文帝采納了長(zhǎng)孫平的建議,并立即付諸實(shí)行?！崒W(xué)檬主編《中國(guó)賦役制度史》
材料三　皇祐二年,吳中大饑,殍殣枕路。是時(shí)范文正領(lǐng)浙西,發(fā)粟及募民存餉,為術(shù)甚備……又召諸佛寺主首,諭之曰:“饑歲工價(jià)至賤,可以大興土木之役。”于是諸寺工作鼎興。又新敖倉(cāng)吏舍,日役千夫……是歲,兩浙唯杭州晏然,民不流徙,皆文正之惠也。歲饑,發(fā)司農(nóng)之粟,募民興利,近歲遂著為令。既已恤饑,因之以成就民利,此先王之美澤也?！猍宋]沈括《夢(mèng)溪筆談》

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高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修1 國(guó)家制度與社會(huì)治理電子課本

第17課 中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理

版本： 人教統(tǒng)編版

年級(jí)： 選擇性必修1 國(guó)家制度與社會(huì)治理

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