新高考地理情境閱讀材料
（資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式和經(jīng)驗）
文/地理微閱讀
銅陵市--資源枯竭型城市的綠色轉(zhuǎn)型之路?
一、情境設(shè)置
情境材料：?
銅陵，這座因銅而興、依礦建市的城市，素有 “中國古銅都，當代銅基地” 之稱，曾是我國重要的銅工業(yè)、硫磷化工基地。然而，長期以來工業(yè)經(jīng)濟快速增長所伴隨的高能耗、高污染，逐漸成為城市發(fā)展的沉重負擔。尤其是近年來，隨著資源逐漸枯竭，銅陵面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型壓力。?
但在困境面前，銅陵積極探索，走出了一條獨特的可持續(xù)發(fā)展道路。2024 年，銅陵成功創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市，實現(xiàn)了從試點先行到示范引領(lǐng)的重大跨越。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，銅陵打造了先進制造業(yè)集群，以創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。走進銅陵有色金冠銅業(yè)分公司的 “雙閃” 精煉車間，自動化、智能化的生產(chǎn)流程令人眼前一亮，整個冶煉區(qū)域干凈整潔。距離該車間不遠，低溫熱回收系統(tǒng)正高效運轉(zhuǎn)，它將硫酸生產(chǎn)系統(tǒng)中原本白白流失的熱量回收用于發(fā)電，這些電能被輸送到電網(wǎng)，沖抵電解銅等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的用電量。據(jù)了解，這套系統(tǒng)年發(fā)電量超 1 億千瓦時，推動硫酸產(chǎn)品綜合能耗歷史性地呈現(xiàn)出負值。同樣在銅陵經(jīng)開區(qū)的銅陵泰富特種材料有限公司，作為周邊企業(yè)的 “能源供應(yīng)中心”，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤氣、蒸汽副產(chǎn)品，外供周邊 18 家企業(yè)使用。不僅如此，該公司在政府推動下，與阿里云公司合作打造了 “能源管控工業(yè)大腦”，通過對自身及外供企業(yè)數(shù)據(jù)的實時分析，實現(xiàn)了煤氣利用率的進一步提升，生產(chǎn)和外供也更加穩(wěn)定。
在資源綜合利用方面，銅陵也取得了顯著成效。銅冠建材公司的新型低碳膠凝材料生產(chǎn)線，以高爐礦渣、鋼渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏作為主要原材料，經(jīng)過一系列加工后，生產(chǎn)出可替代傳統(tǒng)硅酸鹽水泥用于礦山井下膠結(jié)充填的產(chǎn)品。經(jīng)測算，同等條件下，新型低碳膠凝材料的使用量約為硅酸鹽水泥用量的 60% - 70%，可為礦山充填降本約三分之一。過去三年，該公司累計銷售新型低碳膠凝材料 113 萬噸，協(xié)同處置礦山尾礦達到 1000 萬噸，降低碳排放將近 139.17 萬噸，并成功入選聯(lián)合國巴塞爾公約亞太區(qū)域中心 “無廢城市” 減污降碳協(xié)同增效典型案例。在農(nóng)業(yè)廢棄物利用上，位于樅陽縣的銅陵萬華禾香板業(yè)有限公司，引進先進的秸稈生態(tài)板材生產(chǎn)線，以稻麥秸稈、枝丫等農(nóng)林廢棄物為原材料，采用創(chuàng)新研制的無甲醛膠粘劑，制造環(huán)保生態(tài)板材。該公司禾香板年產(chǎn)量達 30 萬立方米，消耗秸稈等農(nóng)林廢棄物 40 余萬噸，年產(chǎn)值 5 億元，有效解決了農(nóng)業(yè)秸稈處理難和傳統(tǒng)建材能耗高的雙重難題。?
相關(guān)圖表：?
表 1：銅陵市 2015-2024 年 GDP 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成詳細數(shù)據(jù)
表 2：銅陵市 2015-2024 年資源綜合利用率具體數(shù)據(jù)
表 3：銅陵市部分企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)（2024 年）
二、提出問題
分析銅陵市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的地理優(yōu)勢有哪些？?
結(jié)合材料，探討銅陵市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式對其他資源枯竭型城市的借鑒意義。
從人地協(xié)調(diào)觀角度，說明銅陵市在資源綜合利用過程中是如何實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的？?
針對銅陵市在轉(zhuǎn)型過程中可能面臨的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，提出合理的解決方案。?
三、問題分析
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的地理優(yōu)勢：?
資源基礎(chǔ)：銅陵擁有豐富的礦產(chǎn)資源，長期的開采加工雖導致資源逐漸枯竭，但也積累了大量的工業(yè)固廢，如高爐礦渣、鋼渣、銅渣等，為發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)提供了充足的原材料。同時，周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)廢棄物，如秸稈等資源豐富，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。?
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：作為傳統(tǒng)的銅工業(yè)和硫磷化工基地，銅陵具備完善的工業(yè)體系和成熟的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，在冶煉、化工等領(lǐng)域技術(shù)先進，這有利于循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展。例如，銅陵有色在銅冶煉方面的技術(shù)優(yōu)勢，為余熱回收發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟項目提供了技術(shù)支撐。?
交通區(qū)位：銅陵地處長江中下游地區(qū)，交通便利，水路有長江黃金水道，公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)也較為發(fā)達。便捷的交通條件有利于原材料的輸入和產(chǎn)品的輸出，降低運輸成本，促進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與外部市場的對接。?
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式的借鑒意義：?
構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈：銅陵構(gòu)建了 “企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、社會大循環(huán)” 的低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。通過打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，做精做強企業(yè)內(nèi)部的資源循環(huán)利用，如金冠銅業(yè)分公司的余熱回收發(fā)電；做大做實園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的副產(chǎn)品交換和能源梯級利用，像銅陵泰富特種材料有限公司為周邊企業(yè)提供能源；做細做全社會層面的資源綜合利用，如銅冠建材公司對工業(yè)固廢的利用。這種模式為其他資源枯竭型城市提供了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的思路，即通過循環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)資源的高效利用和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。?
創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級：銅陵以高端化、智能化、綠色化改造升級為抓手，推廣 “工業(yè)大腦”“能源大腦”“智慧礦山” 等發(fā)展模式，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。同時，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為方向，打造先進制造業(yè)集群。其他資源枯竭型城市可借鑒銅陵的經(jīng)驗，加大科技創(chuàng)新投入，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。?
資源綜合利用中的生態(tài)環(huán)境保護：?
減少廢棄物排放：通過對工業(yè)固廢和農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，如銅冠建材公司利用工業(yè)固廢生產(chǎn)新型低碳膠凝材料，萬華禾香板業(yè)利用秸稈生產(chǎn)環(huán)保板材，大大減少了廢棄物的排放。這不僅降低了對環(huán)境的污染，還節(jié)約了土地資源，避免了因廢棄物堆放造成的生態(tài)破壞。?
降低能源消耗：企業(yè)在生產(chǎn)過程中注重能源的梯級利用和余熱回收，如金冠銅業(yè)分公司的低溫熱回收系統(tǒng)發(fā)電，銅陵泰富特種材料有限公司的 “能源管控工業(yè)大腦” 提高能源利用效率。這些措施減少了對外部能源的依賴，降低了碳排放，緩解了能源消耗對生態(tài)環(huán)境的壓力，體現(xiàn)了人地協(xié)調(diào)觀中人類活動與自然環(huán)境相互依存、相互影響的理念。?
就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題：?
技能不匹配：資源枯竭型城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以礦業(yè)、冶煉等重工業(yè)為主，從業(yè)人員技能較為單一。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)對從業(yè)人員的技能要求與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)差異較大，導致大量工人面臨技能不匹配的問題，難以順利進入新的就業(yè)崗位。?
崗位數(shù)量不足：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退，部分企業(yè)減產(chǎn)甚至倒閉，造成大量失業(yè)人員。而新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要一定時間來形成規(guī)模，短期內(nèi)提供的就業(yè)崗位數(shù)量有限，無法滿足大量失業(yè)人員的就業(yè)需求，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。?
四、解決問題
加強職業(yè)技能培訓：政府聯(lián)合企業(yè)、職業(yè)院校和培訓機構(gòu)，針對新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的崗位需求，制定個性化的職業(yè)技能培訓方案。例如，針對先進制造業(yè)集群，開展自動化控制、智能制造等相關(guān)技能培訓；針對文化旅游等服務(wù)業(yè)，開展導游、酒店管理等培訓。通過提供免費或補貼性的培訓課程，鼓勵失業(yè)人員和在職人員提升技能，提高就業(yè)競爭力，實現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)移。
促進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展：在推動現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步挖掘本地特色資源，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。比如，銅陵可依托其豐富的歷史文化資源，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造以銅文化為主題的創(chuàng)意產(chǎn)品和文化活動，既豐富了產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，又創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。同時，鼓勵發(fā)展小微企業(yè)和個體經(jīng)營，出臺優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場活力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。?
完善就業(yè)服務(wù)體系：建立健全就業(yè)信息平臺，及時發(fā)布各類就業(yè)崗位信息，加強勞動力市場的供需對接。組織定期的招聘會和就業(yè)推介活動，為企業(yè)和求職者搭建面對面交流的平臺。此外，加強就業(yè)指導和心理咨詢服務(wù)，幫助失業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念，緩解因失業(yè)帶來的心理壓力，更好地適應(yīng)就業(yè)市場的變化。
推動區(qū)域間就業(yè)協(xié)作：加強與周邊城市的經(jīng)濟合作和就業(yè)交流，建立區(qū)域間的就業(yè)協(xié)作機制。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式，引導部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)向勞動力資源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時有序輸出勞動力。例如，銅陵可與周邊勞動力短缺但產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市合作，開展勞務(wù)輸出，實現(xiàn)區(qū)域間勞動力資源的優(yōu)化配置，緩解本地就業(yè)壓力。?
五、總結(jié)提升?
銅陵市在資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型過程中，以循環(huán)經(jīng)濟為核心，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和資源綜合利用，在經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護方面取得了顯著成效。其成功經(jīng)驗為其他資源枯竭型城市提供了寶貴的借鑒。在未來的發(fā)展中，應(yīng)繼續(xù)秉持地理核心素養(yǎng)，堅持人地協(xié)調(diào)觀，注重區(qū)域認知和綜合思維，不斷探索創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。通過合理解決轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種問題，如就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，推動資源枯竭型城市實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，為全國同類城市樹立典范。?
年份
第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）
第一產(chǎn)業(yè)占比（%）
第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）
第二產(chǎn)業(yè)占比（%）
第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元）
第三產(chǎn)業(yè)占比（%）
GDP 總量（億元）
2015
65.2
6.8
528.8
55.3
362.5
37.9
956.5
2016
68.5
6.9
505.6
51.2
413.2
41.9
987.3
2017
72.3
6.7
498.9
46.5
492.8
46.8
1064.0
2018
75.1
6.4
487.2
41.5
612.3
52.1
1174.6
2019
78.9
6.2
476.3
37.5
710.8
56.3
1266.0
2020
82.4
6.0
465.1
34.0
821.5
60.0
1369.0
2021
85.7
5.8
450.8
30.4
934.5
63.8
1471.0
2022
88.9
5.6
438.2
27.7
1055.9
66.7
1583.0
2023
92.4
5.4
425.6
25.0
1182.0
69.6
1700.0
2024
95.8
5.2
400.4
21.8
1333.8
73.0
1830.0
年份
工業(yè)固廢綜合利用率（%）
農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率（%）
資源綜合利用率總體（%）
2015
58.0
45.0
60.0
2016
62.0
50.0
63.0
2017
65.0
55.0
66.0
2018
68.0
60.0
69.0
2019
72.0
65.0
73.0
2020
75.0
70.0
76.0
2021
78.0
75.0
79.0
2022
82.0
80.0
83.0
2023
85.0
85.0
87.0
2024
88.0
90.0
90.0
企業(yè)名稱
主要循環(huán)經(jīng)濟項目
產(chǎn)出成果
資源節(jié)約與環(huán)境效益
銅陵有色金冠銅業(yè)分公司
低溫熱回收系統(tǒng)發(fā)電
年發(fā)電量超 1 億千瓦時
硫酸產(chǎn)品綜合能耗呈負值，減少外部購電，降低碳排放
銅陵泰富特種材料有限公司
能源管控工業(yè)大腦優(yōu)化能源利用
煤氣利用率提升15%，穩(wěn)定外供周邊 18 家企業(yè)
減少能源浪費，提高能源使用效率，降低企業(yè)運營成本
銅冠建材公司
新型低碳膠凝材料生產(chǎn)
銷售 113 萬噸，協(xié)同處置礦山尾礦 1000 萬噸
降低碳排放約 139.17 萬噸，節(jié)約水泥使用量，降低礦山充填成本
銅陵萬華禾香板業(yè)有限公司
秸稈生態(tài)板材生產(chǎn)
禾香板年產(chǎn)量 30 萬立方米，消耗秸稈等農(nóng)林廢棄物 40 余萬噸
解決農(nóng)業(yè)秸稈處理難題，減少傳統(tǒng)建材能耗，年產(chǎn)值達 5 億元

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