【標(biāo)題】第16課　中國賦稅制度的演變　　1．概述中國古代賦役制度的變化，分析中國古代賦役制度沿革的規(guī)律。　　2．概括關(guān)稅在中國的發(fā)展歷程，分析各時(shí)期關(guān)稅制度變化的原因。　　3．概括個(gè)人所得稅制度在中國的發(fā)展歷程，分析個(gè)人所得稅制度的作用。中國古代的賦役制度1．秦漢時(shí)期（1）田賦①秦朝田賦稅率極高，史稱“收泰半之賦”。　　②漢初，田賦稅率大大降低。漢高祖實(shí)行十五稅一的稅率，到漢景帝的時(shí)候改為三十稅一。 　　（2）人頭稅　　①秦朝向人民征收極重的口賦。　　②漢朝時(shí)，分口賦、算賦，不分男女，7－14歲每人每年繳口賦20錢，漢武帝以后加征3錢，15－56歲每人每年出算賦120錢，商人和奴婢的算賦錢還要加倍。 　　③漢朝還征收財(cái)產(chǎn)稅，甚至農(nóng)民飼養(yǎng)六畜都要繳稅。　　（3）徭役　　①秦漢徭役有更卒、正卒、戍卒三種。 　　②更卒徭役的法定服務(wù)期限是一個(gè)月，承擔(dān)修筑城垣、道路、河渠等繁重勞動。正卒役期一般是兩年。戍卒役期一般是一年。　　2．隋唐時(shí)期　　（1）隋朝主要向民眾征收租調(diào)役。 　　（2）唐朝實(shí)行租庸調(diào)制，租、調(diào)之外的役，用“庸”代替。　　（3）建中元年（780年），唐朝政府改行兩稅法，以國家財(cái)政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收戶稅，分夏、秋兩次征收。 　　思考1：唐朝“以庸代役”有何意義？　　提示：保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間，有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展；農(nóng)民人身依附關(guān)系有所松弛。　　3．宋朝　　（1）征收兩稅，但附加稅繁雜多變，往往超過正稅數(shù)倍。 　　（2）宋朝除了征收代役金外，還經(jīng)常再派發(fā)各種徭役。　　（3）王安石推行募役法，百姓繳納免疫錢、助役錢，官府募人代役。 　　4．元朝：基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別施行于北方和南方。元朝在稅糧外又有“科差”，按戶之上下征收絲和銀兩。　　5．明朝　　（1）明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實(shí)物。正統(tǒng)年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“金花銀”。 　　（2）明朝后期，張居正在全國推行一條鞭法。　　①背景：商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與白銀流通量的增加。　　②內(nèi)容：實(shí)行賦役合并、一概折銀。　　③地位：一條鞭法是中國賦役制度上的重大變革。　　6．清朝　　（1）內(nèi)容：1712年，康熙規(guī)定“滋生人丁，永不加賦”。雍正帝實(shí)行“攤丁入畝”。　　（2）意義：中國歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除，國家對百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱。　　思考2：結(jié)合教材第93頁“《清圣祖實(shí)錄》卷249‘滋生人丁，永不加賦’諭旨”插圖思考：這一措施有什么影響？　　提示：使廣大農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對穩(wěn)定；逃亡人口減少，有利于增加勞動力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；為以后清政府實(shí)行“攤丁入畝”政策奠定了基礎(chǔ)。關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變1．關(guān)稅制度　　（1）古代　　①中國的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時(shí)期。　　②存在國內(nèi)關(guān)稅和與國境關(guān)稅并立的現(xiàn)象。　　（2）近代　　①鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)，海關(guān)大權(quán)也長期把持在列強(qiáng)手中。 　　②1927年南京國民政府宣告關(guān)稅自主，并公布國定《進(jìn)口稅暫行條例》。 　　③1928年起，國民政府通過“改訂新約”的措施，但仍不能完全自主地制定稅率。　　思考3：閱讀教材第94頁正文第四段，國民政府的“改訂新約”運(yùn)動有何意義？　　提示：在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展，減少了一些帝國主義在我國長期享有的特權(quán)；增加了國家關(guān)稅的收入，在客觀上反映了人民的愿望和利益，具有一定的積極意義。　　（3）現(xiàn)代　　①直到中華人民共和國成立，中國才真正收回關(guān)稅自主權(quán)。　　②新中國成立后不久，政務(wù)院就頒布了第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法——《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度。　　③1985年，國務(wù)院頒布《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》，強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。　　④1987年，頒布《中華人民共和國海關(guān)法》，重新修訂發(fā)布關(guān)稅條例，進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度。　　2．個(gè)人所得稅制度　　（1）起步：我國的個(gè)人所得稅制度起步于民國時(shí)期。 　　（2）演變　　①1914年，北洋政府制定所得稅條例，其中包括征收個(gè)人所得稅的內(nèi)容，但并沒有實(shí)施。 　　②1936年，國民政府開始征收個(gè)人所得稅。　　③在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，新中國沒有征收個(gè)人所得稅。 　　④1980年，全國人民代表大會通過了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》，我國的個(gè)人所得稅制度正式確立。　　⑤此后，《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》經(jīng)數(shù)次修訂完善，愈加符合中國社會發(fā)展實(shí)際。　　（3）作用：對調(diào)節(jié)個(gè)人收入和實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。　　思考4：閱讀教材第96頁“材料閱讀”，中國實(shí)行個(gè)人所得稅制度有何意義？　　提示：是深化改革、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的客觀要求；調(diào)節(jié)國民個(gè)人收入，有利于緩解人們對財(cái)富兩極分化的不滿情緒；有利于緩解社會矛盾，實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定。中國賦役制度的演變歷程【材料實(shí)證】　　材料一　唐代租庸調(diào)制，務(wù)使大家有田地，自可向國家完糧；抽出余暇，為國家義務(wù)服役；農(nóng)業(yè)社會里的家庭工業(yè)，最重要的是織絲織麻，國家征收他一部分的贏余，也不為病。租庸調(diào)項(xiàng)目分明，有田始有租，有身始有庸，有家始有調(diào)。此制的最高用意，在為民制產(chǎn)，在使有身者同時(shí)必有田有家，于是對政府征收此輕微的稅額，將會覺得易于負(fù)擔(dān)，不感痛苦。——摘編自錢穆《中國歷代政治得失》　　材料二　在我國古代，關(guān)稅征收的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)都是滿足皇室財(cái)政的需要，具有很大的隨意性，無論是稅率的制定，還是租稅范圍的劃定，都隨統(tǒng)治者的意志而定……19世紀(jì)下半葉中國保護(hù)關(guān)稅思想的出現(xiàn)，則是迫于關(guān)稅自主權(quán)喪失的外部壓力，當(dāng)時(shí)的中國淪為半殖民地半封建社會，在對外貿(mào)易中，清政府已無任何主動權(quán)可言。于是，資產(chǎn)階級改良主義開始學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的關(guān)稅思想，提出了輕出口、重進(jìn)口的保護(hù)關(guān)稅政策，以抵抗西方列強(qiáng)對中國市場的摧殘，保護(hù)民族工商業(yè)，改變中國在國際貿(mào)易中的不平等地位。——摘編自栗小芳《中西關(guān)稅思想的演進(jìn)與比較分析》問題：　　（1）根據(jù)材料一，分別說明“租”“庸”“調(diào)”的內(nèi)容，并評價(jià)租庸調(diào)制。（2）根據(jù)材料二，概括中國古代至近代關(guān)稅政策的變化，并分析這種變化對近代的影響。　　提示：（1）內(nèi)容：“租”即繳納糧食，“庸”即義務(wù)服役，“調(diào)”即征收絲麻等。評價(jià)：賦役制度項(xiàng)目明確具體，適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會的社會經(jīng)濟(jì)狀況；“為民制產(chǎn)”的用意，一定程度上減輕人民的賦役壓力，符合儒家的思想主張。（2）變化：古代時(shí)期，具有隨意性；19世紀(jì)下半葉以后，學(xué)習(xí)西方的關(guān)稅思想，實(shí)行保護(hù)關(guān)稅政策。影響：一定程度上保護(hù)了民族工業(yè)，提高了政府稅收，抵抗了列強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)侵略。【拓展】　（歷史解釋）　　1．中國古代賦稅制度分類（1）以征稅標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)①以人丁為主要征稅依據(jù)：“人頭稅”，即丁稅。如明朝及以前的賦稅制度。②以土地和財(cái)產(chǎn)（田畝）為主要征稅依據(jù)：土地稅，即田租。如初稅畝、唐兩稅法以后的賦稅制度。③以戶為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅，即“戶稅”（調(diào)）。如北魏至唐朝的“調(diào)”。另外，還有以成年男子為依據(jù)的徭役和兵役，以及其他雜稅。（2）以征收形式為依據(jù)①征收實(shí)物稅的賦稅制度：明朝一條鞭法之前的賦稅制度。②征收貨幣的賦稅制度：北宋募役法、明一條鞭法、清攤丁入畝。2．中國古代賦稅制度沿革的趨勢（1）征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐步向以土地財(cái)產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變（以兩稅法為標(biāo)志），直至取消人頭稅（以攤丁入畝為標(biāo)志），反映了封建國家對農(nóng)民的人身控制逐漸松弛。（2）賦稅形式由實(shí)物為主到貨幣為主轉(zhuǎn)變（以一條鞭法為標(biāo)志），反映了封建社會商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）征稅時(shí)間由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)（以兩稅法為標(biāo)志）。（4）稅種由繁雜逐漸演變?yōu)楹喕?/span>（以一條鞭法為標(biāo)志）。（5）農(nóng)民由必須服徭役逐漸發(fā)展為納絹代役（以“庸”為標(biāo)志）。（6）國家重農(nóng)抑商，對商品征收重稅。3．中國古代賦稅制度變革的原因（1）生產(chǎn)力和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）土地兼并嚴(yán)重，社會矛盾激化。（3）穩(wěn)定國家財(cái)政，調(diào)整政策。4．中國古代賦稅制度變革的影響（1）賦稅制度是調(diào)整國家、地主和農(nóng)民的利益，有助于緩解社會矛盾，穩(wěn)定社會秩序。（2）賦稅制度的宗旨是保證國家財(cái)政，維護(hù)政治統(tǒng)治。（3）賦稅制度的變革影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1．西漢王朝建立不久，朝廷將田賦從秦時(shí)“泰半之賦”減至十五稅一，之后又減至三十稅一，甚至一度“除田之租稅”。漢初實(shí)行輕徭薄賦政策的主觀原因是????????????? （　D　）　　　　　　　　　　　　　　　　A．農(nóng)民生活極貧困 B．漢初財(cái)政較寬裕C．統(tǒng)治者開明政策 D．鑒于秦滅亡教訓(xùn)【解析】材料所述為漢初實(shí)行輕徭薄賦，以緩和階級矛盾，鞏固統(tǒng)治，結(jié)合所學(xué)知識可知，其主觀原因在于吸取秦朝暴政而亡的教訓(xùn)，D項(xiàng)符合題意；A項(xiàng)與主要原因的要求不符；B項(xiàng)與史實(shí)不符；C項(xiàng)與主要原因的要求不符。2．漢文帝時(shí)，算賦（漢代對成年人所征的丁口稅）由每人每年120錢減至每人每年40錢，徭役則減至每3年服役一次。景帝時(shí)，把秦時(shí)17歲傅籍（秦漢時(shí)適齡男子必須在專門的名冊登記，并開始服徭役、兵役）的制度改為20歲始傅。上述措施????????????? （　C　）A．抑制了民間工商業(yè)的發(fā)展B．拓寬了農(nóng)民的收入來源C．利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展D．推動征稅標(biāo)準(zhǔn)重大變革【解析】依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可知，漢文帝、景帝時(shí)期減輕徭役和賦稅，減輕了人民的負(fù)擔(dān)，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，因此C選項(xiàng)正確。A選項(xiàng)錯(cuò)誤，漢初實(shí)行的輕徭薄賦政策有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于工商業(yè)的發(fā)展；B選項(xiàng)錯(cuò)誤，材料體現(xiàn)的是減輕賦稅，并非擴(kuò)寬農(nóng)民的收入來源；D選項(xiàng)錯(cuò)誤，材料體現(xiàn)的是減輕賦稅，并未涉及征稅標(biāo)準(zhǔn)的變革。3．唐初征收賦稅時(shí)，錢幣與絹布、糧食并收，財(cái)政收入以貫、匹、石等為單位計(jì)算；到南宋時(shí)，賦稅征收以錢幣為主體，以“貫”為單位計(jì)算。這表明南宋????????????? （　A　）A．商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展B．農(nóng)業(yè)手工業(yè)地位下降C．重農(nóng)抑商政策松弛D．經(jīng)濟(jì)控制逐步加強(qiáng)【解析】對歷史事件的理解能力，從唐朝到宋代賦稅形式的變化，從實(shí)物賦稅到貨幣賦稅，反映了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，故選A項(xiàng)。材料沒有涉及農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，排除B項(xiàng)。中國古代一直沒有放棄重農(nóng)抑商，賦稅的形式的變化無法體現(xiàn)政策的改變，排除C項(xiàng)。材料沒有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)控制內(nèi)容，排除D項(xiàng)。4．唐朝實(shí)行租庸調(diào)制，要求成年男子：向官府繳納定量的谷物、定量的絹和布、不去服徭役的納絹和布代役。1581年，明朝張居正改革：將原來的田賦、徭役、雜稅，“并為一條”，折成銀兩，把從前按戶、丁征收的役銀，分?jǐn)傇谔锂€上，按人丁和田畝的多寡來分擔(dān)。雍正帝時(shí)，則實(shí)行“攤丁入畝”，把丁稅平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一的地丁銀。這反映了????????????? （　C　）A．納稅個(gè)體的擴(kuò)大 B．人民負(fù)擔(dān)的減輕C．征稅依據(jù)的變化 D．商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展【解析】依據(jù)材料可知，唐朝時(shí)期實(shí)行租庸調(diào)制，繳納的賦役種類有租、庸、調(diào)三種；明朝時(shí)期實(shí)行“一條鞭法”，按人丁和田畝收稅；清朝時(shí)期實(shí)行“攤丁入畝”，僅按照土地田畝數(shù)量征稅。這一變化體現(xiàn)的正是征稅依據(jù)的變化，因此C選項(xiàng)正確。依據(jù)材料“明朝張居正改革把從前按戶、丁征收的役銀，分?jǐn)傇谔锂€上”“雍正帝時(shí)把丁稅平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一的地丁銀”及所學(xué)知識可知，中國古代賦役征收標(biāo)準(zhǔn)從以人丁為主逐漸向以田畝為主過渡，人頭稅在賦稅中所占比例越來越少，按田畝納稅，使無地農(nóng)民在法律上不再納稅，納稅個(gè)體規(guī)模減小，因此A選項(xiàng)錯(cuò)誤；B選項(xiàng)錯(cuò)誤，依據(jù)材料無法得出人民負(fù)擔(dān)的減輕的結(jié)論；D選項(xiàng)內(nèi)容并非材料主旨，錯(cuò)誤。5．《劍橋中國晚清史》載：19世紀(jì)90年代初期，清中央政府年收入田賦25 088 000庫平銀，關(guān)稅21 989 000庫平銀，關(guān)稅成為僅次于田賦的第二大收入來源。這表明當(dāng)時(shí)中國????????????? （　B　）A．工業(yè)文明已成主流 B．逐漸卷入世界市場C．告別小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 D．貿(mào)易逆差得以扭轉(zhuǎn)【解析】根據(jù)題干材料關(guān)鍵信息“19世紀(jì)90年代初期”“關(guān)稅成為僅次于田賦的第二大收入來源”等，可知題干所示時(shí)期，中國逐漸被卷入了資本主義世界市場，A項(xiàng)不能夠體現(xiàn)題干“當(dāng)時(shí)中國”；C項(xiàng)明顯不符合史實(shí)；D項(xiàng)屬于無關(guān)項(xiàng)，排除。6．據(jù)美國歷史學(xué)家費(fèi)正清統(tǒng)計(jì)，1753年清政府國庫收入的74%來自田賦，而1908年田賦只占35%。同時(shí)期國內(nèi)貿(mào)易的稅收和關(guān)稅收入占比大幅度提升。稅收結(jié)構(gòu)的變化反映了，晚清????????????? （　A　）A．自然經(jīng)濟(jì)趨向解體 B．民族工業(yè)成就巨大C．延續(xù)重農(nóng)抑商政策 D．逐步恢復(fù)關(guān)稅主權(quán)【解析】根據(jù)材料“1753年清政府國庫收入的74%來自田賦，而1908年田賦只占35%。同時(shí)期國內(nèi)貿(mào)易的稅收和關(guān)稅收入占比大幅度提升”結(jié)合所學(xué)知識可知，由于晚清時(shí)期商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致商業(yè)稅在政府財(cái)政收入中的比重上升，這同時(shí)也說明自然經(jīng)濟(jì)開始走向解體，A選項(xiàng)符合題意。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，民族資本主義初步發(fā)展，B選項(xiàng)排除。甲午戰(zhàn)后，清政府放寬對民間設(shè)廠的限制，C選項(xiàng)排除。D項(xiàng)不符合材料主旨，D選項(xiàng)排除。7．南京國民政府關(guān)稅自主談判后，中國關(guān)稅收入和關(guān)稅收入在中央財(cái)政總收入中的比重有了明顯增加。這表明關(guān)稅自主????????????? （　A　）A．有助于南京國民政府穩(wěn)定財(cái)政B．是中國人民捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的終結(jié)C．阻礙了民族資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展D．擺脫了西方資本主義的經(jīng)濟(jì)侵略【解析】根據(jù)材料可知，南京國民政府和外國進(jìn)行關(guān)稅自主談判之后，中國關(guān)稅收入及其在中央財(cái)政總收入中的比例都有所上升，可知關(guān)稅自主有利于中國經(jīng)濟(jì)、財(cái)政的穩(wěn)定和發(fā)展，A選項(xiàng)正確。國民政府收回關(guān)稅自主權(quán)的努力，只是中國維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的一步，遠(yuǎn)不是其終結(jié)，B選項(xiàng)錯(cuò)誤。國家財(cái)政收入和關(guān)稅收入的增加有利于民族資本主義發(fā)展環(huán)境的改善，C選項(xiàng)錯(cuò)誤。1929年前后，國民政府關(guān)稅自主權(quán)提高，但遠(yuǎn)沒有擺脫西方資本主義的經(jīng)濟(jì)侵略，D選項(xiàng)錯(cuò)誤。8．新修訂的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》自2019年1月1日起施行，除2018年 10月1日起施行的個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5 000元外，新增了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金等支出的專項(xiàng)附加扣除。根據(jù)材料，下列認(rèn)識正確的有????????????? （　C　）A．個(gè)人所得稅可以避免對一個(gè)經(jīng)營額重復(fù)征稅B．只要有收入，就須繳納個(gè)人所得稅C．個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配的有效手段D．提高個(gè)稅起征點(diǎn)可以增加國家財(cái)政收入【解析】根據(jù)所學(xué)知識可知，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，附加扣除子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金等支出，《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》的修訂和實(shí)施，反映出個(gè)人所得稅是國家調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會公平的有效手段，C項(xiàng)正確；可以避免對一個(gè)經(jīng)營額重復(fù)征稅的是增值稅，不是個(gè)人所得稅，A項(xiàng)錯(cuò)誤；個(gè)稅起征點(diǎn)為5000元，只有超過5000元的部分才繳納個(gè)人所得稅，B項(xiàng)錯(cuò)誤；提高個(gè)稅起征點(diǎn)會減少國家財(cái)政收入，D項(xiàng)錯(cuò)誤。 　　　　　　　　　　　　　　　　

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高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修1 國家制度與社會治理第五單元 貨幣與財(cái)稅制度第16課 中國賦稅制度的演變導(dǎo)學(xué)案及答案

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高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修1 國家制度與社會治理電子課本

第16課 中國賦稅制度的演變

版本： 人教統(tǒng)編版

年級： 選擇性必修1 國家制度與社會治理

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