隋唐制度的 變化與創(chuàng)新
西安大雁塔唐朝進(jìn)士題名貼
一、選官變：天下英才入吾彀
二、官制變：三省六部制衡術(shù)
三、稅制變： 兩稅斂賦人身松
四、變與新： 制度之妙代代傳
回想前代的選官制度….
九品中正制亦稱為九品官人法，其主要內(nèi)容是由朝廷任命的大小中正官到所負(fù)責(zé)的各個(gè)地區(qū)去主持人物品評(píng)，并按照一定的標(biāo)注將人物分為上上，上中，上下，中上，中中，中下，下上，下中，下下九個(gè)品級(jí)，上報(bào)吏部，然后由吏部按照人物品級(jí)的狀況，授予相應(yīng)的職務(wù)?！堕T閥士族政治與九品中正制》
三國(guó)兩晉南北朝實(shí)行九品中正制
①漢末社會(huì)動(dòng)蕩，察舉征辟制失去社會(huì)基礎(chǔ)。②地方豪門名士操縱人才選拔③察舉征辟制有很大弊端，無法保證人才質(zhì)量
歷史縱橫-九品中正制的流變及影響
九品中正制，在其創(chuàng)立之處，猶能“蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑”選拔出有用人才，但后來逐漸為門閥士族所把控，導(dǎo)致“上品無寒門，下品無士族” ——《》
①招攬大量人才②收歸選官權(quán)力，加強(qiáng)中央集權(quán)
成為門閥士族壟斷政治的工具
晉代到南北朝都采用九品中正制，不能加以更新，這樣毛病就出了。 ——錢穆《中國(guó)歷代政治得失》
《詠史》（節(jié)選）魏晉·左思世胄躡高位，英俊沉下僚。 地勢(shì)使之然，由來非一朝。 金張藉舊業(yè)，七葉珥漢貂。 馮公豈不偉，白首不見招
《登科后》唐代·孟郊昔日齷齪不足夸，今朝放蕩思無涯。春風(fēng)得意馬蹄疾，一日看盡長(zhǎng)安花
重點(diǎn)探究-九品中正制為何轉(zhuǎn)向科舉制？
材料一：梁末之亂，為永嘉南渡后一大結(jié)局，南朝士族在經(jīng)過數(shù)百年腐化之后，于梁末被全部消滅。 ——陳寅恪《魏晉南北朝史講演錄》
材料二：隨著南北朝以來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小地主與富裕農(nóng)民的數(shù)量日益增多，他們要求打破門閥士族的限制，在政治上得到發(fā)展。這一要求與隋朝打擊豪強(qiáng)地主，加強(qiáng)中央集權(quán)的政策是相符合的 ——白壽彝《中國(guó)通史》
材料三：“科舉之善，在能破朋黨之私。此前選舉，皆權(quán)在舉之之人，士有應(yīng)舉之才，而舉之不及，夫固無如之何。既可投牒自列...不能應(yīng)試者，有司雖欲徇私之舉而不得?！? —呂思勉《中國(guó)制度史》
①士族沒落，九品中正制失去存在基礎(chǔ)
②寒門庶族崛起，要求打破門閥政治
③統(tǒng)治者加強(qiáng)中央集權(quán)的需要
2.科舉制-創(chuàng)新點(diǎn)何在
材料一：科舉制由應(yīng)試人于一定時(shí)期，投牒自進(jìn)，按科考試，共同競(jìng)爭(zhēng)，試后有黜落，中試者舉用之， 然后為真正考試...秀才明經(jīng)等科是有察舉轉(zhuǎn)換而來，進(jìn)士是新設(shè)科目。——鄧嗣禹《中國(guó)科舉制度起源考》明經(jīng)：主要考察經(jīng)義書墨，進(jìn)士：主要考察策論，因此有“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”之說
材料二：科舉一直堅(jiān)持的是自由報(bào)名，公開考試平等競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)取士的原則，其基本理念是至公，可以說，科舉制是封建社會(huì)的平民政治——鄒一楠《淺論科舉制度對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響》
②選拔的標(biāo)準(zhǔn)從家世轉(zhuǎn)向才能③選拔的原則從以往被世家大族把控轉(zhuǎn)向自由報(bào)考，公平公正
①選官方式由傳統(tǒng)的品評(píng)人物轉(zhuǎn)向分科考試，擇優(yōu)錄取
中國(guó)古代選官制度逐漸走向成熟。
重點(diǎn)探究-科舉制的社會(huì)影響何在？
材料一:隋場(chǎng)帝時(shí)增設(shè)進(jìn)士科經(jīng)過唐代的發(fā)展,考試作為一項(xiàng)重要制度確立起來。這樣,士人可以不經(jīng)薦舉,直接報(bào)名考試由政府擇優(yōu)錄取,從而糾正了魏晉以來世家大族壟斷用人做官大權(quán)的狀況。 ——韋慶遠(yuǎn)《中國(guó)政治制度史》
材料二：科舉的創(chuàng)新之處就在不僅為社會(huì)底層的知識(shí)分子提供了持續(xù)流動(dòng)的可能，而且將其制度化．． ——薛明揚(yáng)《中國(guó)傳統(tǒng)文化概論》
①將選官權(quán)從世家大族手中收回，加強(qiáng)中央集權(quán)
②打破了士族壟斷官職的局面，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)階層流動(dòng)
材料三:貧苦子弟,類皆廉謹(jǐn)自勉,埋首窗下即紈绔子弟,亦知苦讀,以獲 科第...是皆科舉鼓勵(lì)之功有其于今日十萬督學(xué)之力也。 --鄧嗣禹《中國(guó)考試制度史》
材料四：進(jìn)士科始于隋大業(yè)中,盛于貞觀、永徽之際緩仲雖位極人臣,不由進(jìn)上者終不為美其推重謂之"白衣公卿",又曰"一品白衫"。其艱難謂之"三十老明經(jīng),五十少進(jìn)士"其有老死于文場(chǎng)者,亦無所恨。故有詩(shī)云:太宗皇帝真長(zhǎng)策,賺得英雄盡白頭!” ——王定?！短妻浴肪硪?br/>③促進(jìn)了文化教育的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)形成重學(xué)風(fēng)氣
④為統(tǒng)治者招攬大量人才，且提高了官員的文化素質(zhì)
天子重英豪，文章教爾曹； 萬般皆下品，惟有讀書高。 ——《神童詩(shī)》
材料二：這種制度（科舉制度）雖然使中國(guó)保持了上千年的穩(wěn)定，但是它同樣也阻礙了中華文明的進(jìn)步和發(fā)展。 ﹣摘編自費(fèi)正清《中國(guó)：傳統(tǒng)與變遷》
思考探究-科舉制是一勞永逸了嗎？
材料一：科舉制度給中國(guó)社會(huì)帶來的最大影響，莫過于由它所造成的疇形發(fā)展的讀書做官道路和根深蒂固的官本位主義?？婆e制度的推行，特別是八股取士，還帶來了學(xué)用脫節(jié)、輕視實(shí)際才能的弊端——黃留珠《中國(guó)古代的選官制度》
創(chuàng)新是國(guó)家富強(qiáng)的不竭動(dòng)力
①科舉制選拔標(biāo)準(zhǔn)單一，壓制了人才的個(gè)性發(fā)展②考試以經(jīng)義文章為主，忽視實(shí)用，不利于科技發(fā)展③片面的應(yīng)試禁錮思想，不能與時(shí)俱進(jìn)。④明清時(shí)期八股取士進(jìn)一步造成社會(huì)思想僵化，文明落后⑤科舉制給中國(guó)帶來畸形的官本位思想
中國(guó)古代選官制度發(fā)展趨勢(shì)1.選官標(biāo)準(zhǔn)：以才能為標(biāo)準(zhǔn)，趨向公平公正2.選官方式：趨向嚴(yán)密科學(xué)3.選官權(quán)力：從地方收歸中央4.選官基礎(chǔ) ：統(tǒng)治基礎(chǔ)日漸擴(kuò)大，官員素質(zhì)不斷提高
回想前代的中央官制….
2.三省六部制的運(yùn)行-意義
吏部、禮部、刑部、兵部、工部、工部
意義：①三省六部使得中央決策日趨合理，制度規(guī)范 ②三省分工明確，又彼此相互制約，監(jiān)督，利于決策民主 ③行政與決策相分離，提高了行政效率
三省六部制..．這套制度在唐朝的政治運(yùn)作中最大的特色歸結(jié)為一句話，追求體制內(nèi)最大限度的民主，讓決策、審議和行政權(quán)各自獨(dú)立，政令與施政相分離，使得權(quán)力分配均衡合理且在有效監(jiān)督下運(yùn)行，做到理性決策，而且切實(shí)可行。 ——復(fù)旦大學(xué)歷史系教授韓昇
2.三省六部制的意義-政事堂
材料一：唐代宰相議政的地方稱為政事堂..．唐王朝之所以要設(shè)立這樣一個(gè)決策機(jī)構(gòu)，是因?yàn)橹袝?、門下分掌出令和封駁，沒有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，容易造成各持己見，爭(zhēng)執(zhí)不休，或者互相依違，知錯(cuò)不改，都會(huì)對(duì)決策產(chǎn)生不良影響。因此，從唐初開始，中書、門下和尚書三省首腦，就在一起議政決策，形或了政事堂決策會(huì)議。 ——白鋼《中國(guó)政治制度史》
材料二：初，三省長(zhǎng)官議事于門下省之政事堂，其后，裴炎自侍中遷中書令，乃徙政事 堂于中書省。開元中，張說為相，又改政事堂號(hào)“中書門下” ——《新唐書》
意義：個(gè)人施政轉(zhuǎn)向集體施政，提高決策正確性與效率， 三省出現(xiàn)一體化趨勢(shì)
2.三省六部制的意義-君臣制衡
材料一：垂拱三年，或誣告（宰相）祎之，（武）則天持令肅州刺史王本立推鞠（審問）其事。本立宣教示祎之，祎之曰：“不經(jīng)鳳閣（中書省》鸞臺(tái)（門下省》，何名為教？”則天大怒，以為拒捍制使，乃賜死于家 ——《舊唐書》
材料一：三省長(zhǎng)官雖為宰相，但其他官吏也可由皇帝指派，參決大政．．任何官吏，只要在他的原有官銜之下加上一個(gè)“同中書門下三品”“同中書門下平章事”之類的名號(hào)，便是實(shí)際的宰相。 ——摘編自傅樂成《中國(guó)通史》
三省六部制的權(quán)力運(yùn)行一定程度上限制了君權(quán)。
通過給低品級(jí)官員授予宰相名號(hào)，擴(kuò)大宰相任用范圍，分割相權(quán)，增強(qiáng)皇權(quán)
2.三省六部制的意義-總結(jié)
唐代中央官制的特點(diǎn)在于，相權(quán)較重，在一定程度上限制了君主專制：又因宰相是政事堂集體議事，三省又互相牽制，避免了個(gè)別宰相專權(quán)．..唐初，完備了隋朝的三省制度，皇帝與三省互相制約，共同治政，構(gòu)或了相對(duì)和諧的政治體制。 ——樊樹志《國(guó)史概要》
三省六部制意義：①三省六部使得中央決策和行政體系日臻完善，制度規(guī)范化②三省分工明確，又彼此相互制約，監(jiān)督，利于決策民主③行政與決策相分離，提高了行政效率④個(gè)人施政轉(zhuǎn)向集體施政，提高決策正確性與效率，三省出現(xiàn)一體化趨勢(shì)⑤三省六部制的權(quán)力運(yùn)行一定程度上限制了君權(quán)⑥通過擴(kuò)大宰相任用范圍，分割相權(quán)，增強(qiáng)皇權(quán)
權(quán)力制衡，君臣和諧制度規(guī)范，社會(huì)穩(wěn)定
三、稅制變：兩稅斂賦人身松
賦稅是中國(guó)古代統(tǒng)治者為維護(hù)國(guó)家機(jī)器而強(qiáng)行征收的，同時(shí)也是古代民眾的義務(wù)所在，分為稅與役
稅是古代王朝根據(jù)自己頒布的法律對(duì)臣民征收的實(shí)物或貨幣。田稅：以田畝為基礎(chǔ)的土地稅。丁稅：根據(jù)人口數(shù)量為基礎(chǔ)的人頭稅。戶稅：以戶口為單位的財(cái)產(chǎn)稅
古代王朝要求民眾承擔(dān)的無償勞動(dòng)包括兵役，勞役，雜役等
2.租庸調(diào)制度的流變-租調(diào)制
回想前代的賦稅制度….
魏晉時(shí)期：實(shí)行租調(diào)制度
意義：整頓了東漢末年以來混亂的稅制，增加了國(guó)家的收入
戰(zhàn)亂頻發(fā)，人口逃亡，北方稅制何去何從…..
2.租庸調(diào)制度的流變-均田令
材料一：由于長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，荒田多，如黃河附近有大牧場(chǎng)，可養(yǎng)十萬匹馬，因無人耕種之故也。于是到北魏太和九年（485年）時(shí)，開始實(shí)行均田制，其法為：男丁自16歲始，國(guó)家給露田40畝、倍田40畝，女丁由國(guó)家給露田20畝、倍田20畝。另，男丁可得桑田20畝，人死不必還政府，稱“永業(yè)田”。則一夫一婦共可得田140畝。 ——全漢昇《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》
材料二：在均田制的基礎(chǔ)上，次年頒布實(shí)行了新的租調(diào)制，規(guī)定一夫一婦為納稅單位，租額相對(duì)減輕，即一對(duì)夫婦年納票2石，帛1匹．．以后相建立的北齊、北周、隋、唐都曾頒布過此令，唯辦法略有變更。 ——呂建中《中國(guó)古代賦稅制度述略》
背景：人口逃亡，政府掌握 大量無主荒地
內(nèi)容：①按照人口授予土地 ②以“一夫一婦”為 納稅單位進(jìn)行征稅， 成年男子承擔(dān)徭役
意義：①無主荒地得到開墾 ②擴(kuò)大了納稅范圍， 增加國(guó)家稅收 ③緩和了社會(huì)矛盾
2.租庸調(diào)制度的流變-租庸調(diào)制
材料一：人年五十，免役收庸 ——《隋書·帝紀(jì)高祖下》
材料二：（唐初）每丁歲入租粟二石，調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾，絹各二丈，布加五分之一..凡丁歲役二旬，若不役，則收其庸，每日三尺。 ——《舊唐書·食貨志》
閱讀史料想想初唐稅制發(fā)生了什么變化….
①將賦稅征收對(duì)象定位21-59歲的成年男子②除租調(diào)之外，男子不去服徭役的可以納絹或布代役，稱為庸
思考探究-以庸代役有何作用？
以庸代役有利于保證農(nóng)民有比較充分時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)，政府的賦稅收入也有了保障，對(duì)農(nóng)民的人身控制略為放松。
材料一：至唐朝承平目久，人口漸增，貴族官僚通過各種合法或非法途徑多占土地，口分田實(shí)際還官者又很少，政府所掌握土地已不敷授受...由于均田制的破壞，按丁微納的租庸調(diào)制也無法保證——張帆《中國(guó)古代簡(jiǎn)史》
閱讀史料，中唐社會(huì)發(fā)生了什么變化
材料二：唐初賦斂之法曰租庸調(diào)...玄宗之末，版籍浸壞，多非其實(shí)①。及至德兵起，所在賦斂，無復(fù)常準(zhǔn)。賦斂之司各隨意征科，自立色目，新故相仍，不知紀(jì)極。民富者丁多，率為官、為僧以免課役；而貧者丁多，無所伏匿。民旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無四五。 ——《資治通鑒》卷226
變化2：安史之亂后，人口銳減，戶籍混亂，賦稅無法正常征收
變化3：賦稅制度混亂且特權(quán)階級(jí)利用權(quán)力逃稅，貧苦百姓賦稅壓力大，無力納稅
變化1：土地買賣兼并盛行，政府掌握的土地減少，均田制無法推行，租庸調(diào)也無法維持
政府財(cái)政收入銳減，出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)
780年唐德宗接受宰相楊炎的建議，實(shí)行了兩稅法
材料一：至是，炎建議作兩稅法，先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主、客，以見居為簿；人無丁、中，以貧富為差。居人之稅，秋、夏兩征之。其租、庸、調(diào)、雜徭悉省。 ——《資治通鑒》卷226
不分主客農(nóng)商，一律征稅
量出制入，根據(jù)國(guó)家每年所需要的經(jīng)費(fèi)來規(guī)定相應(yīng)的科征收入的財(cái)政原則。早在漢代就有此種說法，唐代楊炎正式提出這個(gè)口號(hào)。
思考探究-兩稅法與前代稅制的創(chuàng)新點(diǎn)何在？
“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”
改變了從戰(zhàn)國(guó)以來以人丁為主的賦稅標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)向以財(cái)產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，減輕了人身控制
思考探究-唐朝的賦稅制度變化說明了什么
賦稅制度 - 上層建筑
人口與土地關(guān)系 - 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
四、變與新：制度之妙代代傳
1.制度之妙-當(dāng)代意義
材料一：高度發(fā)達(dá)的隋唐政治文明兼容并蓄、綜采漢魏南北朝以來不同區(qū)域、不同族群的制度文化，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改革創(chuàng)新?？婆e制、三省六部制、兩稅法等都是在繼承前代政治文明的基礎(chǔ)上有所改革和創(chuàng)新，使之更加完善、更符合國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，從而創(chuàng)造出了更為發(fā)達(dá)、燦爛的文明，其成就因而超邁往古。 ——王小甫《創(chuàng)新與再造：新隋唐至明中葉的政治文明》
優(yōu)秀的制度設(shè)計(jì)是國(guó)力強(qiáng)盛的關(guān)鍵
2.制度之妙-歷史傳承
3.制度之妙-世界影響
材料一：唐朝完善了自北朝以來實(shí)行的均田制和租庸調(diào)制，并在此基礎(chǔ)上建立了法制完備的強(qiáng)大的中央集權(quán)制國(guó)家。高度發(fā)達(dá)的中國(guó)封建文化對(duì)周邊國(guó)家和東亞世界產(chǎn)生了強(qiáng)烈的影響?！R世榮吳于廑《世界史》
材料二：大化改新中頒布的班田制、租庸調(diào)制系模仿唐代的均田和租庸調(diào)制度而制定的。此后，日本又模仿唐律編成《大寶律令》《養(yǎng)老律令》等法典，模仿唐代官制設(shè)立二官、八省、一臺(tái)的中央官制和國(guó)、郡、里的地方行政制度，軍事上仿唐代府兵制設(shè)五衛(wèi)府?！獜堌M之主編《世界史》
材料三：（科舉制）西國(guó)莫不慕之，近代漸設(shè)考試以取人才，而為學(xué)優(yōu)則仕之舉。今英、法、美均己見端，將來必至推廣。 ——（美）丁韙良《西學(xué)考略》

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第7課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新

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