湘教版 (2019)必修 第二冊第三節(jié) 海洋權(quán)益與我國海洋發(fā)展戰(zhàn)略一等獎教學(xué)課件ppt

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提高海洋意識，關(guān)注國家海洋權(quán)益
1998年和2014年，國家有關(guān)部門對我國青少年海洋意識進(jìn)行了調(diào)查。這16年間，認(rèn)為國民海洋意識“強(qiáng)”的比例從3.9%提高至20.9%，認(rèn)為“弱”的比例從49.6%下降到29.9%。在海洋資源、海洋科技、海洋環(huán)保等意識上，青少年表現(xiàn)較好；但是，在海洋安全、海洋國土、海洋政策等意識上，青少年表現(xiàn)則相對薄弱。 《國民海洋意識發(fā)展指數(shù)研究報告（2016）》顯示，我國國民海洋意識發(fā)展指數(shù)偏低，海洋意識總體偏弱，普通居民海洋知識欠缺，某些重要概念模糊，整體水平有待提高。思考：1.?作為一個公民，我們?yōu)槭裁匆P(guān)注國家海洋權(quán)益？ 2.?維護(hù)國家海洋權(quán)益，我們?yōu)槭裁聪纫岣吆Ｑ笠庾R？
【提示】1.海洋既是人類生存的基本空間，也是國際政治斗爭的重要舞臺，而海洋政治斗爭的中心是海洋權(quán)益。全球愈演愈烈的海權(quán)之爭，背后都是巨大的海洋利益。2.海洋意識是確立海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的思想基石，海洋意識既是決定一個國家和民族向海洋發(fā)展的內(nèi)在動力，也是構(gòu)成國家和民族海洋政策、海洋戰(zhàn)略的內(nèi)在支撐。建設(shè)海洋強(qiáng)國，必須首先從樹立海洋意識開始。
1.含義：是主權(quán)國家在海洋中享有的各種權(quán)力和利益的統(tǒng)稱。2.范圍：主要包括在領(lǐng)海的主權(quán)，在毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等的經(jīng)濟(jì)主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，在別國領(lǐng)海以外的自由航行、飛越權(quán)以及在別國領(lǐng)海的無害通過權(quán)等。
3.依據(jù)：《聯(lián)合國海洋法公約》《聯(lián)合國海洋法公約》包括兩個方面的主要內(nèi)容：一是對傳統(tǒng)的基本海洋法律制度，如領(lǐng)海、毗連區(qū)、大陸架和公海等進(jìn)行了細(xì)化和完善；二是制定了許多新的海洋法律制度，如專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、用于國際航行的海峽、群島國、島嶼、國際海底區(qū)域、海洋科學(xué)技術(shù)和海洋環(huán)境保護(hù)等制度?！堵?lián)合國海洋法公約》拓展了沿海國在海洋上的管轄范圍，沿海國可以將管轄海域范圍從傳統(tǒng)國際海洋法所規(guī)定的 3 海里或 12 海里，擴(kuò)大到 200 海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，而且寬大陸架國家還可以主張超出 200 海里范圍的大陸架。
主權(quán)國家海洋權(quán)益示意
鄰接陸地領(lǐng)土和內(nèi)水的一帶海域。在群島國的情況下則為群島水域以外鄰接的一定寬度的海域。領(lǐng)海的寬度從領(lǐng)?；€量起最寬不超過12海里
領(lǐng)海以外鄰接領(lǐng)海的一帶海域。毗連區(qū)的寬度不超過12海里
在領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一帶海域，從測算領(lǐng)海寬度的基線量起不應(yīng)超過200海里
大陸架的外部界限,若其自然延伸不足200海里，則擴(kuò)展到200海里；若自然延伸超過200海里，則一般不應(yīng)超過350海里
在國家的內(nèi)水、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或群島國的群島水域以外的全部海域
測算沿海國家領(lǐng)海寬度的起算線，也是該國領(lǐng)海與內(nèi)水的分界線
領(lǐng)?；€向陸地一側(cè)的水域，包括沿海國沿岸的河口、港口、海灣、海峽等
【活動1】《聯(lián)合國海洋法公約》
《聯(lián)合國海洋法公約》所建立的海洋法律制度，為各國開發(fā)和利用海 洋走上規(guī)范化道路提供了基本框架。了解《聯(lián)合國海洋法公約》主要條款內(nèi)容，完成相關(guān)任務(wù)。（1）讀圖 ，說出圖中相關(guān)區(qū)域的含義及其空間范圍，討論在這些區(qū)域沿海國家和其他國家的權(quán)利及義務(wù)。（2）舉例說明一個國家為什么要加入《聯(lián)合國海洋法公約》，并分析其利弊。
(2)以我國為例：第一，中國加入《聯(lián)合國海洋法公約》，將進(jìn)一步取得中小國家特別是廣大的發(fā)展中國家的信任，從而提高自己在第三世界的形象。第二，中國的海岸線很長，大陸架寬廣，海洋資源豐富，因而從經(jīng)濟(jì)效益著眼，加入《聯(lián)合國海洋法公約》對中國有利。第三，《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，國際海底區(qū)域及其資源是人類共同繼承的財產(chǎn)。加入《聯(lián)合國海洋法公約》可以分享開發(fā)深海海底資源而獲得利益。第四，加入《聯(lián)合國海洋法公約》無損于渤海和瓊州海峽作為內(nèi)海的法律地位。因為渤海和瓊州海峽無論在國防上或經(jīng)濟(jì)上對中國均具有非常重要的意義。利：有利于我國解決周邊海域的國際爭端，維護(hù)我國的海洋權(quán)益。弊：公約部分規(guī)定模糊，對我國海洋領(lǐng)土的劃分產(chǎn)生不利影響。
【活動2】釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領(lǐng)土
釣魚島及其附屬島嶼位于我國臺灣島的東北側(cè)，是臺灣的附屬島嶼，分布在東經(jīng) 123° 20′ ~124°40′ ，北緯 25°40′ ~26°00′ 之間的海域，由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島、南嶼、北嶼、飛嶼等島礁組成，總面積約 5.69 平方千米。釣魚島主島位于該海域的最西端，是該海域面積最大的島嶼。釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是我國的神圣領(lǐng)土。1958 年，我國政府發(fā)表領(lǐng)海聲明，宣布臺灣及其周圍各島屬于中國。2009 年頒布的《中華人民共和國海島保護(hù)法》確立了海島保護(hù)開發(fā)和管理制度，對海島名稱的確定和發(fā)布作了規(guī)定。2012 年9 月 13 日，我國政府向聯(lián)合國秘書長交存釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)?；c(diǎn)基線的坐標(biāo)表和海圖。
（1）查閱釣魚島及其附屬島嶼標(biāo)準(zhǔn)名稱及《釣魚島是中國的固有領(lǐng)土》白皮書，說明釣魚島及其附屬島嶼是我國固有領(lǐng)土，我國對其擁有無可爭辯的主權(quán)。（2）議一議，釣魚島及其附屬島嶼對維護(hù)我國海洋權(quán)益有哪些重要意義？
【提示】(1)釣魚島及其附屬島嶼位于我國臺灣島東北側(cè)，是臺灣島的附屬島嶼，分布在北緯25°40′～26°00′，東經(jīng)123°20′～124°40′之間的海域，由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島、南嶼、北嶼等島礁組成，總面積約5.69平方千米，主島釣魚島位于該海域的最西端，是該海域面積最大的島嶼。釣魚島及其附屬島嶼是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。無論從歷史、地理還是法理的角度來看，釣魚島都是中國的固有領(lǐng)土，中國對其擁有不可爭辯的主權(quán)。(2) 這些利益主要包括：保衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，防御敵對國家從海上打擊和入侵；保衛(wèi)支撐我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展海洋資源的安全，維護(hù)海洋權(quán)益；維護(hù)我國對外貿(mào)易海上航運(yùn)通道、石油航線以及重大海外利益的安全；打擊海上恐怖主義、海盜、走私和跨國犯罪等問題，營造和平、良好的地區(qū)海上安全秩序；改善海洋環(huán)境，維護(hù)我國可持續(xù)發(fā)展和生存空間的質(zhì)量等等。
【活動·討論】維護(hù)國家海洋權(quán)益的手段和方法
有人認(rèn)為，維護(hù)國家海洋權(quán)益，需要綜合運(yùn)用多種手段和方法：一是要有堅定的國家決心，公開宣示捍衛(wèi)國家海洋權(quán)益；二是要有雄厚的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，以支持政府部門甚至是軍事力量保衛(wèi)國家海洋權(quán)益；三是要對所擁有的海域進(jìn)行有效管理，提供各種服務(wù)和保障，體現(xiàn)所承擔(dān)的國際責(zé)任；四是開展國家間的外交活動，爭取更多的國家承認(rèn)自身的海洋主權(quán)；五是要有足夠的海上軍事力量，在必要時維護(hù)國家海洋權(quán)益。針對這一觀點(diǎn)，談一談你的看法。
【提示】經(jīng)濟(jì)方面：維護(hù)我國的海洋權(quán)益，必須加強(qiáng)綜合國力。我們要以開發(fā)促維權(quán)，加大對南海開發(fā)科技和資金的投入，抓緊進(jìn)行全面海洋調(diào)查，掌握全面的海洋學(xué)知識，加快對南海資源的開采。政治方面：臨時安排與擱置爭議、共同開發(fā)是維護(hù)海洋權(quán)益的基本方針。思想方面：公民參與是政府海洋管理的基石。加強(qiáng)輿論宣傳工作，提升公民的海洋權(quán)益意識。軍事方面：維護(hù)我國的海洋權(quán)益，必須增強(qiáng)國防實力。法律方面：維護(hù)我國南海權(quán)益，需要依靠法律力量。要加強(qiáng)與周邊國家的積極協(xié)商，達(dá)成具有法律效力的解決方案。
二、我國新時期海洋發(fā)展戰(zhàn)略
中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會明確提出，提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。黨的十九大進(jìn)一步提出，堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。
海洋強(qiáng)國是指在開發(fā)海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋方面擁有強(qiáng)大綜合實力的國家。緊迫性：我國經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟(jì)，對海洋資源、空間的依賴程度大幅提高；在管轄海域外的海洋權(quán)益也需要不斷進(jìn)行維護(hù)和拓展。這些都需要通過建設(shè)海洋強(qiáng)國加以保障。海洋，事關(guān)我國的國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展。建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)被納入國家發(fā)展的大戰(zhàn)略中。
我國既是陸地大國，也是海洋大國。明朝初期，鄭和率領(lǐng)浩大船隊七下西洋，將中華文化和發(fā)明創(chuàng)造送給友邦。到了近代，封建王朝固步自封，實施海禁，嚴(yán)重阻礙了中華民族發(fā)展海洋事業(yè)，泱泱大國逐漸淪落為貧窮落后的半殖民地半封建國家。慘痛的歷史教訓(xùn)，一直激勵著仁人志士奮發(fā)圖強(qiáng)。中華人民共和國成立后，尤其是改革開放以來，我國海洋事業(yè)取得了長足進(jìn)展，“藍(lán)色國土”得到了前所未有的開發(fā)利用。1. 海洋與國家興衰緊密相連，對此談一談你的看法。2. 為什么要堅持陸海統(tǒng)籌建設(shè)？3. 國家推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)，你可以做什么？應(yīng)該怎么做？
【提示】海洋占地球表面積的71%，與人類的生存息息相關(guān)，與國家興衰緊密相連。歷史上，許多國家和地區(qū)的崛起，都是因海而興、依海而強(qiáng)。中華人民共和國成立以來特別是改革開放以后，中國對外貿(mào)易迅速擴(kuò)大，對海洋資源、空間的依賴程度大幅度提高，對管轄海域外的海洋權(quán)益也需要不斷維護(hù)和拓展，因此中國走向海洋是歷史的必然。
【提示】陸海統(tǒng)籌將起到兩方面的作用：一方面是通過臨海產(chǎn)業(yè)帶這個載體，把海洋資源的利用及海洋優(yōu)勢的發(fā)揮由海上向陸域轉(zhuǎn)移和擴(kuò)展；另一方面，促使陸域資源的開發(fā)利用及內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)力量向沿海集中。這兩方面作用的結(jié)果是把海洋資源的開發(fā)與陸域資源的開發(fā)，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機(jī)地聯(lián)系起來，促進(jìn)了海陸一體化建設(shè)，實現(xiàn)海陸經(jīng)濟(jì)一體化。實施海陸統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，就是為了順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求，改善投資環(huán)境，多渠道引進(jìn)外資和技術(shù)，把我國的對外開放推向新的高度。
【提示】作為學(xué)生，一要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提高素質(zhì)，為以后建設(shè)海洋強(qiáng)國做準(zhǔn)備；二要積極宣傳海洋強(qiáng)國建設(shè)；三要為海洋強(qiáng)國建設(shè)出謀劃策；四要增強(qiáng)社會責(zé)任感，增強(qiáng)創(chuàng)新意識和能力，積極承擔(dān)維護(hù)祖國海洋權(quán)益、建設(shè)海洋強(qiáng)國的歷史使命。
三、建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略布局
（一）堅持陸海統(tǒng)籌發(fā)展
加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌建設(shè)，將濱海開發(fā)向海洋延伸，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，振興海洋經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建海運(yùn)大通道。在海洋資源開發(fā)和保護(hù)方面，既要注重開發(fā)能力的提高，又要注重開發(fā)格局的優(yōu)化。要統(tǒng)籌陸海資源配置、規(guī)劃布局、環(huán)境整治和災(zāi)害防治、開發(fā)強(qiáng)度與利用時序，統(tǒng)籌近岸開發(fā)與遠(yuǎn)?？臻g拓展。
（二）推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是優(yōu)化海洋空間開發(fā)格局。內(nèi)水和領(lǐng)海是海洋開發(fā)活動的核心區(qū)域，也是堅持陸海統(tǒng)籌、實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。關(guān)于大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，也要進(jìn)行合理開發(fā)。二是大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展迅速，但在技術(shù)裝備、作業(yè)方式、探測能力等方面，需要進(jìn)行全面提升。三是建設(shè)?21?世紀(jì)海上絲綢之路。重點(diǎn)方向是從我國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從我國沿海港口過南海到南太平洋。該戰(zhàn)略串聯(lián)東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟(jì)板塊，發(fā)展面向南海、太平洋和印度洋的戰(zhàn)略合作經(jīng)濟(jì)帶。
【案例】山 東 半 島 藍(lán) 色 經(jīng) 濟(jì) 區(qū)
山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)以青島市為龍頭，依托海洋資源，發(fā)展海洋科技，創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)，成績斐然，其海洋產(chǎn)業(yè)成為山東經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。該經(jīng)濟(jì)區(qū)更加重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對海岸帶污染源進(jìn)行全面整治，控制海水養(yǎng)殖強(qiáng)度，嚴(yán)禁掠奪式酷漁濫捕，強(qiáng)調(diào)陸海統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
海洋科技是建設(shè)海洋強(qiáng)國的技術(shù)保障，也是增強(qiáng)海洋開發(fā)能力的重要支撐。奉行科技先行戰(zhàn)略，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)，努力突破制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的技術(shù)瓶頸，占據(jù)海洋戰(zhàn)略實施的制高點(diǎn)。
（四）保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境
保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要目標(biāo)。樹立敬畏海洋、保護(hù)海洋的理念，把海洋生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，把各種開發(fā)活動限制在海洋資源環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)，保護(hù)好海域、海島、海岸線生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好海洋生物多樣性。
【補(bǔ)充】我國的海洋國情
海域遼闊，海岸線漫長，大陸架寬廣，島嶼眾多
油氣資源和金屬礦物儲量較多；海洋生物種類繁多（南北跨三個氣候帶），漁場面積廣闊；潮汐能、波浪能等海洋能豐富
擁有多種海洋生態(tài)系統(tǒng)類型，包括人海河口、珊瑚礁、紅樹林等
海洋災(zāi)害種類多，包括風(fēng)暴潮、海冰，海水入侵等
河口、海灣以及大中城市鄰近海域污染嚴(yán)重；海洋生態(tài)破壞加劇。雖有緩解，但仍未有效遏制
季風(fēng)特征顯著，熱帶氣旋影響大；北部沿岸冬季海面有結(jié)冰
妥善解決我國面臨的海洋糾紛，堅決維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和海洋權(quán)益，保障海洋及其資源開發(fā)的環(huán)境安全，進(jìn)而實現(xiàn)建設(shè)海洋強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。維護(hù)國家海洋權(quán)益，就要擁有強(qiáng)大的海上軍事力量，需要運(yùn)用各種手段，包括政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等方面的手段，確保國家對所屬海域的控制和使用，讓國家海洋權(quán)益得到廣泛認(rèn)同和充分保障。
【活動】維護(hù)我國南海權(quán)益
南海亦稱南中國海，是東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲的重要航道，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。南海石油天然氣資源豐富，是我國主要的珊瑚礁、紅樹林、海草床等熱帶生態(tài)系統(tǒng)的分布區(qū)。我國人民在南海的活動已有 2 000 多年的歷史。
2002 年，為了維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定，我國與東盟各國簽署了《南海各方行為宣言》，強(qiáng)調(diào)以和平方式解決南海爭議，各方承諾不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化和擴(kuò)大化的行動。2012 年 6 月 21 日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。1. 我國對于南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益主要有哪些？2. 解決南海爭議問題，我國的立場和主張是什么？3. 分析南海對于我國建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要意義。
【提示】　1.中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益包括：中國對南海諸島(包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島)擁有主權(quán)；中國南海諸島擁有內(nèi)水、領(lǐng)海和毗連區(qū)；中國南海諸島擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架；中國在南海擁有歷史性權(quán)力。2．中國表示愿同有關(guān)國家根據(jù)公認(rèn)的國際法和現(xiàn)代海洋法，包括《聯(lián)合國海洋法公約》所確立的基本原則和法律制度，通過和平談判妥善解決有關(guān)南海爭議。習(xí)近平總書記明確地提出，“要堅持用和平方式、談判方式解決爭端，努力維護(hù)和平穩(wěn)定”。在涉海爭端問題上明確重申，要堅持“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的重大方針，堅持和平談判的方式解決爭端，“但決不能放棄正當(dāng)權(quán)益，更不能犧牲國家核心利益”。
3．南海地理位置十分重要，是溝通太平洋與印度洋，聯(lián)系亞洲與大洋洲的海上通道，有“遠(yuǎn)東十字路口”之稱；海洋運(yùn)輸僅次于歐洲的地中海居全球第二，全世界一半以上的大型貨輪航經(jīng)此地；南海海洋資源非常豐富，其中漁業(yè)資源種類多、漁獲量大，油氣資源豐富。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，已發(fā)展成為高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟(jì)，中國90%以上的對外貿(mào)易、60%以上的石油能源依賴海洋運(yùn)輸，為了保障我國海上生命線的安全，急需建設(shè)海洋強(qiáng)國。