第7課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新
請同學(xué)們自主閱讀教材，完成表格填寫，梳理歷朝的選官制度。 思考：從西周時(shí)期到隋唐，中國古代的選官制度發(fā)生了怎樣的變化，其選官標(biāo)準(zhǔn)是什么？
1、九品中正制 （1）閱讀課本第38頁歷史縱橫《九品中正制的產(chǎn)生》思考并回答：從漢到魏晉，選官制度發(fā)生了怎樣的變化？變化的原因是什么？
材料一： 九品中正制是針對察舉制帶來的選舉權(quán)流失的弊病，而采取的選舉改革，其目的就是將選舉權(quán)收回中央，由鄉(xiāng)里評議改為官方評議，削弱地方化的傾向。 ——張鳴《中國政治制度史導(dǎo)論》
材料二： 中正評定人才，越來越依據(jù)士人的家世，父祖為高官者，在選舉上占了越來越大的便宜。久而久之，門第高者品級就高，門第低者品級就低，朝廷任命中正官時(shí)，往往要征求本地出身的高官們的意見，連中正本身的公正性也逐漸喪失。終于形成了“上品無寒門，下品無世族” 的局面。 ——張鳴《中國古代政治制度史導(dǎo)論》
思 考：如何評價(jià)九品中正制？
請同學(xué)們自主閱讀教材，按照給出的提示，梳理科舉制的確立發(fā)展過程關(guān)鍵事件。
材料一 （課本39頁學(xué)思之窗）王定?！短妻浴芬欢尾牧?。材料二 科舉的創(chuàng)新之處就在不僅為社會底層的知識分子提供了持續(xù)流動的可能,而且將其制度化……它那“朝為田舍郎,暮登天子堂”式的“機(jī)會均等”……的機(jī)制,對知識分子的社會心理是一種塑造,客觀上激勵了個(gè)人的奮斗精神。 ——薛明揚(yáng)《中國傳統(tǒng)文化概論》 材料三 （科舉制）用意在用一個(gè)客觀的考試標(biāo)準(zhǔn)，來不斷的挑選社會上優(yōu)秀分子，使之參預(yù)國家的政治。此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，一則求其公平，不容舞弊營私。二則求其預(yù)備之單純與統(tǒng)一，減免經(jīng)濟(jì)上之限制，使貧民亦有出身。又間接助成國內(nèi)風(fēng)俗教化之統(tǒng)整，以輔成大一統(tǒng)政府之團(tuán)結(jié)與鞏固 。 ——錢穆《國史大綱》材料四 明代思想家顧炎武則說：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也。”
科舉制與之前的選官方式相比，有何創(chuàng)新之處？ 談?wù)勀銓婆e制的看法。
古代選官制度的演變趨勢
選拔標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第、財(cái)產(chǎn)等級等演變?yōu)閷W(xué)識、才能。
選拔方式：由血緣、推薦、地方評論及品評演變?yōu)榭荚嚒?
選拔原則：逐漸走向制度化，體現(xiàn)相對的公平、公開。
請同學(xué)們自主閱讀教材，梳理秦漢到隋唐中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)的演變過程，并思考：秦漢到隋唐中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)演變的趨勢是什么？
中央決策和行政體系日臻完備成熟；君權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)不斷削弱。
秦漢到隋唐中樞機(jī)構(gòu)演變的主要趨勢
學(xué)生閱讀示意圖，并討論回答 （1）結(jié)合左圖，說一說三省各自的職責(zé)和政務(wù)運(yùn)行程序（工作流程）。（2）結(jié)合右圖，說說分工合作的三省，為什么辦公機(jī)構(gòu)卻被隔離成內(nèi)廷、外廷兩部分？參與決策內(nèi)廷被分為中書、門下兩省，這一設(shè)計(jì)有何作用?
材料一：自太宗時(shí)，杜淹以吏部尚書參議朝政，魏征以秘書監(jiān)參預(yù)朝政，其后或曰“參議得失”、“參知政事”之類，其名非一，皆宰相職也。 ——《新唐書·百官志一》材料二：其后又置政事堂，蓋以中書出詔令、門下掌封駁，日有爭論，紛紜不決，故使兩省先于政事堂議定，然后奏聞。 ——《文獻(xiàn)通考·職官考》材料三：開元中，張說為相，又改政事堂號“中書門下”，列五房于其后：一曰吏房，二曰樞機(jī)房，三曰兵房，四曰戶房，五曰刑禮房，分曹以主眾務(wù)焉。 ——《新唐書·百官志一》
根據(jù)材料，概括唐朝三省六部制的發(fā)展。
（1）以他官加宰相銜，擴(kuò)大宰相任用范圍；（2）政事堂集體議事，提高宰相工作效率；（3）改稱中書門下，三省出現(xiàn)一體化趨勢。
唐王朝建立后,沿用隋制,以尚書、門下、中書三省為中央最高權(quán)力機(jī)關(guān)。每一政令的下達(dá),都必須經(jīng)由中書出令、門下審議、尚書執(zhí)行的程序。然而,由于三省分工不同,見解、觀點(diǎn)也難免人各有異,相互間“日有爭論,紛紜不絕”,各項(xiàng)政令不能及時(shí)下達(dá),以致貽誤事機(jī)。為此,乃創(chuàng)設(shè)政事堂宰相集議制度,以救其弊。這一制度,要而言之,就是眾宰相在門下省政事堂共同商討軍國大事,消除分歧,統(tǒng)一意見,而后上奏取旨、頒下執(zhí)行的制度。 ——魏向東《也談唐政事堂的創(chuàng)設(shè)時(shí)間》
結(jié)合材料，概括三省六部制的特點(diǎn)和影響。
新視角： 三省六部制與“體制內(nèi)的民主” “三省六部制”簡單地說，就是朝廷下面先設(shè)三個(gè)省，分是尚書省、中書省和門下省?！@套制度在唐朝的政治運(yùn)作中最大的特色歸結(jié)為一句話，追求體制內(nèi)最大限度的民主，讓決策、審議和行政權(quán)各自獨(dú)立，政令與施政分離，使得權(quán)力分配均衡合理且有效監(jiān)督下運(yùn)行，做到理性決策，而且切實(shí)可行。以德治國的國家中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)最重要的是決策民主，在決策層面不是由哪一個(gè)部門單獨(dú)負(fù)責(zé)，而是由三個(gè)省共同進(jìn)行，三省長官共同組成朝廷決策班子。 ——復(fù)旦大學(xué)歷史系韓昇
史學(xué)主流觀點(diǎn)認(rèn)為三省六部制是皇權(quán)集中的產(chǎn)物，是皇權(quán)加強(qiáng)的表現(xiàn)。而材料中觀點(diǎn)認(rèn)為三省六部制體現(xiàn)了“體制內(nèi)的民主”。
新思維：三省六部制體現(xiàn)了“體制內(nèi)的民主”。
請同學(xué)們自主閱讀課本并完成表格，梳理從魏晉到唐代，中國古代的賦稅制度發(fā)生了怎樣的變化，其征稅標(biāo)準(zhǔn)是什么？
每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾、絹、絁各二丈，布加五分之一?！捕。瑲q役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其調(diào)，三旬則租調(diào)俱免。通正役，并不過五十日。 ——后晉 劉昫等撰《舊唐書》
與魏晉租調(diào)制相比，唐初實(shí)行的租庸調(diào)制最大的變化是什么？租庸調(diào)制的實(shí)行有何作用？
唐初賦斂之法曰租庸調(diào)……玄宗之末，版籍（戶籍）浸壞，多非其實(shí)。及至德兵起，所在賦斂，迫趣（cù）取辦，無復(fù)常準(zhǔn)。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目……民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無四五。至是，炎建議作兩稅法。先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋夏兩征之。其租庸調(diào)、雜役悉省。 ——《資治通鑒》卷226
閱讀課本第40頁的史料閱讀《資治通鑒》材料，思考“兩稅法實(shí)行的背景和主要做法”
唐初賦斂之法曰租庸調(diào)……玄宗之末，版籍浸壞，多非其實(shí)。及至德兵起，所在賦斂，迫趣（cù）取辦，無復(fù)常準(zhǔn)。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀(jì)極。民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無四五。 ——《資治通鑒》卷226
1、戶籍損壞，戶口不實(shí)，逃戶增加；2、安史之亂后軍費(fèi)增加，任意加收，官吏盤剝嚴(yán)重；3、貧富兩極分化，國家財(cái)政銳降；4、土地買賣和兼并嚴(yán)重，均田制無法實(shí)施。
至是，炎建議作兩稅法。先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋夏兩征之。其租庸調(diào)、雜役悉省。 ——《資治通鑒》卷226
（1）量出制入；（2）不分主客戶，就地編入戶籍；（3）以資產(chǎn)納稅；（4）流動商人，在所居州縣納稅三十分之一。（5）一年分夏秋兩次征稅。（6）取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。
除王公外的一切家戶都要承擔(dān)
普通民眾承擔(dān)王公貴族官僚行商免征
與租庸調(diào)制相比較，兩稅法主要新在何處？
材料一 每州各取大歷中一年科率錢谷數(shù)最多者，便為兩稅定額。此乃采非法之權(quán)令，以為經(jīng)制；總無名之暴賦，以立恒規(guī)。 ——陸贄材料二 國家定兩稅，本意在憂人。厥初防其淫，明敕內(nèi)外臣：稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循，沒我以求寵，斂索無冬春?？椊佄闯善ィ壗z未盈斤，里胥迫我納，不許暫逡巡?！蛉蛰敋埗?因窺官庫門。繒帛如山積,絲絮似云屯。號為羨余物,隨月獻(xiàn)至尊。奪我身上暖,買爾眼前恩。進(jìn)入瓊林庫,歲久化為塵。 ——《白居易集》卷2《重賦》
閱讀課本第41頁問題探究，談?wù)勀銓啥惙ɡ椎恼J(rèn)識
征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸轉(zhuǎn)向以資產(chǎn)為主；征稅內(nèi)容由實(shí)物轉(zhuǎn)向貨幣為主；稅收種類簡化；政府對農(nóng)民的人身控制逐步減輕。
（1）古代賦稅制度演變的根本目的：于抑制土地兼并，維護(hù)封建統(tǒng)治。（2）古代賦稅制度演變實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了對生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。

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