目標導航

知識精講
知識點01 國際合作的必要性
1.國際合作的必要性
(1) 有些資源、環(huán)境問題具有_________，如：_________ __________________等，單靠一個國家無法解決，需要全球共同行動。
(2)有些資源、環(huán)境問題具有_________的影響，如：國際河流的水資源分配等，需要開展雙邊或多邊的區(qū)域合作。
(3)在全球化時代，任何一個國家都要有_________，在保障本國資源、環(huán)境領(lǐng)域國家安全時，都不能以鄰為壑，不能以犧牲他國的安全為代價。
2．目前國際合作的主要途徑：資金援助；_________；簽署多邊、雙邊合作協(xié)議；_________和_________；技術(shù)援助和科技合作。
限時思考
閱讀材料，回答下列問題
2017年11月6—17日,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第23次締約方大會在德國波恩舉行。大會的主要任務(wù)是落實《巴黎協(xié)定》規(guī)定各項任務(wù),為2018年完成《巴黎協(xié)定》實施細則的談判奠定基礎(chǔ)。下圖是綠色和平組織成員將世界十大國家的標志性建筑模型沉入水底,以呼吁公眾重視當前的主要環(huán)境問題。
(1)舉例說明為應(yīng)對全球氣候變化國際合作的一些重要舉措。（4分）
(2)根據(jù)“公平”原則,造成全球環(huán)境污染份額大的國家是哪類國家?國際環(huán)保合作必須遵循的原則是什么?發(fā)達國家應(yīng)負的責任是什么?（6分）
【答案】(1)1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上,150多個國家共同制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》;聯(lián)合國氣候大會于1997年在日本京都通過了《京都議定書》。（4分）
(2)發(fā)達國家?！肮餐袇^(qū)別的責任”原則。發(fā)達國家有義務(wù)率先采取環(huán)境保護措施,承擔污染治理費用,并將環(huán)保技術(shù)無償或以優(yōu)惠條件轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國家。（6分）
知識點02 中國在行動
1.主要姿態(tài)：我國作為一個負責任的大國，一向持積極態(tài)度，愿意承擔合理的_________，作出應(yīng)有的貢獻。
2.主要表現(xiàn)
①我國批準了一系列_________和議定書，履行國際環(huán)境公約成效顯著。
②我國與世界許多國家開展了_________的國際合作，已經(jīng)形成高層次、多渠道、寬領(lǐng)域的合作局面。
③近年來，我國提出的建設(shè)_________、推進綠色發(fā)展等一系列新發(fā)展理念，不僅有利于解決然自身資源環(huán)境問題，還將為其他國家提供可資借鑒的經(jīng)驗，受到國際社會的高度重視，對建立新的全球環(huán)境治理體系產(chǎn)生了積極影響。
限時思考
中國政府在《京都議定書》上莊嚴簽字，但現(xiàn)實不容樂觀。我國二氧化碳的排放量已居世界第二位。為此，中國政府必須（ ）
①促使“高消耗、低效益、高排放”的粗放型經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變②切實加強環(huán)境保護③有效地提高資源的利用效率④關(guān)閉一切排放二氧化碳的生產(chǎn)企業(yè)
A．①③④B．②③④C．①②④D．①②③
【答案】D
【分析】促使“高消耗、低效益、高排放”的粗放型經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，切實加強環(huán)境保護以及有效地提高資源的利用效率都有利于降低碳排放量，①②③正確；降低二氧化碳的排放量并不意味著關(guān)閉一切排放二氧化碳的生產(chǎn)企業(yè)，④的說法過于絕對，④錯誤。①②③正確，故選D。
歸納提升
1. 我國的生態(tài)文明建設(shè)
面對資源約趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。
生態(tài)文明建設(shè)其實就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹”，就是不給后人留下遺憾而是留下更多的生態(tài)資產(chǎn)。生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態(tài)文明建設(shè)取得了重大進展和積極成效。
2.全球氣候變暖中的國際合作
截止到2018年5月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的197個締約方簽署了《巴黎協(xié)定》，所排放的溫室氣體總和約占全球100%。其中，177個締約方批準或接受了《巴黎協(xié)定》，占全球排放的88.21%；193個締約方遞交了165份國家自主貢獻，覆蓋全球接近99%以上的溫室氣體排放。
應(yīng)對氣候變化是人類共同的事業(yè)，雖過程歷經(jīng)輾轉(zhuǎn)，但前途必將光明。各國應(yīng)各擔其責、各盡所能、團結(jié)一致、互惠共贏、打造人類命運共同體。
展望全球氣候治理的未來，徐華清認為，一是各國要繼續(xù)就《巴黎協(xié)定》“未決事宜”進行談判，制定相應(yīng)的實施細則，細化保障機制和行動指南；二是圍繞以“國家自主貢獻”和“全球盤點”為核心的“不斷提高力度”機制，填補實現(xiàn)全球長期目標的缺口；三是強化科學和技術(shù)研究，進一步夯實全球應(yīng)對氣候變化的科學基礎(chǔ)，提供技術(shù)解決方案和政策建議；四是搭建平臺分享傳播應(yīng)對氣候變化的優(yōu)良實踐經(jīng)驗，克服政策挑戰(zhàn)和市場障礙，形成更廣泛的國際合作氛圍。
思考探究：
分析2016年年初，湄公河三角洲遭受的百年一遇的嚴重干旱
2016年年初，越南南部的湄公河三角洲遭受百年來最嚴重的旱災(zāi)。應(yīng)越南的請求，我國于2016年3月15日至4月10日從位于湄公河（瀾滄江）上游的景洪水庫向下游實施應(yīng)急補水，幫助越南及湄公河流域其他國家緩解了旱情。
1.指出2016年初湄公河三角洲出現(xiàn)的自然災(zāi)害，并用氣候資料加以說明。
2.2016年3月中旬至4月上旬，湄公河三角洲的降水并未明顯增多，但旱情卻得以緩解，結(jié)合材料信息說明原因。
【答案】1.由于受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響， 2016年年初降水較常年偏少，氣溫較常年偏高，蒸發(fā)更旺盛，氣候更干旱，出現(xiàn)較往年嚴重的旱災(zāi)。
2.湄公河為國際性河流，上游地區(qū)水庫的開閘放水緩解了下游地區(qū)的旱情，這說明如國際性河流的水資源分配、污染物的跨境轉(zhuǎn)移等資源、環(huán)境問題具有跨區(qū)域的影響，解決這類問題需要開展雙邊或多邊合作，國家之間要有大局觀，才能實現(xiàn)合作共贏。
隨堂測試
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)作為一個不可回避的重要問題提上了各國政府的議事日程。保護環(huán)境，減輕環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化趨勢，成為政府社會管理的重要任務(wù)。環(huán)境管理需要加強國際合作，這是大勢所趨。結(jié)合相關(guān)知識回答下列各題。
1．下列關(guān)于環(huán)境管理進行國際合作必要性的敘述，不正確的是（ ）
A．目前重大的環(huán)境問題，一般單靠一個國家無法解決
B．有些環(huán)境問題具有普遍性和共同性，需加強環(huán)境管理的國際合作
C．某些環(huán)境問題具有跨國、跨地區(qū)的影響
D．根據(jù)公平的原則，全球所有國家應(yīng)承擔相同的責任
2．下列不屬于全球性環(huán)境問題的是（ ）
A．全球變暖B．臭氧層破壞C．酸雨D．土壤鹽堿化
3．下列國際合作協(xié)議中，主要解決空氣污染問題和改善空氣質(zhì)量的是（ ）
A．《維也納公約》B．《聯(lián)合國氣候變化框架公約》
C．《世界衛(wèi)生組織指南》D．《巴黎協(xié)定》
【答案】1．D 2．D 3．C
【分析】1．有些環(huán)境問題具有全球性，單靠一個國家無法解決，需要全球共同行動，A項說法正確，不符合題意。有些環(huán)境問題具有普遍性和共同性，需加強環(huán)境管理的國際合作，B項說法正確，不符合題意。某些環(huán)境問題具有跨國、跨地區(qū)的影響，需要開展雙邊或多邊的區(qū)域合作，C項說法正確，不符合題意。不同國家所處的發(fā)展階段和發(fā)展需求不同，對環(huán)境問題的歷史和現(xiàn)實責任有別，應(yīng)對環(huán)境問題的能力差異巨大，因此全球所有國家不應(yīng)該承擔相同的責任，D項說法錯誤，符合題意。選擇D項。
2．全球性環(huán)境問題包括酸雨、臭氧層破壞、生物多樣性銳減、海洋污染、全球氣候變化以及淡水資源污染、土地資源污染、毒化學品污染和危險廢棄物跨國轉(zhuǎn)移等。ABC項錯誤。土壤鹽堿化是小范圍的環(huán)境問題，不屬于全球性環(huán)境問題。D項正確。選擇D項。
3．《維也納公約》主要是解決平流層臭氧空洞問題的，A項錯誤?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》《巴黎協(xié)定》主要是解決氣候變化問題的，BD項錯誤?！妒澜缧l(wèi)生組織指南》主要是解決空氣污染問題和改善空氣質(zhì)量的，C項正確。故選C。
讀全球CO2濃度變化圖，回答下列各題。
4．20世紀50年代以來，全球CO2濃度明顯增加的主要原因是（ ）
①人類消耗的化石燃料急劇增加 ②地震等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生
③森林毀壞，其面積大量減少 ④人類填海造陸面積過大
A．①②B．①③C．②③D．③④
5．為延緩和減輕由CO2濃度增加而導致的氣候變化與危害，各國必須（ ）
A．改變能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣的使用比例B．遵守國際公約，控制和減少CO2排放量
C．采用固碳技術(shù)，增加新能源污染稅費D．擴大耕地面積，培育新的農(nóng)作物品種
【答案】4．B 5．B
【分析】4．全球CO2濃度明顯增加的主要原因：一是人類消耗化石燃料向大氣中排放出大量CO2；二是森林毀壞，其面積大量減少，吸收CO2的能力降低，①③正確；地震和填海造陸對全球CO2濃度的影響較小，②④錯誤；綜上，B正確，ACD錯誤；故選B。
5．為延緩和減輕全球氣候變化，各國應(yīng)遵守國際公約，控制和減少CO2排放量，B正確；改變能源結(jié)構(gòu)、采用固碳技術(shù)是各國可以采取的減小CO2濃度的其他措施，不是各國必須采取的措施，A、C錯誤；盲目擴大耕地面積可能會產(chǎn)生環(huán)境問題，D錯誤；故選B。
塞內(nèi)加爾河發(fā)源于素有“西非水塔”之稱的富塔賈隆高原，是西非一條國際性河流，海水可上溯到河口以上200千米。該河流下游河谷地帶人口稠密，河口淡水資源短缺問題突出。1972年，塞內(nèi)加爾、馬里和毛里塔尼亞三國聯(lián)合成立了開發(fā)塞內(nèi)加爾河的組織——塞內(nèi)加爾河流域治理開發(fā)委員會，負責流域治理開發(fā)規(guī)劃和工程實施。下圖是塞內(nèi)加爾河流域及河口三角洲前緣的沙洲示意圖。據(jù)此回答下列各題。
6．塞內(nèi)加爾河河口淡水資源短缺的主要原因不包括（ ）
A．受海水污染嚴重B．下游地區(qū)需水量大
C．全流域降水量少D．氣溫高，蒸發(fā)量大
7．三國聯(lián)合成立了開發(fā)塞內(nèi)加爾河的組織，說明有些資源開發(fā)需要（ ）
A．全球共同行動B．開展多邊合作C．尋求資金援助D．開展技術(shù)合作
【答案】6．C 7．B
【分析】6．根據(jù)材料可知，海水可上溯到塞內(nèi)加爾河河口以上200千米，說明塞內(nèi)加爾河受海水污染嚴重，導致淡水資源短缺，A項錯誤。該河流下游河谷地帶人口稠密，需水量大，加劇了水資源短缺程度，B項錯誤。據(jù)圖可知，塞內(nèi)加爾河上游地區(qū)降水量大，因此并非全流域降水量少，C項正確。該流域緯度低，氣溫高，蒸發(fā)旺盛，水資源消耗量大，D項錯誤。故選C。
7．三國聯(lián)合成立了開發(fā)塞內(nèi)加爾河的組織，說明該國際性河流的水資源分配等具有跨國、跨地區(qū)的特點，對其治理開發(fā)需開展多邊合作，B項正確。河流的治理開發(fā)問題是區(qū)域性問題，不是全球性問題，無需全球行動，A項錯誤。材料中并沒有尋求資金援助、開展技術(shù)合作相關(guān)信息，CD項錯誤。故選B。
北京地球村、世界自然基金會、自然之友、中國民促會、中國環(huán)境文化促進會等多家民間環(huán)保組織在北京聯(lián)合發(fā)起“26℃空調(diào)節(jié)能行動”，倡議在夏季用電高峰期，將所有房間或建筑的空調(diào)溫度調(diào)至26℃。據(jù)此回答下列各題。
8．環(huán)保組織倡導發(fā)起的“26℃空調(diào)節(jié)能行動”的作用有（ ）
①緩解夏季電力供應(yīng)壓力 ②提高能源利用效率
③控制溫室氣體排放 ④倡導健康節(jié)約型生活方式
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
9．“26℃空調(diào)節(jié)能行動”的主要意義是（ ）
A．增強公民環(huán)保意識，倡導綠色消費B．建立節(jié)約型社會，提高經(jīng)濟效益
C．履行國際環(huán)境保護公約D．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)
【答案】8．C 9．A
【分析】8．該行動是一個倡導節(jié)能減排、低碳環(huán)保的公益行動，可減少能源的使用，緩解夏季電力供應(yīng)壓力、控制溫室氣體排放，①③④正確。該行動不能提高能源利用效率，②錯誤，C項正確。故選C。
9．該行動的主要意義是倡導節(jié)能減排，提高公民的環(huán)保意識，推動公眾參與，A項正確；對于提高經(jīng)濟效益影響不大，B項錯誤；履行國際環(huán)境保護公約不是主要意義，C項錯誤；該行動并未體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟環(huán)節(jié)，D項錯誤。故選A。
課程標準
素養(yǎng)目標
任務(wù)設(shè)定
舉例說明國際合作的重要性。
1.運用圖文資料，說明國際合作的必要性和途徑。
2.結(jié)合實例，說明中國在國際合作中的態(tài)度和行動。
1.應(yīng)對資源、環(huán)境問題國際合作的必要性。
2.資源、環(huán)境安全領(lǐng)域，國際合作的主要途徑。
3.在資源環(huán)境安全領(lǐng)域的國際合作中中國的行動。
課 堂 速 記
1.有些資源、環(huán)境問題具有全球性，如資源短缺、全球氣候變暖臭氧層破壞、生物多樣性減少等，單靠一個國家無法解決，需要全球共同行動。
2.有些資源、環(huán)境問題具有跨國跨地區(qū)的影響，如國際河流的水資源分配、有毒化學品和危險廢棄物越境轉(zhuǎn)移等需要開展雙邊和多邊的區(qū)域合作。
3.資源、環(huán)境安全領(lǐng)域國際合作的主要途徑有簽署公約及履約、簽署多邊和雙邊合作協(xié)議、資金援助、人員交流和能力建設(shè)、技術(shù)援助和科技合作。
4.氣候變化談判的核心是全球溫室氣體控制目標和各國應(yīng)在其中承擔的責任以及采取的行動。
5.我國批準了關(guān)于臭氧、氣候變化、生物多樣性、持久性有機污染物、危險廢棄物跨境轉(zhuǎn)移等的一系列環(huán)境公約和議定書，履行國際環(huán)境公約成效顯著。
6.我國與世界許多國家開展了資源、環(huán)境領(lǐng)域的國際合作，已經(jīng)形成高層次、多渠道、寬領(lǐng)域的合作局面。
7.近年來，我國提出的建設(shè)生態(tài)文明、推進綠色發(fā)展等一系列新發(fā)展理念，不僅有利于解決自身資源環(huán)境問題，還將為其他國家提供可資借鑒的經(jīng)驗，對建立新的全球環(huán)境治理體系產(chǎn)生了積極的影響。

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第三節(jié) 國際合作

版本： 人教版 (2019)

年級： 選擇性必修3 資源、環(huán)境與國家安全

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