第九課 全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求
第三單元 全面依法治國(guó)
全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持科學(xué)立法。(P98--1)
科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,不斷提高法律的質(zhì)量。
2、科學(xué)立法的含義
注意:有法可依主要是從“量”的角度考量,是為社會(huì)主義法律體系“增量”;科學(xué)立法主要是從“質(zhì)”的角度考量,是為社會(huì)主義法律體系“提質(zhì)”。
生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑
法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提
科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)國(guó)家性質(zhì),順應(yīng)時(shí)代要求,推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步,保障人民各項(xiàng)權(quán)利。
要求:立法要符合我國(guó)的政治制度和歷史傳統(tǒng),要與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng),制定出適合中國(guó)的良法。
《民法典》分編中,規(guī)定成年子女對(duì)父母負(fù)有贍養(yǎng)、扶助和保護(hù)的義務(wù)。這些都體現(xiàn)了仁者愛(ài)人、恤老憐幼的中華民族傳統(tǒng)美德。”綠色環(huán)保原則在民法典分則中也有充分體現(xiàn),傳承和弘揚(yáng)了人與自然和諧相處的中華民族傳統(tǒng)美德。
我國(guó)《民法典(婚姻家庭編)》規(guī)定我國(guó)的法定結(jié)婚年齡是男22歲、女20歲,且實(shí)行一夫一妻制。有些地方男20歲、女18歲也可以結(jié)婚,西藏有些地區(qū)可以實(shí)行一夫多妻、一妻多夫制”,對(duì)之前形成的上述婚姻關(guān)系,凡不主動(dòng)提出解除婚姻關(guān)系者,準(zhǔn)予維持。
2022年,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)、環(huán)保、國(guó)家安全等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。制定黃河保護(hù)法、學(xué)前教育法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、婦女權(quán)益保障法、制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法、糧食安全保障法等,修改傳染病防治法等。
符合我國(guó)的民族區(qū)域自治的基本政治制度
順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)
我國(guó)未成年人犯罪逐漸表現(xiàn)出低齡化趨勢(shì),原有刑法的某些條款已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。針對(duì)這一狀況,2020年12月26日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議26日表決通過(guò)刑法修正案(十一),規(guī)定:“已滿十二周歲不滿十四周歲的人,犯故意殺人、故意傷害罪,致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾,情節(jié)惡劣,經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?!毙谭ㄐ拚赣?021年3月1日起施行。
刑法修正案(十一):12至14周歲未成年人故意殺人等犯罪要負(fù)刑責(zé)。
新修訂刑法是良善之法,管用之法,符合社會(huì)發(fā)展的需求。
要符合國(guó)情和實(shí)際
要求:要立良善之法,立管用之法,完善立法體制機(jī)制,使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任,規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù),使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求。
遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律,遵循立法程序,注重立法技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)立法過(guò)程的科學(xué)化。
要求:要明確劃分不同的法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象和界限,形成符合國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。
2.科學(xué)立法的原則/要求
修改憲法,制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律
省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會(huì)
省、自治區(qū)、直轄市、自治州的人民政府
自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)
制定自治條例和單行條例
【相關(guān)鏈接】——我國(guó)有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)(P98)
第五十八條:全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。
注意:1.立法機(jī)關(guān)≠有立法權(quán)的機(jī)關(guān),全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)2.人大在立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用3.我國(guó)立法體制:堅(jiān)持中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和一定程度的層級(jí)分權(quán)相結(jié)合的體制(堅(jiān)持 民主集中制)。中央與地方、權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)有各種的立法權(quán)限;在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下,有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)要依法行使好各層級(jí)的立法權(quán)。4.從法律效力高低看:法律效力>行政法規(guī)>地方性法規(guī)。5.從適用范圍看:法律和行政法規(guī)在全國(guó)范圍內(nèi)有效,而地方性法規(guī)在本行政區(qū)域有效。
1、科學(xué)立法要做到依法立法,在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件
(1)依據(jù) (2)要求
(即立法要嚴(yán)格依照憲法和立法法設(shè)定的權(quán)限和程序進(jìn)行,確保每一項(xiàng)立法都經(jīng)得起合憲性審查,經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn))
在我國(guó),憲法和立法法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。
所有享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān),都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開(kāi)展立法工作。
2、科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主 P99--3
要求: ①必須堅(jiān)持民主立法,廣開(kāi)言路,集思廣益。②要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制,開(kāi)展立法協(xié)商,充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用,拓寬公民有序參與立法途徑,健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制,廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。
要求:①對(duì)公民:應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益,并加以合理的確認(rèn)和保護(hù),做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。②對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān):立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任,根據(jù)國(guó)家治理需求,授予國(guó)家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力,并對(duì)其加以制約,明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
(3)科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。(權(quán)責(zé)統(tǒng)一)
注意:公民------權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一 國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員-------權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一
知識(shí)拓展:科學(xué)立法、民主立法、依法立法

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