第9課　兩宋的政治和軍事 知識(shí)點(diǎn)1宋初中央集權(quán)的加強(qiáng) 1.背景 (1)北宋建立后，相繼滅掉南方的幾個(gè)割據(jù)政權(quán)和北方的________，結(jié)束了五代十國的分裂局面。 (2)統(tǒng)治者鑒于唐后期以來________、政局動(dòng)蕩的歷史教訓(xùn)，有針對性地采取了一系列強(qiáng)化________、維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定的措施。 2．措施 (1)加強(qiáng)對地方的控制 (2)分散機(jī)構(gòu)權(quán)力 (3)實(shí)行崇文抑武的方針 3.影響 (1)積極影響：強(qiáng)化了中央集權(quán)，有效地預(yù)防了內(nèi)部動(dòng)亂，鞏固了國家的統(tǒng)一和安定。 (2)消極影響：制度過于僵化，權(quán)力分割過細(xì)，也影響了行政效率，助長了因循保守的政治風(fēng)氣。 知識(shí)點(diǎn)2邊防壓力與財(cái)政危機(jī) 1.邊防壓力的表現(xiàn) (1)遼朝對中原形成嚴(yán)重威脅 (2)西夏和北宋達(dá)成和議 ①北宋與西北________建立的西夏發(fā)生戰(zhàn)爭，也是屢戰(zhàn)屢敗。 ②雙方最終達(dá)到和議：西夏向北宋稱臣，但實(shí)際上保持帝號(hào)，北宋每年送給西夏錢物，稱為“________”。 2.財(cái)政危機(jī)的原因和后果 知識(shí)點(diǎn)3王安石變法 1.背景 (1)北宋的政治風(fēng)氣因循保守，行政效率低下。 (2)范仲淹發(fā)起以整頓官僚隊(duì)伍為宗旨的改革，史稱“__________”。新政明顯觸犯了官僚集團(tuán)的既得利益，引發(fā)抵制，很快歸于失敗。 2．原則、目的：1069年，開始變法，涉及農(nóng)業(yè)、商業(yè)、軍事、科舉、教育等諸多領(lǐng)域，基本原則是加強(qiáng)國家對這些領(lǐng)域的管理和控制，達(dá)到____________的目的。 3．內(nèi)容和影響 知識(shí)點(diǎn)4南宋的偏安 1.靖康之變 1127年，北宋被東北女真族建立的金朝攻滅，徽宗、欽宗被俘虜北去，史稱“________”。 2．南宋建立 北宋康王趙構(gòu)在應(yīng)天府稱皇帝，后定都________，史稱南宋。趙構(gòu)就是宋高宗。 3．宋金關(guān)系 1.【社會(huì)情境】　北宋時(shí)期禁軍人數(shù)激增現(xiàn)象 思考：材料中的數(shù)據(jù)說明了什么問題？有什么后果？ 試答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2．【生活情境】　北宋初年官職變革 北宋初年設(shè)立的某官職的職責(zé)為：“凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守臣通簽書施行?！?思考：該職官名稱是什么？ 試答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 3．【知識(shí)拓展】　正確認(rèn)識(shí)兩宋與少數(shù)民族政權(quán)之間的和議 (1)從消極方面看：兩宋時(shí)期的宋遼和議、宋夏和議、宋金和議，對兩宋政府來說都是接受屈辱條件以求得茍安，也給宋朝人民帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。 (2)從積極方面看：和議本身是民族間友好和睦的表現(xiàn)，和議之后，雙方減少了戰(zhàn)爭，客觀上有利于生產(chǎn)的發(fā)展和民族間經(jīng)濟(jì)文化的交流，促進(jìn)了民族的交融。 4．【圖示解史】　北宋三冗、兩積局面 5.【圖解歷史】　范仲淹的家國情懷 宋代范仲淹的《岳陽樓記》，表達(dá)了他寬大的胸懷和強(qiáng)烈的責(zé)任感，成為無數(shù)仁人志士用以自勉的著名格言。 6．【名師指津】　教材P55“學(xué)思之窗” 上述言論出自變法反對派之口，或有夸大之處，但是否也反映了變法的某些缺陷？ 試答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 7．【社會(huì)情境】　王安石變法失敗的原因 思考：結(jié)合漫畫和所學(xué)知識(shí)，談?wù)勗斐勺兎ㄊ〉脑蛴心男?試答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 8．【生活情境】　岳飛民間故事 “岳母刺字”“精忠報(bào)國”《滿江紅》等岳飛抗金的故事廣為流傳。 思考：從岳飛民間故事中，我們能獲取哪些有效信息？ 試答：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 探究主題一　事防曲制——宋代治國理政的措施 [史料實(shí)證]——北宋初加強(qiáng)專制集權(quán)的舉措、特點(diǎn) 史料一　本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán)。兵也收了，財(cái)也收了，賞罰刑政一切收了，州郡遂日就困弱。……靖康之役，虜騎所過，莫不潰敗?！吨熳诱Z類》 史料二　使京師之兵足以制諸道，則無外亂；合諸道之兵足以當(dāng)京師，則無內(nèi)變。——朱弁《曲洧舊聞》 [導(dǎo)讀]　史料一論述了北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的措施所產(chǎn)生的弊端，即造成“州郡遂日就困弱”的現(xiàn)象，北宋“三冗”“積貧積弱”問題嚴(yán)重，以至“靖康之役，虜騎所過，莫不潰敗”。 史料二闡述了軍事改革的積極作用，則“無外亂”“無內(nèi)變”。 [探究] (1)史料一中“兵也收了，財(cái)也收了”指什么措施？ (2)根據(jù)史料一、二，評(píng)價(jià)宋太祖加強(qiáng)中央集權(quán)的影響。 [歷史解釋]——宋初君主專制中央集權(quán)的加強(qiáng) (1)中央分化事權(quán) (2)加強(qiáng)對地方的控制 [唯物史觀]——北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的特點(diǎn) 探究主題二　以史為鑒——辯證認(rèn)識(shí)王安石變法 [史料實(shí)證]——王安石變法的措施及特點(diǎn) 史料一　(王安石對宋神宗說)今所以未舉事者，凡以財(cái)不足，故臣以理財(cái)為方今先急。未暇理財(cái)而先舉事，則事難濟(jì)。臣固嘗論天下事如弈棋，以下子先后當(dāng)否為勝負(fù)。又論理財(cái)以農(nóng)事為急，農(nóng)以去其疾苦，抑兼并，便趣農(nóng)為急。 ——《續(xù)資治通鑒長編》 史料二　王安石變法四年之中，前法尚未真正落實(shí)和鞏固，后法就接踵而至。……有些地方預(yù)支青苗錢是發(fā)放實(shí)物，而歸還時(shí)卻要求交納現(xiàn)錢，由于物價(jià)上的差異，農(nóng)民可能受雙重?fù)p失；有些州、縣以多貸款為有功，難免出現(xiàn)強(qiáng)迫貸款的情況。 ——摘編自朱柏銘、鄭備軍《改革·經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)——王安石變法理財(cái)?shù)檬д劇?[導(dǎo)讀]　(1)史料一重點(diǎn)闡述了王安石變法的基本理念——理財(cái)為先。首先解決宋朝的財(cái)政危機(jī)，穩(wěn)定統(tǒng)治秩序。 (2)史料二則重點(diǎn)闡述了王安石變法存在的問題——急于求成、用人不當(dāng)?shù)取?[探究] (1)根據(jù)史料一，指出王安石變法的首要措施，并說明這一舉措的主要目的。 (2)根據(jù)史料二，概括王安石在推行變法中存在的問題。 [歷史解釋]——多角度認(rèn)識(shí)王安石變法 (1)從背景看：王安石變法是在北宋面臨財(cái)政危機(jī)、政治危機(jī)和邊患危機(jī)的情況下為實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵而進(jìn)行的。 (2)從內(nèi)容看：主要是調(diào)節(jié)農(nóng)民、封建國家與大地主、大官僚之間的利益再分配。 (3)從措施和結(jié)果看：變法無法緩和社會(huì)的主要矛盾，在大地主、大官僚的反對之下，新法很快被廢除。 (4)從性質(zhì)看：王安石變法是封建地主階級(jí)針對北宋統(tǒng)治危機(jī)進(jìn)行的改革運(yùn)動(dòng)，它不可能從根本上擺脫封建統(tǒng)治危機(jī)。 (5)從目的看：變法以維護(hù)地主階級(jí)的統(tǒng)治為出發(fā)點(diǎn)，農(nóng)民的處境沒有得到根本改變，負(fù)擔(dān)依然沉重。 (6)從綜合評(píng)價(jià)來看：這場變法在當(dāng)時(shí)取得了一定成效。王安石能夠針對北宋錯(cuò)綜復(fù)雜的統(tǒng)治局面進(jìn)行大刀闊斧的改革，這種勇于改革和敢于斗爭的精神，值得肯定。 [家國情懷]——憂患意識(shí)的現(xiàn)實(shí)啟示 (1)自古及今，憂患意識(shí)是歷代有識(shí)之士擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)，范仲淹作為處于特殊歷史時(shí)期的杰出人物，其憂國憂民的思想自然成為后人研究的典范。 (2)范仲淹出于強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感，為國家強(qiáng)盛，民族振興，天下的興亡而殫精竭慮，身體力行。 (3)對范仲淹天下觀中憂患意識(shí)的思考能夠激起人們安而不忘危，樂而不忘憂的憂患意識(shí)，引導(dǎo)人們增強(qiáng)對社會(huì)的使命感和責(zé)任意識(shí)，建立一種積極向上的為善的道德氛圍，為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)提供積極的理論支持和精神動(dòng)力。 [知識(shí)體系] [必備術(shù)語] 1．北宋初期，宋太祖采取措施削弱地方實(shí)權(quán)，包括軍權(quán)、行政權(quán)、財(cái)權(quán)和司法權(quán)等，基本上解決了地方對中央的威脅。 2．北宋初期，宋太祖通過設(shè)立參知政事、樞密使和三司使分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)政權(quán)，從而加強(qiáng)了君權(quán)。 3．北宋中期，社會(huì)矛盾復(fù)雜尖銳，階級(jí)矛盾、民族問題沖突不斷，統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)外交困，不得不進(jìn)行改革，以挽救統(tǒng)治危機(jī)。 4．王安石變法是為了解決政府財(cái)政危機(jī)，緩和社會(huì)矛盾，是以維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益為出發(fā)點(diǎn)的。 5．宋金之間有戰(zhàn)有和，戰(zhàn)是短暫的，和是民族關(guān)系的主流。 [經(jīng)典示例·觸類旁通] [典例]　[2023·黑龍江牡丹江高一期末]宋代，在地方上除設(shè)立州、府、縣的長官之外，又置通判以分州權(quán)，一州之內(nèi)，“凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守臣通簽書施行”。這說明(　　) A．通判位卑權(quán)重，加強(qiáng)了中央集權(quán) B．中央政治體制發(fā)生根本變化 C．政府強(qiáng)干弱枝，維護(hù)了專制統(tǒng)治 D．地方諸侯的殘余勢力被清除 [嘗試解答]　________ [通法悟道]　 [創(chuàng)新應(yīng)用·隨堂檢測] 1．[2023·廣東清遠(yuǎn)市高一期末]下表所示為宋代州一級(jí)行政區(qū)劃建制說明。表格內(nèi)容反映了宋代(　　) A.中央集權(quán)的加強(qiáng) B．皇帝地位的下降 C．地方分離的傾向 D．疆域范圍的拓展 2．[2023·重慶八中期末考試]王安石變法實(shí)行中，將青苗法在地方上推行的效果作為考核和獎(jiǎng)懲官員的依據(jù)，甚至向下級(jí)官員下達(dá)貸款指標(biāo)，全然忘了“不愿請者，不得抑配”的規(guī)定。該做法(　　) A．表明青苗法違背農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律 B．導(dǎo)致變法出現(xiàn)危害百姓的現(xiàn)象 C．保證農(nóng)民不違農(nóng)時(shí)、從事生產(chǎn) D．說明變法未得到統(tǒng)治者的支持 3．1004年，遼宋簽訂“澶淵之盟”，規(guī)定：“遼宋結(jié)為兄弟之國；宋方每年向遼提供銀10萬兩，絹20萬匹；雙方于邊境開展互市貿(mào)易。”從統(tǒng)一多民族國家形成和發(fā)展的角度看，其價(jià)值在于(　　) A．宋勉強(qiáng)獲得北部邊防安定 B．導(dǎo)致北宋統(tǒng)治危機(jī)加重 C．遼獲得財(cái)富有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展 D．促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)文化交流 4．[2023·山西大學(xué)附中期中考試]《文姬歸漢圖》系南宋陳居中以東漢才女蔡文姬深陷匈奴的一段坎坷經(jīng)歷作為創(chuàng)作軸心的畫作。畫中漢、匈人物衣冠服飾分別符合宋、金特色，左賢王去卑盤腿朝南，居于畫面上首，漢使則跪坐面北，居于下位。如下圖。此作品(　　) A．反映出漢文化對少數(shù)民族的影響 B．體現(xiàn)了程朱理學(xué)的核心理念 C．旨在厘清漢與匈奴關(guān)系的演變 D．蘊(yùn)含對南宋偏安局面的諷諫之意 第9課　兩宋的政治和軍事 導(dǎo)學(xué)案 1．提示：軍隊(duì)數(shù)量猛增。出現(xiàn)“冗兵”局面，加重了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。 2．提示：通判。 6．提示：是。例如：在變法的過程中出現(xiàn)新法危害百姓的現(xiàn)象，一些措施在執(zhí)行過程中加重了人民的負(fù)擔(dān)。 7．提示：①觸犯大地主大官僚利益，遭到激烈反對。 ②執(zhí)行過程中用人不當(dāng)，引起民間不滿。 8．提示：一方面反映了宋代崇文抑武的國策，害怕武將擁有兵權(quán)威脅統(tǒng)治以及主動(dòng)向金求和的史實(shí)，另一方面反映人民對為國為民、保家衛(wèi)國的英雄人物的推崇。 知識(shí)點(diǎn)1 1．(1)北漢　(2)軍閥割據(jù)　中央集權(quán) 2．(1)文官　轉(zhuǎn)運(yùn)司　禁軍　(2)三司　參知政事　通判 (3)樞密院 知識(shí)點(diǎn)2 1．(1)契丹族　燕云十六州　歲幣　(2)黨項(xiàng)族　歲賜 2．軍費(fèi)　官僚 知識(shí)點(diǎn)3 1．慶歷新政 2．富國強(qiáng)兵 3．農(nóng)業(yè)貸款　征兵制 知識(shí)點(diǎn)4 1．靖康之變 2．臨安 3．“岳家軍”　紹興和議　歲貢　南北對峙 導(dǎo)研案 探究主題一 提示：(1)措施：派文官管理地方；地方精銳部隊(duì)編入禁軍，拱衛(wèi)京師和鎮(zhèn)守地方；設(shè)諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司，負(fù)責(zé)將地方大部分賦稅上繳朝廷。 (2)積極：結(jié)束了五代十國以來的分裂割據(jù)局面，有利于國家統(tǒng)一。消極：強(qiáng)干弱枝的做法，造成地方貧困，無力維持地方穩(wěn)定和抵御外族侵?jǐn)_；軍事改革降低了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。 探究主題二 提示：(1)首要措施：理財(cái)。目的：增加政府財(cái)政收入；減輕人民負(fù)擔(dān)，緩和社會(huì)矛盾，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 (2)問題：急躁冒進(jìn)；用人不當(dāng)；農(nóng)民利益受損。 導(dǎo)練案 [經(jīng)典示例·觸類旁通] 典例　A [創(chuàng)新應(yīng)用·隨堂檢測] 1．解析：材料體現(xiàn)的是宋朝通過“府、州、軍、監(jiān)”的一級(jí)行政區(qū)加強(qiáng)了中央對地方的控制，A項(xiàng)正確，C項(xiàng)排除；宋朝君主專制有所強(qiáng)化，B項(xiàng)排除；宋朝疆域相對前朝有所縮小，D項(xiàng)排除。 答案：A 2．解析：王安石變法中為了推行變法，將青苗法在地方上推行的效果作為考核和獎(jiǎng)懲官員的依據(jù)，甚至向下級(jí)官員下達(dá)貸款指標(biāo)，這就使得下級(jí)官員有可能為了完成指標(biāo)而侵害百姓的利益，B項(xiàng)正確；青苗法的設(shè)計(jì)是為幫助農(nóng)民在青黃不接時(shí)貸款務(wù)農(nóng)，從事生產(chǎn)，未違背生產(chǎn)規(guī)律，且材料未體現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)律，排除A項(xiàng)；該做法有可能導(dǎo)致官員危害百姓的利益，“保證”一詞說法絕對，排除C項(xiàng)；王安石變法得到了統(tǒng)治者的支持，排除D項(xiàng)。 答案：B 3．解析：遼宋“開展互市貿(mào)易”從多民族國家形成發(fā)展來看邊境的和平會(huì)促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)文化的交流，故選D項(xiàng)；材料要求從“統(tǒng)一多民族國家”角度而不是軍事的角度，排除A項(xiàng)；和約使邊境保持了較長時(shí)間的和平，與北宋統(tǒng)治危機(jī)加重?zé)o關(guān)，排除B項(xiàng)；材料是從多民族國家的發(fā)展看不是從遼的角度看，排除C項(xiàng)。 答案：D 4．解析：由材料可知，畫中少數(shù)民族首領(lǐng)居于上位，漢朝使臣跪坐向北，結(jié)合所學(xué)可知，南宋中期，宋、金數(shù)度締約議和，臨安朝廷勉強(qiáng)維持偏安之局，畫中場景仿佛暗示南宋胡、漢之間的關(guān)系也呈現(xiàn)出“主從異位”的變化，且畫中人物服飾特點(diǎn)與宋、金相符。由上可知，此畫托古喻今，蘊(yùn)含著對當(dāng)下局面的諷諫之意，因此D項(xiàng)正確；材料主旨顯然不是文化交流，因此A項(xiàng)錯(cuò)誤；程朱理學(xué)的核心理念在材料中無法體現(xiàn)，B項(xiàng)錯(cuò)誤；憑一幅畫無法厘清漢與匈奴關(guān)系的演變，且這并非作者本意，C項(xiàng)錯(cuò)誤。 答案：D 課 程 標(biāo) 準(zhǔn)學(xué) 法 指 導(dǎo)了解兩宋的政治和軍事，理解北宋強(qiáng)化中央集權(quán)的措施，認(rèn)識(shí)這一時(shí)期的政治新變化。1.以唯物史觀為指導(dǎo)，聯(lián)系唐朝后期和五代十國時(shí)期的社會(huì)動(dòng)蕩，理解北宋強(qiáng)化君主專制中央集權(quán)的措施及其產(chǎn)生的影響。 2．了解北宋與遼、西夏的關(guān)系，正確看待北宋與遼、西夏的戰(zhàn)與和。 3．分析王安石變法產(chǎn)生的影響及其失敗的原因；運(yùn)用比較法認(rèn)識(shí)商鞅變法與王安石變法的異同。 4．通過史料探究認(rèn)識(shí)南宋偏安的原因及其歷史影響。內(nèi)容具體措施行政中央派________出任地方各州的長官知州，節(jié)度使逐漸變?yōu)樘撱暋?財(cái)政設(shè)諸路________統(tǒng)管地方財(cái)政。軍政將地方精銳部隊(duì)編入________，拱衛(wèi)京師，鎮(zhèn)守地方，定期更換駐地。中央①由樞密院專掌軍政，________專掌財(cái)政，與宰相分權(quán)，并增設(shè)____________為副相。 ②樞密院與禁軍管理機(jī)構(gòu)“三衙”分權(quán)，前者有調(diào)兵權(quán)但并不統(tǒng)兵，后者統(tǒng)兵但無權(quán)調(diào)兵。地方①先后設(shè)立了平行的四個(gè)路級(jí)機(jī)構(gòu)，從不同方面對各州進(jìn)行監(jiān)控和節(jié)制。 ②州一級(jí)增設(shè)________，與知州共同簽署文書，彼此制約。目的抑制武將勢力膨脹措施①罷免宿將兵權(quán)，用文官擔(dān)任________長官。 ②大力提倡文治，擴(kuò)大科舉規(guī)模，抬高文官和士人的地位。遼的興起早在北宋建立之前，________建立的遼朝在北方草原崛起。宋遼戰(zhàn)爭北宋統(tǒng)一后，兩次發(fā)起奪回________________的北伐，均告慘敗。宋遼和議內(nèi)容：維持已有邊界，遼宋皇帝以兄弟相稱。北宋每年送給遼一筆錢物，稱為“________”。 影響：北宋獲得了北部邊防的基本安定。原因(1)軍隊(duì)不斷擴(kuò)編，導(dǎo)致________直線上升。 (2)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，官僚子弟入仕過濫，致使________隊(duì)伍也不斷膨脹。后果養(yǎng)兵和養(yǎng)官成為朝廷的沉重負(fù)擔(dān)，財(cái)政狀況日益惡化。內(nèi)容(1)富國方面：官府通過向農(nóng)民提供____________、撥巨資從事商業(yè)經(jīng)營等手段，力圖在調(diào)控經(jīng)濟(jì)的同時(shí)開辟財(cái)源。 (2)強(qiáng)兵方面：對農(nóng)民進(jìn)行編制管理和軍事訓(xùn)練，逐漸恢復(fù)“兵農(nóng)合一”的________，取代募兵制。影響(1)積極影響：達(dá)到了富國目的，增加了大筆收入。 (2)消極影響：強(qiáng)兵效果不明顯，與西夏的戰(zhàn)爭再次失敗。一些措施在執(zhí)行中加重了人民的負(fù)擔(dān)，引起激烈爭議。統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部分裂日益嚴(yán)重，北宋逐漸走向衰亡。戰(zhàn)爭南宋初年，宋軍在與金軍對抗中素質(zhì)明顯提高，形成幾支較有戰(zhàn)斗力的部隊(duì)，尤以岳飛指揮的________戰(zhàn)績卓著。和議(1)宋高宗和宰相秦檜視岳飛等為心腹之患，主動(dòng)向金朝求和，將岳飛殺害。 (2)1141年，南宋與金訂立____________。以東起淮水、西至大散關(guān)一線劃界，南宋對金稱臣，每年向金朝繳納一筆財(cái)物，稱為“________”。對峙此后，宋金之間又發(fā)生幾次戰(zhàn)爭，南宋地位稍有上升，不再向金稱臣，而是“世為侄國”，繼續(xù)維持____________的局面。行政—削實(shí)權(quán)中央派文官擔(dān)任地方各州的長官知州，節(jié)度使逐漸變?yōu)樘撱暋?財(cái)政—制錢谷設(shè)諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司統(tǒng)管地方財(cái)政，保證各州賦稅絕大部分上繳朝廷。軍事—收精兵將地方精銳部隊(duì)編入禁軍，拱衛(wèi)京師，鎮(zhèn)守地方，定期更換駐地。類型主要設(shè)立依據(jù)府政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三者兼重或皇帝未即位時(shí)所封或曾是任官之地州沿用隋唐的區(qū)劃設(shè)置軍邊境或內(nèi)地的重要關(guān)隘所在監(jiān)官營手工業(yè)集中的地區(qū)，往往由相關(guān)中央部門直轄

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