厲行法治，明慎所職--如何認(rèn)識法治政府的 具體內(nèi)涵？
法治護(hù)航，久久為功--如何建設(shè)法治政府？ 意義何在？
總議題：打造法治政府建設(shè)新畫卷
“果然還得是沈騰馬麗”“這節(jié)目立意我愛了”。2023年的兔年春晚，沈騰、馬麗、艾倫等帶來的小品《坑》辛辣諷刺，全程滿是笑點，受到諸多觀眾的好評。 沈騰在《坑》中非常形象刻畫了一位“不擔(dān)當(dāng)不作為、不肯干也不敢干、卷起袖子在一邊看”的“躺平式干部”。這位郝主任缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，漠視群眾疾苦，還常常為自己找些冠冕堂皇的理由和借口，比如“人民群眾對道路潛在風(fēng)險防范意識不足”，讓人哭笑不得。這出“官場現(xiàn)形記”最后的結(jié)局是，那個半年都沒填上的坑，不僅坑到了新到任的馬局長，也坑掉了郝主任自己的形象和位置。 和掛在墻上充當(dāng)“軟裝”的假錦旗相比，群眾的口碑才是真正的豐碑。為官避事平生恥。身為黨員干部，應(yīng)樹立和踐行正確的政績觀，設(shè)身處地了解群眾疾苦，以擔(dān)當(dāng)做事為榮、以為民服務(wù)為樂，擺正工作態(tài)度、改善工作作風(fēng)。同時，要加強自身的學(xué)習(xí)和鍛煉，著力提升解決問題的能力和本領(lǐng)，避免被“協(xié)調(diào)七八個部門”這樣的問題難住，不斷靠自身的擔(dān)當(dāng)作為為群眾創(chuàng)造更大的幸福。 議題探究：結(jié)合材料，運用《政治與法治》的知識，說說如何“為群眾創(chuàng)造更大的幸福”。
【答案】①依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，為了群眾的幸福，為了懲處“躺平”干部，必須全面推進(jìn)依法治國。 ②人民是依法治國的主體和力量源泉，全面依法治國只有堅持人民的主體地位，才能保障和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。 ③政府要做職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府，法定職責(zé)必須為，不得褻職怠政。 ④要堅持建設(shè)法治政府，要把政府工作全面納入法治軌道，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法全面履行政府職能，全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力。
探究任務(wù)：上述漫畫主要體現(xiàn)或違背了法治政府的什么標(biāo)準(zhǔn)？
提示：圖1體現(xiàn)了“職能科學(xué)”的政府； 圖2體現(xiàn)了“執(zhí)法嚴(yán)明”的政府； 圖3體現(xiàn)了“公開公正”的政府； 圖4違背了“人民滿意”的法治政府標(biāo)準(zhǔn)； 圖5體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)法定”的政府； 圖6主要違背了“廉潔誠信”的法治政府標(biāo)準(zhǔn)。
要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門之間、上下級政府之間關(guān)系的配置也必須科學(xué)合理。
基本職能:①宏觀調(diào)控②市場監(jiān)管③社會管理④公共服務(wù)⑤環(huán)境保護(hù)
原因： 如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。做法： 需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
正確理解政府職能的越位、缺位、錯位
越位：政府職能的越位通俗地講，就是“不該管的也去管”。是指政府部門超越了本部門的職權(quán)范圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權(quán)”。 缺位：政府職能的缺位通俗地講，就是“該管的不去管”。是指政府部門沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，沒有管理好屬于本部門的事務(wù)，也就是“失權(quán)”。 錯位：政府職能的錯位通俗地講，就是“該管的不會管”。是指政府部門對于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，亂用權(quán)力、亂搞一通，也就是“亂權(quán)”。
職權(quán)法定法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為
執(zhí)法嚴(yán)明的政府①要求執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。②意義只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會公眾，確保憲法和法律的實施。
公開公正的政府①要求全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行；公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個領(lǐng)域。②意義通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
要求：政府要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，優(yōu)化革新政府治理流程與方式，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。
智能高效的政府
要求：①守法：政府必須清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益。②誠信：政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。③追責(zé)：建立健全責(zé)任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。
廉潔誠信的政府
司馬遷在《史記·商君列傳》中講述了商鞅“徙木立信”的故事。令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于國都市南門，募民有能徙置北門者予十金。民怪之，莫敢徙。復(fù)曰“能徙者予五十金”。有一人徙之，輒予五十金，以明不欺。卒下令。
◆商鞅“徙木立信”的故事對今天增強政府公信力有什么啟示？
啟示：誠信作為一種道德規(guī)范，既是立人之道，也是施政之本。政府誠信是社會誠信的支柱，如果支柱不復(fù)存在，整個信用大廈就會坍塌，企業(yè)誠信、個人誠信都無從談起。因此，打造誠信社會，首先應(yīng)打造誠信政府。
人民滿意的政府要求政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
近日，浙江省市場監(jiān)督管理局通知要求做好2023年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，優(yōu)化營商環(huán)境。所謂“雙隨機、一公開”，就是指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機抽取執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及對向社會公開。通知要求各級監(jiān)管部門要根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》做到：一、提質(zhì)拓面，深化落實年度抽查計劃任務(wù)。確保全年市場監(jiān)管部門抽查行業(yè)比例不低于8%，抽查事項覆蓋率達(dá)到100%，并以提升雙隨機監(jiān)管集成度、減少對企業(yè)干擾為目標(biāo)。二、融合信用，持續(xù)提升隨機抽查靶向性。對高風(fēng)險或有不良記錄的企業(yè)依法有針對性加大隨機抽查力度，在同一年度內(nèi)對低風(fēng)險企業(yè)的抽查次數(shù)原則上不超過2次。三、強化閉環(huán)，推進(jìn)落實全過程公正監(jiān)管。依托“浙政釘 ? 掌上執(zhí)法”系統(tǒng)實施現(xiàn)場檢查，確保計劃任務(wù)和抽查結(jié)果全面公開、實施過程和現(xiàn)場軌述可查可測。要充分運用“智聯(lián)查”以及“浙江企業(yè)在線”在線整改報送功能，不斷提升抽查檢查效能。 議題探究：運用《政治與法治》相關(guān)知識，說明浙江省市場監(jiān)督管理局是如何踐行法治政府要求的。
【答案】①通知要求做好市場監(jiān)管這一該局必須承擔(dān)的基本職能，踐行了職能科學(xué)的政府要求； ②要求各級監(jiān)管部門根據(jù)市場監(jiān)管總局的規(guī)定認(rèn)真履行監(jiān)管職能，踐行了權(quán)責(zé)法定的政府要求； ③提質(zhì)拓面、融合信用等執(zhí)法要求，踐行了執(zhí)法嚴(yán)明的政府要求； ④推進(jìn)落實全過程公正監(jiān)管，全面公開、可查可溯等，踐行了公開公正的政府要求； ⑤充分運用“智聯(lián)查”以及“浙江企業(yè)在線”在線整改報送功能，不斷提升抽查檢查效能，踐行了智能高效的政府要求； ⑥浙江省市場監(jiān)管局的這些做法，踐行了人民滿意的政府要求。
1、建設(shè)法治政府的總體要求（1）就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運行。
十大“非法治方式”：①變相設(shè)置行政許可事項；②濫用行政權(quán)力排除、限制競爭；③發(fā)文內(nèi)容違法；④個人專斷、搞“一言堂”；⑤隨意變更或者停止執(zhí)行重大行政決策；⑥要求市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)；⑦將內(nèi)部會議紀(jì)要作為行政執(zhí)法依據(jù)；⑧問責(zé)不力，問責(zé)泛化、簡單化；⑨下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)；⑩違背法律法規(guī)。
（2）各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。
如《稅收征管法》第六十二條規(guī)定:"納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的……由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款。"納稅人嚴(yán)重的違法行為可給予2000元至10000元的從重處罰，但什么樣的情節(jié)為"嚴(yán)重"的標(biāo)準(zhǔn)并不具體明確，而由稅務(wù)機關(guān)裁量決定。
三、法治政府建設(shè)的意義
通過建設(shè)法治政府，能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實現(xiàn)善政；通過建設(shè)法治政府，能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。
拓展延伸——依法執(zhí)政與依法行政的區(qū)別和聯(lián)系
把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)。
各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實現(xiàn)善政。
能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。
政務(wù)公開就是把所有政務(wù)信息都公開。
【糾正】涉及國家秘密，商業(yè)秘密和公民個人信息的政務(wù)不能公開，目的是保障國家，社會和公民個人的合法權(quán)益，不因為泄密而受到損害。
【糾正】政府承擔(dān)著重要的職能，但這并不意味著政府包辦一切，政府只有切實履行自己的職能，把該管的管好，才能最廣泛，最充分的調(diào)動一切積極因素，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉，充分涌現(xiàn)造福于人民。
政府要依法全面履行職能，這意味著政府可以包辦一切。
行政機關(guān)必須維護(hù)法律的權(quán)威，公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法。
管得越少的政府越是好政府。
【糾正】行政機關(guān)必須維護(hù)法律的權(quán)威，要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，但不能公正司法，公正司法是司法機關(guān)的工作。
【糾正】僅僅用管多管少作為衡量一個政府好壞的標(biāo)準(zhǔn)是不正確的，從政治與經(jīng)濟的關(guān)系上看，衡量一個政府的好壞，要看它是否促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高，從歷史的階級的觀點看，衡量一個政府的好壞，要看它是否代表進(jìn)步階級的利益，從政府的職能范圍看，該管的要管住管好，不該管的就應(yīng)該放權(quán)。

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