一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理二、隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理 三、元明清時(shí)期的官員選拔與管理
右圖反映秦朝開(kāi)創(chuàng)的______制度，后世沿用。
在這種制度下，中國(guó)由皇帝和官吏共同管理，其中官員的選拔錄用和管理就成為至關(guān)重要的政治問(wèn)題。
一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理
察舉制、積功勞和征辟等
思考1：為什么西周實(shí)行世官制？
1、西周至春秋的世官制
西周實(shí)行分封制度，即貴族統(tǒng)治，大小貴族依靠高貴血統(tǒng)和家族權(quán)勢(shì)世代把持政治權(quán)力。
2、春秋戰(zhàn)國(guó)的選官制度
齊國(guó)管仲“夫爭(zhēng)天下者，必先爭(zhēng)人”。 ——《管子》 墨子“尚賢，政之本也”。 ——《墨子?尚賢》
思考2：為什么要改變選官制度？
春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化，分封宗法制逐漸瓦解。諸侯國(guó)之間兼并戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，諸侯國(guó)變法圖強(qiáng)，重用人才。
秦朝建立大一統(tǒng)的中央集權(quán)制度，以法家思想立國(guó)。
思考3：如果說(shuō)科舉制是一種考試制度，察舉制是什么類(lèi)型的制度？
思考4：你再看舉薦制度下，誰(shuí)起主要作用？
思考5：科舉考試以分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選拔人才，察舉制的優(yōu)勢(shì)在哪里呢？
思考6：舉薦官以州郡長(zhǎng)官及大臣擔(dān)任，如果政治清明能夠正常運(yùn)作，如果政治腐敗，則舉薦官會(huì)發(fā)生徇私舞弊。被舉薦者沽名釣譽(yù)，出現(xiàn)“舉秀才，不知書(shū)；舉孝廉，父別居”的現(xiàn)象。察舉制的優(yōu)勢(shì)就不復(fù)存在了。那么，后世的科舉考試就嚴(yán)密客觀些，但分?jǐn)?shù)可以說(shuō)明此人工作能力強(qiáng)？你認(rèn)為適合的官員選拔制度是什么？
察舉制的另一特點(diǎn)是分科取人，有具體的標(biāo)準(zhǔn)，如?？浦械男⒘?、茂才，特科中的賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)。這個(gè)就體現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)性。
思考7：這些選官的標(biāo)準(zhǔn)里體現(xiàn)了“以德取人”。這反映了漢代什么樣的治國(guó)理念？
儒家以德治國(guó)和以孝治國(guó)的政治思想
春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的任人唯賢發(fā)展為完善的察舉制。察舉制不只看能力，還要看道德，給民眾做道德表率，同時(shí)加強(qiáng)了中央集權(quán)。
思考4、這種現(xiàn)象反映了魏晉以來(lái)政治制度的什么變化？
5、魏晉南北朝時(shí)期的九品中正制度
魏晉以來(lái)地方門(mén)閥士族階級(jí)崛起，士族政治形成，皇權(quán)被削弱，中央集權(quán)被削弱。
思考1：對(duì)比科舉考試制度，大中正、中正官采取的什么類(lèi)型選官制度？
舉薦制，通過(guò)考察家世、道德和才能評(píng)定品級(jí)。
思考2：面對(duì)當(dāng)時(shí)政治制度的變化，由中央任命大中正、中正官來(lái)選拔人才，發(fā)揮什么作用？
思考3：閱讀教材史料《晉書(shū)?段灼傳》，反映了九品中正制的什么問(wèn)題？
“上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)勢(shì)族”“士庶之科，較然有辨”
秦朝實(shí)行上計(jì)制，魏晉南北朝考核辦法流于形式
秦漢建立御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察體系。漢武帝設(shè)刺史巡視監(jiān)察地方，后世沿用
1993年在連云港尹灣漢墓出土的《集簿》木櫝700余字，記錄了西漢末年?yáng)|?？さ牡胤叫姓C(jī)構(gòu)、官吏的配備、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政等方面的年度統(tǒng)計(jì)數(shù)字。
思考：這件集簿在漢朝起什么作用？
考核地方官員的依據(jù)，也是中央了解地方的重要資料。
形成：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期出現(xiàn)，秦漢完備。
漢代法規(guī)《上計(jì)律》。上計(jì)由丞相、御史府主持。漢代考核，一般是每年一小考；三年一大考。逐級(jí)匯總?？h匯集郡，郡匯總中央根據(jù)政績(jī)成為賞罰的依據(jù)。 趙廣漢為陽(yáng)翟令，“以治行尤異，升京輔都尉，守京兆尹”。
思考：秦漢時(shí)期的上計(jì)制度，起到什么作用？
有利于提高吏治水平，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)
中央監(jiān)察體系（御史大夫?yàn)槭祝┭惨暤胤奖O(jiān)察體系
思考：漢武帝時(shí)期，刺史品級(jí)不高，但權(quán)力很大，可以監(jiān)察地方，說(shuō)明了什么？
思考：東漢末年監(jiān)察州變?yōu)榱说胤阶罡咭患?jí)行政機(jī)構(gòu)，又說(shuō)明了什么？
加強(qiáng)皇權(quán)，同時(shí)體現(xiàn)了中央集權(quán)的加強(qiáng)
中央集權(quán)的弱化，地方勢(shì)力的增強(qiáng)。
二、隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理
尚書(shū)省吏部考核官員，以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)。
制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。
承襲唐制設(shè)御史臺(tái)，地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)。重大變化r是臺(tái)諫合一。
御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)。將全國(guó)分為十個(gè)監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。
主要原因：1、南北朝以來(lái)，戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，庶族地主勢(shì)力上升，他們希望打破門(mén)閥士族壟斷政治的局面。
思考1：為什么隋煬帝要實(shí)行科舉制？
2、隋朝初期，國(guó)家實(shí)行均田制，封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中小地主階層崛起，打破豪門(mén)士族壟斷政治的局面。
科舉制最重要的是考試的選拔方式。
思考2：為什么說(shuō)科舉制是一種更完善的選官制度？
分科考試選拔人才，選拔標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)公平客觀，打破了門(mén)閥士族對(duì)官場(chǎng)的壟斷，擴(kuò)大了 官吏人才來(lái)源。有利于提高官員文化素養(yǎng)。有利于教育事業(yè)和文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展。把選撥官吏任命的權(quán)力對(duì)中央，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)。
思考3：這個(gè)表格中的數(shù)據(jù)反映了什么？
1、隋唐至宋實(shí)行的科舉制，社會(huì)的流動(dòng)性增強(qiáng)，打破了門(mén)閥士族壟斷政治的局面，有利于官員素養(yǎng)提高和社會(huì)穩(wěn)定。2、唐宋時(shí)期入仕群體中非寒門(mén)子弟仍占優(yōu)勢(shì)。
唐宋時(shí)期的門(mén)蔭、恩蔭制度，唐代法律規(guī)定，皇親國(guó)戚、有封爵者可以門(mén)蔭，五品以上官僚子孫也有資格門(mén)蔭；六品到九品官子弟，可以從“品子”出仕。明清時(shí)期，特權(quán)縮小。
“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”
（二）考核制度和監(jiān)察制度
思考1：閱讀教材學(xué)思之窗中的材料，說(shuō)明隋唐時(shí)期地方官員任用上的變化及其作用
隋唐各級(jí)長(zhǎng)官的僚屬皆由吏部任命和考核，考核嚴(yán)格。作用：有利于提高吏治的水平，也加強(qiáng)了中央集權(quán)。
思考2：中央對(duì)官員的考核注重德行，反映了什么？
儒家思想在政治上的影響。
思考3：諫議的對(duì)象是皇帝，監(jiān)察的對(duì)象是大臣，宋朝臺(tái)諫合一的監(jiān)察制度，反映了什么？
三、元明清時(shí)期的官員選拔與管理
部分保留蒙古傳統(tǒng)方式，恢復(fù)科舉制
主要監(jiān)察機(jī)構(gòu)有都察院和六科。清朝將六科并入都察院，停止派御史巡按各省。
監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)密，中央和地方都有監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
思考1：明清時(shí)期的科舉制度，有什么特點(diǎn)？
官員選拔與政府學(xué)校緊密結(jié)合。考試內(nèi)容單一化，從四書(shū)五經(jīng)中命題。進(jìn)士出身很顯赫?？荚嚂r(shí)間漫長(zhǎng)。
思考2：明清時(shí)期科舉制的成熟，與政治制度有什么關(guān)系？
明清時(shí)期處于封建社會(huì)晚期，君主專(zhuān)制走向頂峰，對(duì)社會(huì)控制增強(qiáng)，反映在科舉考試思想上的控制加強(qiáng)，而且與學(xué)校結(jié)合緊密，不可避免走向僵化，阻礙社會(huì)進(jìn)步。

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第5課 中國(guó)古代官員的選拔與管理

版本： 人教統(tǒng)編版

年級(jí)： 選擇性必修1 國(guó)家制度與社會(huì)治理

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