第三單元　全面依法治國第九課  全面依法治國的基本要求第2框　嚴(yán)格執(zhí)法本單元以“全面依法治國”為核心，探究我國法治建設(shè)的歷程，全面依法治國的總目標(biāo)和原則，法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全面推進(jìn)。第九課圍繞怎樣建設(shè)法治中國的問題，重在從微觀上說明全面依法治國的基本要求。主要探究了人大科學(xué)立法的內(nèi)涵、要求，政府嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵、要求，司法機(jī)關(guān)公正司法的內(nèi)涵、要求，公民全民守法的要求。
第二框“嚴(yán)格執(zhí)法”，闡述了嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和重大意義，系統(tǒng)闡釋了推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的總體要求，與前兩框一起構(gòu)成了法治中國的體系，明確了建設(shè)法治中國是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要黨和國家統(tǒng)籌和謀劃。一、教學(xué)目標(biāo)1. 必備知識：理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵、重大意義；理解嚴(yán)格執(zhí)法的要求。2.關(guān)鍵能力：知道全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命；通過學(xué)習(xí)，明確嚴(yán)格執(zhí)法是依法治國的關(guān)鍵。二、學(xué)科核心素養(yǎng)1.政治認(rèn)同：通過學(xué)習(xí)，認(rèn)同嚴(yán)格執(zhí)法是為了更好地保障人民群眾的利益，支持執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法。2.科學(xué)精神：理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵、意義、要求，明白嚴(yán)格執(zhí)法需要建立長效機(jī)制，需要一以貫之。3. 法治意識：學(xué)法、懂法、守法、用法；通過相關(guān)資料和所學(xué)，對政府持久性嚴(yán)格執(zhí)法提出自己的建議。4. 公共參與：以主人翁的姿態(tài)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。為法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量。1.教學(xué)重點(diǎn)：理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和重大意義；理解嚴(yán)格執(zhí)法的要求。2.教學(xué)難點(diǎn)：理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和重大意義；理解嚴(yán)格執(zhí)法的要求。結(jié)合預(yù)習(xí)導(dǎo)學(xué)案預(yù)習(xí)本課，對教材進(jìn)行初步了解。有條件的同學(xué)可以觀看《法治中國》紀(jì)錄片之《依法行政》。【導(dǎo)入新課】視頻導(dǎo)入。嚴(yán)格執(zhí)法是依法治國的關(guān)鍵，本節(jié)課我們學(xué)習(xí)嚴(yán)格執(zhí)法的相關(guān)知識。【進(jìn)行新課】一、科學(xué)立法的內(nèi)涵總議題：執(zhí)法必嚴(yán)——依法治國的關(guān)鍵議題情境：建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國，離不開嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。2014年修訂的環(huán)境保護(hù)法被稱為“史上最嚴(yán)”的環(huán)境保護(hù)法，該法自2015年施行以來彰顯了威力。中央環(huán)保督察組進(jìn)駐全國多個(gè)省份，發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)施監(jiān)督。許多人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留，多地區(qū)黨政部門及其負(fù)責(zé)人被問責(zé)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。隨著2020年初的新冠肺炎疫情爆發(fā)，公眾野生動物保護(hù)意識再次提高。2020年3月10日上午，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人表示，環(huán)境部正研究將野生動物保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施情況納入中央生態(tài)環(huán)保督察范疇。生態(tài)環(huán)境部表示，2020年將繼續(xù)開展第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察。長期以來，環(huán)保執(zhí)法存在著過松過軟的情況。中央環(huán)保督察組之所以督察效果明顯、備受贊譽(yù)，就在于它通過查事、察人、罰款、問責(zé)等方式，不斷施加環(huán)保壓力，讓新環(huán)境保護(hù)法施行以來社會所期望的“有牙執(zhí)法”成為現(xiàn)實(shí)。議題問題：1.結(jié)合材料說明加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的原因。2. 此次環(huán)保執(zhí)法檢查和問責(zé)對執(zhí)法者有什么啟示？3.通過調(diào)查研究，嘗試對本地的環(huán)保執(zhí)法情況作出評價(jià)，并提出具體建議。學(xué)生活動：學(xué)生自主探究問題，結(jié)合自主預(yù)習(xí)和教材知識組織答案，自由發(fā)言，其他同學(xué)隨時(shí)補(bǔ)充。教師活動：點(diǎn)評學(xué)生發(fā)言，引導(dǎo)學(xué)生補(bǔ)充，歸納講解知識點(diǎn)。通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的意義上升到嚴(yán)格執(zhí)法的意義。知識點(diǎn)：1.嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵。嚴(yán)格執(zhí)法，就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。2.嚴(yán)格執(zhí)法的主體。在法律實(shí)施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。 3.嚴(yán)格執(zhí)法的原因。(1)必要性。執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事，這是建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的客觀需要，是依法治國的關(guān)鍵和必然要求。(2) 重要意義。①法律角度：有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。②社會角度：有助于實(shí)現(xiàn)社會公平正義。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。③政府角度：有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。只有不斷推進(jìn)各級政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。二、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法接總議題的問題：2. 此次環(huán)保執(zhí)法檢查和問責(zé)對執(zhí)法者有什么啟示？學(xué)生活動：學(xué)生自由發(fā)言。教師活動：點(diǎn)評學(xué)生發(fā)言。引導(dǎo)學(xué)生得出結(jié)論：啟示執(zhí)法者要嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事。引出推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的總體要求。知識點(diǎn)：推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的總體要求。1.全面履行政府職能。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。子議題一：權(quán)力清單——政府職能的邊界議題情境：視頻《厘清政府職能邊界》議題問題：結(jié)合視頻信息，“權(quán)力清單”對政府依法行政有何重要意義？學(xué)生活動：學(xué)生自主探究問題，結(jié)合自主預(yù)習(xí)和教材知識組織答案，自由發(fā)言，其他同學(xué)隨時(shí)補(bǔ)充。教師活動：點(diǎn)評學(xué)生發(fā)言，引導(dǎo)學(xué)生補(bǔ)充。（知識拓展）“權(quán)力清單”對政府依法行政有何重要意義。(1)推行權(quán)力清單制度，有利于理清政府職權(quán)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度的籠子”，防止權(quán)力濫用。(2)有助于各行政機(jī)關(guān)依法行政，防止推諉扯皮、不作為，提高辦事效率和行政管理水平。(3)有助于讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政府工作的透明化，自覺接受人民監(jiān)督，保證清正廉潔。子議題二：行政執(zhí)法 如何更規(guī)范公正文明議題情境：視頻《規(guī)范執(zhí)法的要求》議題問題：結(jié)合視頻和教材知識，說明政府行政執(zhí)法如何做到更規(guī)范？學(xué)生活動：學(xué)生自主探究問題，結(jié)合自主預(yù)習(xí)和教材知識組織答案，自由發(fā)言，其他同學(xué)隨時(shí)補(bǔ)充。教師活動：點(diǎn)評學(xué)生發(fā)言，引導(dǎo)學(xué)生補(bǔ)充。2. 堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。（1）重要性：嚴(yán)格的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。（2）具體要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。3. 堅(jiān)持公正執(zhí)法。（1）內(nèi)涵：行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。（2）具體要求：要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。4. 堅(jiān)持文明執(zhí)法。具體要求：執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。【小結(jié)本課】法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。全面推進(jìn)依法治國，重點(diǎn)就在于保證法律嚴(yán)格實(shí)施，做到嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容；嚴(yán)格執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)法治社會的必要保障。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動，事關(guān)千千萬萬老百姓的切身利益。沒有嚴(yán)格依法執(zhí)法和規(guī)范文明執(zhí)法，社會就難以有序運(yùn)轉(zhuǎn)，公民、法人的合法權(quán)益也就難以得到維護(hù)，法治社會建設(shè)也就無從談起。

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高中政治 (道德與法治)人教統(tǒng)編版必修3 政治與法治電子課本

嚴(yán)格執(zhí)法

版本： 人教統(tǒng)編版

年級： 必修3 政治與法治

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