第四節(jié) 環(huán)境保護與國家安全課程標(biāo)準(zhǔn)舉例說明環(huán)境保護政策、措施與國家安全的關(guān)系。學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解環(huán)境保護的政策和措施。2.能結(jié)合實例,說明環(huán)境保護的政策、措施與國家安全的關(guān)系。 1我國的環(huán)境保護政策體系(1)1983,環(huán)境保護被確定為我國的一項基本國策而后又確立預(yù)防為主,防治結(jié)合”“誰污染,誰治理強化環(huán)境管理三大環(huán)境保護的基本政策。(2)20世紀(jì)80年代起我國建立和實行了環(huán)境管理的八項制度, 即環(huán)境影響評價制度、三同時制度、排污收費制度環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制度、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度、排污申報登記和排污許可證制度限期治理制度、污染集中控制制度。(3)我國環(huán)境保護政策和措施被逐步納入環(huán)境法律當(dāng)中。國家通過制定各種環(huán)境法律法規(guī)建立完善的環(huán)境保護制度,以國家強制力保證實施和貫徹執(zhí)行。思考 為什么說環(huán)境保護政策實施的主要手段是法律手段和行政手段?答案 環(huán)境質(zhì)量和自然資源是公共財產(chǎn),環(huán)境保護是公益事業(yè),實施環(huán)境管理的手段有多種,由于國家和政府的最高權(quán)威性,可以利用法律和行政干預(yù)強制性地約束政府、企業(yè)和個人的行為,有效地遏止環(huán)境的大規(guī)模惡化,可以起到事半功倍的效果因而,環(huán)境保護政策實施的主要手段是法律手段和行政手段2我國的環(huán)境保護措施及成效(1)措施國家堅持污染防治與生態(tài)保護并重、生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)并舉的環(huán)境保護措施,深入實施污染防治行動計劃積極推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。(2)成效全力推進污染治理,改善環(huán)境質(zhì)量;持續(xù)加大生態(tài)保護力度,生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)思考 20142月,山東在全國首創(chuàng)探索建立了基于大氣環(huán)境質(zhì)量的考核獎懲和生態(tài)補償機制。生態(tài)補償機制如何撬動山東環(huán)保治理效果?答案 政府建立環(huán)保治理財政補貼和污染水平評價體系一方面,通過適當(dāng)?shù)呢斦a貼減輕企業(yè)投入壓力,調(diào)動其環(huán)保治理的積極性另一方面,政府環(huán)保部門建立考核獎懲和生態(tài)補償機制通過區(qū)域環(huán)保效果評比激勵,區(qū)域之間相互影響,污染狀況改善的區(qū)域可獲得山東省大氣生態(tài)補償資金額度,從而撬動環(huán)保治理3我國的生態(tài)文明建設(shè)(1)在思想上正確認(rèn)識環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,樹立經(jīng)濟社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念(2)在政策上從國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題,環(huán)境保護放在突出重要位置(3)在措施上實行最為嚴(yán)格的環(huán)境保護制度。(4)在行動上動員全社會力量共同參與環(huán)境保護探究點 我國的環(huán)境保護政策體系 材料一 因近年紙價上漲,利益的驅(qū)動使某鎮(zhèn)小造紙廠紛紛上馬,但因為污水治理設(shè)施不配套,造成了極大的環(huán)境污染,大量農(nóng)業(yè)用地因受污染而減產(chǎn),農(nóng)民紛紛上訴,各小造紙廠最終被環(huán)保部門依法取締。 材料二 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度,是指通過實行定量考核,對城市政府在推行城市環(huán)境綜合整治中的活動予以管理和調(diào)整的一項環(huán)境監(jiān)督管理制度。城市環(huán)境綜合整治自1984年起在我國得到廣泛推行。1[人地協(xié)調(diào)觀]在工廠規(guī)劃時,建設(shè)項目中的環(huán)境設(shè)施必須與主體工程同時________、同時________和同時________。答案 設(shè)計 施工 投產(chǎn)使用2[綜合思維]小造紙廠污水治理設(shè)施不配套,造成極大環(huán)境污染的事實違反了哪些環(huán)境管理政策答案 違反了預(yù)防為主,防治結(jié)合誰污染誰治理的環(huán)境管理政策。3[人地協(xié)調(diào)觀]城市環(huán)境綜合整治定量考核制度的目的是什么?答案 對城市環(huán)境綜合整治予以監(jiān)督管理,從而改善和提高環(huán)境質(zhì)量。4[人地協(xié)調(diào)觀]城市環(huán)境綜合整治是怎樣實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的?答案 把城市環(huán)境作為一個系統(tǒng)對其進行綜合規(guī)劃、綜合治理綜合控制。我國三大環(huán)境保護政策的主要內(nèi)容 排污交易權(quán)的主要思想就是建立合法的污染物排放權(quán)利,即排污權(quán)(這種權(quán)利通常以排污許可證的形式表現(xiàn)),并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出,以此來進行污染物的排放控制。結(jié)合所學(xué)知識,完成13。1排污交易依據(jù)的制度是(  )A排污收費制度   B限期治理制度C三同時制度   D環(huán)境影響評價制度2排污交易對下列企業(yè)有利的是(  )A造紙   B鋼鐵C有色冶金   D微電子3排污交易是環(huán)境保護政策中運用的哪種手段(  )A法律  B教育  C經(jīng)濟  D行政答案 1.A  2.D  3.C解析 1題,排污交易交易的是排污權(quán),增加了污染企業(yè)的生產(chǎn)成本,類似于排污收費,故選A。第2題, 排污交易對污染輕的企業(yè)有利,微電子屬于污染較小的企業(yè),故選D。第3題,排污交易是通過排污權(quán)的買入和賣出實現(xiàn)的,屬于經(jīng)濟手段,故選C (2021·廣東廣州模擬)下圖示意城市生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)模式。讀圖回答45。4下列生活垃圾屬于可回收物的是(  )A貝殼   B橘皮C水銀溫度計   D橡膠籃球5下列符合該回收網(wǎng)絡(luò)模式特點的是(  )居民是回收利用的主要責(zé)任者 上游企業(yè)負(fù)責(zé)包裝廢棄物的回收 下游企業(yè)負(fù)責(zé)包裝產(chǎn)品的生產(chǎn) 成立以廢品回收為主體的合作社A①②  B①④  C②③  D③④答案 4.D 5.D解析 4題,橡膠籃球的橡膠是可以回收利用的,故橡膠籃球?qū)儆诳苫厥瘴?;水銀溫度計含有水銀,屬于有害垃圾;橘皮是廚余垃圾,屬于濕垃圾;貝殼不可回收。故A、BC項錯誤。第5題,結(jié)合圖示可知,政府是回收利用的主要責(zé)任者,大部分包裝廢棄物都是可回收利用的,所以主要是合作社負(fù)責(zé)包裝廢棄物的回收,故①②錯誤;結(jié)合圖示及相關(guān)知識可知,③④項說法正確。 201971日在上海實行的垃圾分類處罰方法《條例》規(guī)定,產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器,不得隨意丟棄垃圾。此次《條例》將垃圾明確為四分法,包括可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾4種,其中濕垃圾指易腐的生物質(zhì)生活廢棄物。該《條例》還規(guī)定:如果混合投放垃圾,最高可罰200元。這標(biāo)志著上海垃圾分類將步入強制時代。據(jù)此完成12。1適合濕垃圾的處理方式是(  )A. 焚燒   B填埋C露天堆放   D堆肥2上海垃圾分類將步入強制時代說明了(  )A. 社會公眾素質(zhì)低B垃圾處理資金較短缺C環(huán)境管理在加強D人們環(huán)保意識在提高答案 1.D 2.C解析 1題,濕垃圾是指易腐的生物質(zhì)生活廢棄物,主要是指廚余垃圾,如剩菜剩飯、食材廢料、過期食品等,有機質(zhì)含量較高,適合堆肥,D正確;該類垃圾焚燒發(fā)電熱值低,A錯誤;濕垃圾含水量較大,填埋產(chǎn)生的濾液會污染土壤和地下水,B錯誤;露天堆放易腐爛物品,產(chǎn)生惡臭,滋生蚊蠅,并傳播疾病,C錯誤,故選D。第2題,上海垃圾分類步入強制時代,主要是從政府的角度入手治理環(huán)境問題,不能反映社會公眾的素質(zhì)低下和環(huán)保意識的提高,只能說明環(huán)境管理在加強,C正確,A、D錯誤;不按照規(guī)定投放垃圾會面臨罰款,主要目的在于通過這種手段提高公眾的環(huán)保意識,并非反映垃圾處理資金短缺,B錯誤,故選C。 20181024日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》配套文件的公告。根據(jù)該辦法的相關(guān)規(guī)定,將《建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾意見表》等2個配套文件予以公告,與該辦法一并施行。據(jù)此完成34。3該公告發(fā)布體現(xiàn)了________參與環(huán)境評價(  )A政府   B公眾C企業(yè)   D開發(fā)商4環(huán)境影響評價制度是實現(xiàn)________的最有效手段之一(  )A預(yù)防為主   B防治結(jié)合C強化管理   D三同時答案 3.B 4.A解析 3題,該公告是向社會發(fā)布,面向群眾。故選B。第4題,環(huán)境影響評價制度是實現(xiàn)預(yù)防為主的最有效手段之一。故選A。 青海海東地區(qū)強調(diào)了建設(shè)項目環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定,以有效制止建設(shè)項目中未審批就建設(shè),未驗收就投產(chǎn)的違法行為。據(jù)此完成56。5海東地區(qū)環(huán)境保護部門主要運用的手段是(  )行政手段 法律手段 經(jīng)濟手段 教育手段A①②  B③④  C①③  D②④6我國許多大城市對工程建設(shè)項目能否立項建設(shè)實施論證,其執(zhí)行的環(huán)境管理制度是(  )A環(huán)境影響評價制度B環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制C城市環(huán)境綜合整治定量考核制度D限期治理制度答案 5.A 6.A解析 5題,海東地區(qū)環(huán)境管理部門的管理手段, 是根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,主要運用了行政手段,對。有效制止違法行為,運用了法律手段,對。材料沒有經(jīng)濟處罰、宣傳教育信息,未體現(xiàn)經(jīng)濟手段、教育手段,③④錯。第6題,我國許多大城市對工程建設(shè)項目能否立項建設(shè)實施論證,是對其可能對環(huán)境造成的影響做出的評價,故選A。 內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市某煤礦區(qū)地處農(nóng)牧交錯帶,開礦前其附近某湖泊面積常年保持穩(wěn)定,開礦后該區(qū)地下水和湖泊水水位發(fā)生了明顯改變(下圖)。據(jù)此完成797一年中該礦區(qū)地下水位最高的季節(jié)是(  )A春季   B夏季C秋季   D冬季8隨著煤炭的開采,湖泊干涸速度加快的原因是(  )區(qū)域年降水量減少 湖泊滲漏水量增多 地下水補給減少 湖底淤泥厚度增加A①②   B②③C③④   D①④9為減緩該區(qū)域地下水位下降的趨勢,下列措施最可行的是(  )A積極植樹造林,涵養(yǎng)地下水B收集礦井積水直灌地下水C修建人工湖泊,補給地下水D減少耕地面積,節(jié)約地下水答案 7.B 8.B 9.D解析 7題,由題干和所學(xué)知識可知,該礦區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市,處于季風(fēng)區(qū)與非季風(fēng)區(qū)的過渡地帶,受夏季風(fēng)濕潤氣流的影響,夏季降水補給較多,地表水和地下水都比較豐富,B正確。第8題,煤炭開采對區(qū)域年降水量沒有影響,錯誤;煤炭的開采使得地下儲水空間增多,加上開礦引起的地表開裂甚至塌陷,導(dǎo)致湖泊滲漏水量增多,正確;由圖可知,開礦35年后,地下水位大幅下降,湖泊水位高于地下水位,地下水補給減少,正確;湖底淤泥厚度增加會使湖泊變淺,但并不會造成湖泊干涸,錯誤。故選B。第9題,該區(qū)域年降水量大致為100400毫米,適合牧草的生長,不適合森林生長,故不宜植樹造林,A錯誤;礦井積水大多受到了不同程度的污染,不宜直灌地下水,B錯誤;當(dāng)?shù)亟邓芍苯酉虻叵聺B透,不需要修建人工湖泊,C錯誤;該煤礦地處農(nóng)牧交錯帶,水資源短缺,生態(tài)脆弱,減少耕地面積,可降低地下水的開發(fā)利用強度,利于減緩地下水位下降趨勢,D正確。 生態(tài)紅線是指對生態(tài)、經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,必須嚴(yán)格管理的空間邊界線。下表為某年南京市部分生態(tài)紅線區(qū)域面積統(tǒng)計表。據(jù)此完成1011。類型總面積(km2)類型總面積(km2)風(fēng)景名勝區(qū)373.16生態(tài)綠地134.70洪水調(diào)蓄區(qū)32.61飲用水水源保護區(qū)221.85森林公園211.30重要濕地127.42 10.下列說法正確的是(  )A生態(tài)紅線區(qū)兼有生態(tài)、經(jīng)濟效益B設(shè)置生態(tài)紅線的主要目的是劃定城市邊界C生態(tài)紅線區(qū)決定南京環(huán)境承載力D設(shè)置生態(tài)紅線區(qū)將阻礙南京城市面積擴大11保護生態(tài)紅線區(qū)對南京城市環(huán)境的意義是(  )A調(diào)節(jié)城市氣候,擴大晝夜溫差B影響城市水循環(huán),地表徑流變化增大C保護生物多樣性,改變植被類型D提高環(huán)境自凈能力答案  10.A 11.D解析 10題,從材料中得知生態(tài)紅線對生態(tài)、經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,故A正確;設(shè)置生態(tài)紅線的主要目的是促進城市的可持續(xù)發(fā)展,B錯誤;環(huán)境承載力決定生態(tài)紅線區(qū),C錯誤;設(shè)置生態(tài)紅線區(qū)將有利于南京市城市的發(fā)展,不會阻礙南京城市面積擴大,D錯誤。第11題,保護生態(tài)紅線區(qū)有利于調(diào)節(jié)城市氣候,縮小晝夜溫差,A錯誤;影響城市水循環(huán),地表徑流變化減小,B錯誤;保護生物多樣性,維護植被類型,C錯誤;提高環(huán)境自凈能力,D正確。12閱讀下列材料,回答相關(guān)問題。(14)材料一 在發(fā)展經(jīng)濟的同時,我國不斷加大對工業(yè)污染治理的投資力度,政府通過政策引導(dǎo)企業(yè)減少污染排放,避免先污染,后治理。材料二 20012005年中國工業(yè)污染治理投資來源構(gòu)成表。年份投資總(億元)國家預(yù)算內(nèi)資金(%)企業(yè)自籌資金(%)其他(%)2001174.4820.834.2974.882002188.3722.284.2573.472003221.798.4564.0027.552004308.114.5073.8121.692005458.191.7078.9319.37 (1)分析表中數(shù)據(jù),指出我國工業(yè)污染治理投資來源的變化趨勢(4)(2)通過表中數(shù)據(jù)判讀我國污染治理責(zé)任的變化。(4)(3)企業(yè)應(yīng)如何避免先污染后治理?(6)答案 (1)國家預(yù)算內(nèi)資金比重下降企業(yè)自籌資金所占比重大幅上升。(2)政府承擔(dān)的責(zé)任減小企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任增大(體現(xiàn)了誰污染,誰治理的原則)(3)實施清潔生產(chǎn)或發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;對廢棄物進行無害化處理;利用清潔能源,加大技術(shù)投入解析 從表中數(shù)據(jù)可以看出國家預(yù)算內(nèi)資金比重不斷下降,企業(yè)自籌資金比重上升;這體現(xiàn)了誰污染,誰治理的原則。企業(yè)要想避免先污染,后治理,就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式,加大科技投入,對廢棄物進行科學(xué)處理。13(2021·山東濟南模擬)閱讀下列材料,回答相關(guān)問題(12) 分屬不同行政區(qū)的河流,污染和治理往往很難統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。源于安徽省的新安江,為錢塘江正源,是浙江省最大河流。2012年,安徽、浙江以水質(zhì)約法,共同設(shè)立環(huán)境補償基金。兩省之間,若年度水質(zhì)達到考核標(biāo)準(zhǔn),則浙江撥付給安徽1億元人民幣;若年度水質(zhì)達不到考核標(biāo)準(zhǔn),則安徽撥付給浙江1億元人民幣。經(jīng)過近幾年的實踐,新安江生態(tài)補償機制被確認(rèn)是協(xié)調(diào)綠水青山保護者與金山銀山受益者之間利益調(diào)配的有效機制。(1)指出新安江生態(tài)補償機制的益處。(4)(2)推測安徽省治理新安江可能采取的措施。(8)答案 (1)上游的安徽省利用生態(tài)補償資金進行有效的河流治理與保護,環(huán)保受益,提高了工作積極性;下游的浙江省作為河流治理的受益者,通過支付生態(tài)保護資金給上游,有利于生態(tài)保護的可持續(xù)發(fā)展。(2)劃定河流水源保護區(qū);在保護區(qū)內(nèi)植樹造林,保持水土涵養(yǎng)水源;加大流域范圍內(nèi)的污染源監(jiān)管,實現(xiàn)生產(chǎn)生活污水達標(biāo)排放加大宣傳力度,提高群眾環(huán)保積極性。14(2021·貴州六盤水模擬)閱讀圖文資料,完成下列要求(10) 紅樹林是生長在熱帶、亞熱帶海岸潮間帶,受周期性潮水浸淹,以紅樹植物為主體的常綠灌木或喬木組成的潮灘沼澤木本生物群落。紅樹林不僅具有強大的生態(tài)服務(wù)功能,而且還能對海堤和陸上生產(chǎn)起到保護作用。在生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)下,我國雷州半島沿海實施了紅樹林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程,成效顯著。說明雷州半島紅樹林生態(tài)系統(tǒng)對沿海海堤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所起到的保護作用及帶來的生態(tài)效益。答案 減輕風(fēng)浪對海堤的侵襲阻滯潮流,減輕對海堤的侵蝕;沉積淤泥,提高沉積層厚度,有利于保護海堤;阻滯或減輕風(fēng)暴潮保護畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖(或海堤)為多種生物提供棲息環(huán)境和食物;生產(chǎn)功能較強可提供多種生物資源凈化海水水質(zhì)和大氣環(huán)境。

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第四節(jié) 環(huán)境保護與國家安全

版本: 魯教版 (2019)

年級: 選擇性必修3 資源、環(huán)境與國家安全

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