
三代以上出于學(xué),戰(zhàn)國至秦出于客,漢以后出于郡縣吏,魏晉以來出于九品中正,隋唐至今(宋代)出于科舉。 ——北宋·蘇軾
中國古代官員的選拔制度沿革
(1)秦漢至魏晉南北朝時期的選官制度
察舉指先考察而后推舉,重點考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評價和為官能力,然后推薦為官或提拔任用。察舉分??坪吞乜啤3?茷闅q舉,有人數(shù)規(guī)定,有具體標(biāo)準(zhǔn),如孝廉、茂才等;特科有具體標(biāo)準(zhǔn)但無固定時間,如賢良方正、賢良文學(xué)等
材料:漢武帝元光元年“初令郡國舉孝廉各一人”,舉后直接授官,充分適應(yīng)了君子賢人任官以“軌德立化”的思想。自東漢光武帝始,察舉實施中“授試以職”,舉主對秀才、孝廉先委以一定職務(wù),以此檢驗其是否“便習(xí)官事”,合格者方舉至中央 ——摘編自閻步克《察舉制度變遷史稿》
關(guān)于九品中正制的弊端,西晉段灼在上晉武帝表中指出:今臺閣選舉,涂塞耳目,九品訪人,唯問中正。故據(jù)上品者,非公侯之子孫,則當(dāng)涂之昆弟也。 ——《晉書·段灼傳》
練習(xí)2:家譜是記錄家族世系繁衍及其重要人物事跡的特殊圖書體裁。商周時期就有用于祭祀的家譜。東晉、南朝時期,家譜發(fā)展迅速,岀現(xiàn)了專修家譜的機(jī)構(gòu),譜諜學(xué)成為一種專門的學(xué)問。與家譜發(fā)展關(guān)系密切的是A.儒、佛、道“三教合歸儒” B.官吏選拔標(biāo)準(zhǔn)的重大變革C.從分裂到統(tǒng)一的政治形勢 D.民族之間交往交流交融
練習(xí)3:下表反映的是兩晉南朝入仕類別統(tǒng)計。據(jù)此推斷合理的是A. 科舉考試開始出現(xiàn) B. 察舉選官注重才能C. 選官權(quán)向中央集中 D. 州郡縣吏升遷緩慢
練習(xí)1:“面向社會招攬人才,只講德行與能力,使得許多熟知民間疾苦體恤勞苦民眾的有德之士進(jìn)入中央政府,為官員集團(tuán)注入了新鮮血液?!贝嗣枋龅氖俏覈糯鶤.軍功爵制 B.察舉制 C.九品中正制 D.科舉制
(2)隋唐至明清時期的選官制度
隋唐時期的科舉以分科考試選拔人才為特點,分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設(shè)科目考試選人;常舉每年舉行,科目有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等幾十種,其中明經(jīng)和進(jìn)士兩科最受社會重視??荚嚭细裰皇侨〉脼楣俚馁Y格,還需吏部選拔后方可正式任官
科舉考試是(中國古代)選拔官員的主要方法。它一直堅持的是自由報名、公開考試、平等競爭、擇優(yōu)取士的原則,其基本理念是“至公”……可以說,科舉制是封建社會的“平民政治”。這在一定程度上打破皇族及豪強(qiáng)宗法勢力對于政治權(quán)力的壟斷,促進(jìn)了社會的良性流動,從而擴(kuò)大了統(tǒng)治階級政治統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ) ——鄒一南《淺談科舉制度對中國社會的影響》
明朝科舉考試中的南北卷制度:明朝為了保證科舉能選拔出不同地域的優(yōu)秀人才,從1427年起,在會試中實行南北卷。會試錄取100人,其中南方60人,北方40人。后來,南北卷演變?yōu)槟媳敝芯?,錄取比例也逐漸穩(wěn)定,南卷、北卷和中卷的錄取人數(shù)分別占會試錄取總?cè)藬?shù)的55%、35%和10%
練習(xí)4:錢穆在《中國歷代政治得失》中講到:漢代的選舉,是由封建貴族中開放政權(quán)的一條路:唐代的公開競選,是由門第特殊階級中開放政權(quán)的一條路。唐代開放的范圍,較漢代更為廣泛,更為自由。在錢穆看來,唐代科舉制A.實現(xiàn)了無差別的自由投考 B.推動了封建政治的進(jìn)步C.消除了士族對仕途的影響 D.是自下而上的選官方式
(3)中國古代的考核制度
漢承秦制,“秋冬歲盡,各計縣戶口墾田,錢谷出入,盜賊多少,上其計簿”,御史大夫檢查計簿所載數(shù)據(jù)的真?zhèn)?,丞相府則據(jù)實以行獎懲,績優(yōu)者升遷。為了防止官吏弄虛作假,漢朝頒布了《上計律》、《功令》、《考功法》,其中規(guī)定了“上財物之計簿而欺謾不實”的行為為欺謾之罪,要承擔(dān)刑事責(zé)任。對不求有功,但求無過的庸吏,也要免職。唐代形成了一系列關(guān)于考課的具體法規(guī),明確規(guī)定考核標(biāo)準(zhǔn),即“四善二十七最”?!八纳啤笔侵傅铝x有聞、清慎明著、公平可稱、恪勤匪懈,“二十七最”是針對各個職位的具體工作而規(guī)定的具體要求,偏重在職才能的考察。各部門長官在對其下屬進(jìn)行初考后,考核結(jié)果要“懸于本司、本州之門三日”。 ——摘編自劉守芬等《對中國古代廉政法律制度的歷史考察》
練習(xí)5:漢宣帝劉詢曾指出當(dāng)時地方所上的計簿,是虛假不實的具文。因此他命令A(yù). 郡國匯總計簿時僅考核縣官德行B. 每三年一次對地方官員考滿審計C. 御史要加強(qiáng)對計簿的查對和核實D. 六科給事中分別考查京內(nèi)外官員
練習(xí)6:據(jù)《清史稿》載,康熙二十二年至六十一年,共舉行大計十四次,考察出卓異官員580名,罷斥、降調(diào)官員5137名??滴醭拇笥婣. 是針對官員任職期滿的考核 B. 主要考核外省文官C. 屬于官員考核中的“通考” D. 每隔四年舉行一次
(4)中國古代監(jiān)察制度的演變
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