舉例說明環(huán)境保護(hù)政策、措施與國家安全的關(guān)系
一、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系
1.環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系概況
健全的法律法規(guī)體系是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的基本保障
我國目前已經(jīng)建立起由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國際公約組成的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系
污染防治、自然資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)和國際合作等多個(gè)門類
2.憲法中的環(huán)境保護(hù)條款
自然資源屬于國家所有禁止侵占和破壞
我國在維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全的同時(shí)，積極務(wù)實(shí)地參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國際合作，為確保全球生態(tài)安全做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
我國的環(huán)境保護(hù)法規(guī)由環(huán)境保護(hù)基本法、環(huán)境保護(hù)單行法律和環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)、地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等不同層次、不同內(nèi)容的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)組成。
二、環(huán)境保護(hù)的政策體系
“三同步”、“三統(tǒng)一”
三大環(huán)境管理政策和八大環(huán)境管理制度
“預(yù)防為主,防治結(jié)合”政策
在科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施，避免或者減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞，是解決環(huán)境問題最有效的辦法。
基本內(nèi)涵:國際上通用的污染者付費(fèi)原則的體現(xiàn),由污染者承擔(dān)環(huán)境治理的責(zé)任和費(fèi)用。主要措施:排污收費(fèi)制度，即對(duì)超過排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標(biāo)排污費(fèi)，專門用于污染防治；對(duì)嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位實(shí)行限期治理制度。
城市環(huán)境綜合整治定量考核制度，對(duì)城市環(huán)境綜合整治予以監(jiān)督管理
污染集中控制制度，建立集中的污染處理設(shè)施，對(duì)污染源進(jìn)行集中控制和處理
排污申報(bào)登記制度，向環(huán)境排放污染物的單位必須向政府申報(bào)排污設(shè)施和污染物處理情況
其他環(huán)境管理的新政策、新舉措
主要有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)保護(hù)紅線政策等。
環(huán)境保護(hù)政策實(shí)施的主要手段環(huán)境質(zhì)量和自然資源是公共財(cái)產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)是公益事業(yè)，實(shí)施環(huán)境管理的手段有多種，由于國家和政府的最高權(quán)威性，可以利用法律和行政干預(yù)強(qiáng)制性地約束政府、企業(yè)和個(gè)人的行為，有效地遏止環(huán)境的大規(guī)模惡化，可以起到事半功倍的效果。因而，環(huán)境保護(hù)政策實(shí)施的主要手段是法律手段和行政手段。
我國環(huán)境保護(hù)的政策體系(1)我國環(huán)境政策體系的層次
(2)三大環(huán)境管理政策體系①貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)境管理政策。在一些具體的建筑工程和區(qū)域開發(fā)中實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及“三同時(shí)”制度，可以達(dá)到“防患于未然”的效果?！邦A(yù)防為主，防治結(jié)合”的實(shí)施無論從技術(shù)上還是從經(jīng)濟(jì)投入上，比起“先污染，后治理”都要有利得多。②貫徹“誰污染，誰治理”的環(huán)境管理政策。該政策是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的污染進(jìn)行干預(yù)管理。排污收費(fèi)制度是環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段。污染限期治理制度是對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)環(huán)境問題采取限定治理時(shí)間、治理內(nèi)容和治理效果的強(qiáng)制性措施。
③貫徹“強(qiáng)化環(huán)境管理”政策。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和城市環(huán)境綜合整治定量考核制度突出了政府在環(huán)境治理中的主體地位，只有政府切實(shí)把環(huán)保工作納入任期目標(biāo)和議事日程，強(qiáng)化環(huán)境管理，其轄區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量才可能得到改善和提高。
中國保障資源、環(huán)境領(lǐng)域國家安全的措施及典例
1.三大綠色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容
2.三大綠色產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系
1.下列行為中符合“環(huán)境友好”理念的是①積極購買小汽車，以提高工作效率?、趯?shí)現(xiàn)廢物的循環(huán)利用，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約?、劢ㄖ邔訕欠亢统鞘械罔F，節(jié)約土地?、苡晒I(yè)末端治理變?yōu)槲廴驹搭^控制A.①② B.③④C.①③ D.②④
考向1　通過“環(huán)境保護(hù)政策”考查“人地協(xié)調(diào)觀”(2023·山東泰安市期中)中國“十二五”規(guī)劃中明確指出：“落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！睋?jù)此回答1～2題。
(2023·山東泰安市期中)中國“十二五”規(guī)劃中明確指出：“落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！睋?jù)此回答1～2題。2.節(jié)約型發(fā)展道路意味著A.倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，變廢為寶B.少投入、少產(chǎn)出C.高資源消耗，高經(jīng)濟(jì)增長D.多投入、多產(chǎn)出
考向2　通過“環(huán)境保護(hù)政策”考查“綜合思維”2021年全國兩會(huì)，碳達(dá)峰、碳中和被首次寫入政府工作報(bào)告。碳達(dá)峰是指二氧化碳的排放達(dá)到峰值后不再增長，我國的目標(biāo)是在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。碳中和是指我國在2060年前通過植樹造林、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放。據(jù)此完成3～4題。
3.有利于我國如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的措施是①加大煤炭的消費(fèi)量，盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰?、谙拗其撹F產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少煤炭使用量?、蹆?yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰?、芙⒂媚茴A(yù)算管理制度，推動(dòng)能源高效配置A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.降碳政策的實(shí)施帶來的影響是①綠色住宅占比提高?、谄嚟h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高　③禁止使用塑料吸管?、艹霈F(xiàn)碳排放權(quán)交易A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
綠色發(fā)展指數(shù)，包含資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長質(zhì)量、綠色生活六個(gè)指數(shù)，反映了一個(gè)地區(qū)的綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)成果。下圖為我國各省區(qū)2016年綠色發(fā)展指數(shù)及公眾滿意程度情況(注：港、澳、臺(tái)數(shù)據(jù)暫缺)。據(jù)此完成1～2題。1.關(guān)于我國各省區(qū)2016年綠色發(fā)展指數(shù)，下列說法正確的是A.沿海省區(qū)均好于內(nèi)陸省區(qū)B.直轄市綠色發(fā)展指數(shù)都較高C.綠色發(fā)展指數(shù)與公眾滿意度呈負(fù)相關(guān)D.西南三省處于中游水平
綠色發(fā)展指數(shù)，包含資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長質(zhì)量、綠色生活六個(gè)指數(shù)，反映了一個(gè)地區(qū)的綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)成果。下圖為我國各省區(qū)2016年綠色發(fā)展指數(shù)及公眾滿意程度情況(注：港、澳、臺(tái)數(shù)據(jù)暫缺)。據(jù)此完成1～2題。2.北京市綠色發(fā)展指數(shù)排名全國第一，其優(yōu)勢主要在于①資源利用?、诃h(huán)境治理　③環(huán)境質(zhì)量?、苌鷳B(tài)保護(hù)　⑤增長質(zhì)量?、蘧G色生活A(yù).①②③ B.②⑤⑥C.②③④ D.①④⑤
青海海東市強(qiáng)調(diào)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，以有效制止建設(shè)項(xiàng)目中未審批就建設(shè)，未驗(yàn)收就投產(chǎn)的違法行為。據(jù)此完成3～4題。3.海東市環(huán)境保護(hù)部門主要運(yùn)用的手段是①行政手段　②法律手段?、劢?jīng)濟(jì)手段?、墉h(huán)境教育手段A.①② B.③④C.①③ D.②④
青海海東市強(qiáng)調(diào)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，以有效制止建設(shè)項(xiàng)目中未審批就建設(shè)，未驗(yàn)收就投產(chǎn)的違法行為。據(jù)此完成3～4題。4.我國許多大城市對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目能否立項(xiàng)建設(shè)實(shí)施論證，其執(zhí)行的環(huán)境管理制度是A.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度B.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度C.城市綜合定量考核制度D.污染限期治理制度
排污交易權(quán)的主要思想就是建立合法的污染物排放權(quán)利，即排污權(quán)(這種權(quán)利通常以排污許可證的形式表現(xiàn))，并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以此對(duì)污染物的排放進(jìn)行控制。結(jié)合所學(xué)知識(shí)完成5～7題。5.“排污交易”依據(jù)的制度是A.排污收費(fèi) B.污染源限期治理C.“三同時(shí)”制度 D.環(huán)境影響評(píng)價(jià)
排污交易權(quán)的主要思想就是建立合法的污染物排放權(quán)利，即排污權(quán)(這種權(quán)利通常以排污許可證的形式表現(xiàn))，并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以此對(duì)污染物的排放進(jìn)行控制。結(jié)合所學(xué)知識(shí)完成5～7題。6.“排污交易”對(duì)下列企業(yè)有利的是A.造紙 B.鋼鐵C.有色冶金 D.微電子
排污交易權(quán)的主要思想就是建立合法的污染物排放權(quán)利，即排污權(quán)(這種權(quán)利通常以排污許可證的形式表現(xiàn))，并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以此對(duì)污染物的排放進(jìn)行控制。結(jié)合所學(xué)知識(shí)完成5～7題。7.“排污交易”是環(huán)境保護(hù)政策中運(yùn)用的哪種手段A.法律 B.教育C.經(jīng)濟(jì) D.行政
(2023·江蘇常州模擬)城市開發(fā)邊界是指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)劃定可進(jìn)行城市開發(fā)建設(shè)與不可進(jìn)行城市開發(fā)建設(shè)的界線。從管控對(duì)象上看，城市開發(fā)邊界主要包括中心城區(qū)開發(fā)邊界、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、城鄉(xiāng)開發(fā)邊界。從管控內(nèi)容上看，城市開發(fā)邊界主要包括中心城區(qū)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線以及永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線等。據(jù)此完成8～9題。8.符合城市開發(fā)邊界特點(diǎn)的是A.界線模糊而閉合B.為道路、河流或山脊線C.內(nèi)部完全成為建設(shè)用地D.兼具保護(hù)與引導(dǎo)的功能
(2023·江蘇常州模擬)城市開發(fā)邊界是指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)劃定可進(jìn)行城市開發(fā)建設(shè)與不可進(jìn)行城市開發(fā)建設(shè)的界線。從管控對(duì)象上看，城市開發(fā)邊界主要包括中心城區(qū)開發(fā)邊界、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、城鄉(xiāng)開發(fā)邊界。從管控內(nèi)容上看，城市開發(fā)邊界主要包括中心城區(qū)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線以及永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線等。據(jù)此完成8～9題。9.城鎮(zhèn)化過程中不斷優(yōu)化城市開發(fā)邊界，其主要目的是A.擴(kuò)大土地資源供給B.保障土地集約利用C.緩解城市熱島效應(yīng)D.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
2017年11月6日～17日，在德國波恩召開聯(lián)合國氣候變化框架公約第23次締約方大會(huì)，旨在落實(shí)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的溫室氣體減排任務(wù)。據(jù)此完成10～11題。10.《巴黎協(xié)定》主要是為了應(yīng)對(duì)A.酸雨污染 B.暴雨洪澇C.全球變暖 D.氣候變干

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