中職專業(yè)課模塊4 政府預(yù)決算及財(cái)政管理體制教學(xué)課件ppt

這是一份中職專業(yè)課模塊4 政府預(yù)決算及財(cái)政管理體制教學(xué)課件ppt，共30頁(yè)。PPT課件主要包含了三維目標(biāo)，教學(xué)重難點(diǎn)，教學(xué)方法，政府預(yù)算的概念，知識(shí)學(xué)習(xí)，政府預(yù)算的原則，政府預(yù)算的組成，思考討論，政府預(yù)算的分類，政府預(yù)算的流程等內(nèi)容，歡迎下載使用。
知識(shí)目標(biāo)：掌握政府預(yù)算的相關(guān)概念；明確政府預(yù)算的組成、分類及預(yù)算編制、審批、執(zhí)行和決算程序。
技能目標(biāo)：結(jié)合政府預(yù)算的案例實(shí)踐，能夠初步對(duì)政府財(cái)政管理體制有一個(gè)整體認(rèn)識(shí)。
情感目標(biāo)：通過(guò)預(yù)算的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生更好的了解政府所做的工作以及如何為人民謀福利，從而形成正確的國(guó)家預(yù)算的管理觀念。
采用案例分析、講解、小組討論等多種教學(xué)方法，注重學(xué)生的參與和互動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考和探索。
【情景導(dǎo)入】-案例思考
財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng) 一 、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》①提出， “優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān) 系，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度”。這就要求必須改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。 財(cái)政是政府實(shí)現(xiàn)職能的物質(zhì)保障，也是宏觀調(diào)控的重要手段。財(cái)政要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)， 是在國(guó)家的大政方針指導(dǎo)下，通過(guò)具體的制定制度、收入分配、資金使用和財(cái)務(wù)管理等工 作完成的。政府預(yù)算就是其中的一項(xiàng)重要工作。思考：究竟什么是政府預(yù)算?政府預(yù)算包括哪些內(nèi)容?從中反映出國(guó)家、政府的哪些政策和意圖呢?
政府預(yù)算反映政府活動(dòng)的范圍、方向和政策，與全體公民的切身利益息息相關(guān)，因此 政府預(yù)算及其執(zhí)行情況必須采取一定的形式公開(kāi)，讓人民了解財(cái)政收支狀況，并將財(cái)政收支置于人民的監(jiān)督之下。
每一收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)必須運(yùn)用科學(xué)的方法，依據(jù)充分、確實(shí)的資料，并總結(jié)出規(guī)律性，進(jìn)行計(jì)算，不能任意編造。
政府預(yù)算與一般財(cái)政經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不同，它必須經(jīng)過(guò)規(guī)定的合法程序，并最終成為一項(xiàng)法律性文件。政府預(yù)算的法律性是指政府預(yù)算的成立和執(zhí)行結(jié)果都要經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。政府預(yù)算按照一定的立法程序?qū)徟缶托纬煞从硣?guó)家集中性財(cái)政資金來(lái)源規(guī)模、去向用途的法律性規(guī)范。
所有的地方政府預(yù)算連同中央政府預(yù)算共同組成統(tǒng)一的政府預(yù)算。這就要求預(yù)算科目統(tǒng)一，每個(gè)科目都要嚴(yán)格按統(tǒng)一的口徑、程序計(jì)算和填列。
預(yù)算年度原則是指政府必須按照法定的預(yù)算年度編制國(guó)家預(yù)算，這一預(yù)算要反映全年的財(cái)政收支活動(dòng)，同時(shí)不允許將不屬于本年度財(cái)政收支的內(nèi)容列入本年度的國(guó)家預(yù)算之中。
在編制預(yù)算時(shí)，要根據(jù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)計(jì)，預(yù)測(cè)能收取到多少收入，根據(jù)社會(huì)管 理和發(fā)展的需要安排支出。當(dāng)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生意想不到的變化，原來(lái)預(yù)計(jì)能取得的收入和安排的支出已不可能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就要及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。
我國(guó)實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自 治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級(jí)預(yù)算。不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算。國(guó)務(wù)院編制中央預(yù)算草案，并由全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。地方各級(jí)政府編制本級(jí)預(yù)算草案，并由同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。地方各級(jí)預(yù)算收支統(tǒng)稱地方財(cái)政收支。
想一想：政府預(yù)算與企業(yè)或個(gè)人的收支計(jì)劃的區(qū)別。
單式預(yù)算也稱為單一預(yù)算，是指將政府的全部財(cái)政收支匯集編入一個(gè)總預(yù)算內(nèi)。它的特點(diǎn)是不區(qū)分財(cái)政收支的性質(zhì)或用途，統(tǒng)一編制在一個(gè)平衡表內(nèi)。
復(fù)式預(yù)算是指將政府的全部財(cái)政收支按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分別編入兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算，從而形成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支計(jì)劃表。
零基預(yù)算是指新的預(yù)算年度內(nèi)財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)的確定，不考慮以前年度的收支執(zhí) 行情況，而以“零”為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及財(cái)力可能，從根本上重新評(píng)估各項(xiàng)收支的 必要性及其所需總金額的一種預(yù)算形式。
增量預(yù)算是指預(yù)算年度的財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)的確定，以上年財(cái)政收支執(zhí)行數(shù)為基礎(chǔ)， 再考慮新的年度國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以調(diào)整確定。
中央政府預(yù)算簡(jiǎn)稱中央預(yù)算，由中央各部門(含直屬單位)的預(yù)算以及地方向中央的各項(xiàng)上繳收入數(shù)額、中央對(duì)地方的稅收返還或轉(zhuǎn)移支付數(shù)額組成。
地方預(yù)算是指地方各級(jí)政府預(yù)算，由地方各級(jí)政府的部門(含直屬單位)預(yù)算和下級(jí)政府向上級(jí)政府各項(xiàng)上解收入數(shù)額、上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的稅收返還或轉(zhuǎn)移支付數(shù)額組成。
總預(yù)算是指由匯總的本級(jí)政府預(yù)算和下一級(jí)政府預(yù)算合編而成的預(yù)算。財(cái)政部匯總中央預(yù)算和地方預(yù)算后合編成全國(guó)總預(yù)算，即國(guó)家預(yù)算。
部門預(yù)算是指各級(jí)政府部門(含直屬單位)編制的預(yù)算，包括本部門的全部收入和支出，是目前我國(guó)政府預(yù)算編制的基本組織形式，也是構(gòu)成政府預(yù)算的主要內(nèi)容。
位預(yù)算是指一級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他單位按照政府的統(tǒng)一要求編 制的預(yù)算，包括各單位的收入和支出。
一般公共財(cái)政預(yù)算是指政府憑借國(guó)家政治權(quán)力，以社會(huì)管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，用于保障和改善民生、維持國(guó)家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國(guó)家安全等方面的收支預(yù)算。
政府性基金預(yù)算是指政府通過(guò)向社會(huì)征收基金、收費(fèi)，以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入，專項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的收支預(yù)算。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行 分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、 一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。
1、政府預(yù)算的編制程序政府預(yù)算的編制是整個(gè)預(yù)算工作程序的起點(diǎn)。這一環(huán)節(jié)主要有兩個(gè)任務(wù)： 一是預(yù)算 、草案的編制；二是預(yù)算草案的核定。政府預(yù)算草案在沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)審批之前通常稱為概算。我國(guó)政府預(yù)算的編制程序是“兩上兩下、上下結(jié)合、逐級(jí)匯總”。
2、 政府預(yù)算的編制方法
經(jīng)國(guó)務(wù)院審查后的國(guó)家預(yù)算草案，在提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審批后，即成為具有法律效力的正式的國(guó)家預(yù)算。其中，中央政府預(yù)算由財(cái)政部統(tǒng)一批復(fù)給中央各部門執(zhí)行。地方各級(jí)人民政府預(yù)算草案必須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)，成為正式預(yù)算后，由同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一批復(fù)給政府各部門執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府是政府預(yù)算執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
收入的執(zhí)行機(jī)構(gòu)包括財(cái)政機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān)。支出的執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要是各級(jí)財(cái)政部門、政策性銀行。
預(yù)算資金的出納機(jī)構(gòu)是國(guó)家金庫(kù)，我國(guó)由中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)。
政府預(yù)算的執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府的財(cái)政部門
下列說(shuō)法正確的有（ ）A.政府預(yù)算要求按預(yù)算年度編制 B.目前世界各國(guó)采用的預(yù)算年度有歷年制和跨年制兩種 C.我國(guó)采用歷年制預(yù)算年度D.我國(guó)采用的預(yù)算年度是從公歷1月1日起至12月31日止
（1）閱讀當(dāng)年政府工作報(bào)告，了解中央政府和當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算執(zhí)行和管理情況，查閱財(cái)政數(shù)據(jù)，關(guān)注政府財(cái)政活動(dòng)方向。（2）我國(guó)自2014年以來(lái)開(kāi)始深化預(yù)算制度改革，是推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要舉措。查閱資料，了解我國(guó)預(yù)算制度改革的相關(guān)工作。
通過(guò)本節(jié)課的學(xué)習(xí)，可以掌握政府預(yù)算的相關(guān)概念；明確政府預(yù)算的組成、分類及預(yù)算編制、審批和執(zhí)行。政府預(yù)算是政府基本的財(cái)政收支計(jì)劃，覆蓋了政府財(cái)政活動(dòng)的全過(guò)程，是政府管理社會(huì)事務(wù)、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要工具，每年年初，各級(jí)財(cái)政部門都要代表政府向各級(jí)人民代表大會(huì)匯報(bào)上年度政府預(yù)算執(zhí)行情況和本年度的預(yù)算安排，并請(qǐng)求審議和批準(zhǔn)。
我國(guó)政府預(yù)算的編制程序是什么？ 政府預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)包括哪些？