(1)背景:“光榮革命”后,議會的權力有相當的擴大,資產階級和新貴族為了限制王權,在議會中通過了一系列的法案,其中影響最為深遠的是1689年通過的《權利法案》。
(2)內容:《權利法案》以明確的條文,限制國王的權力,約束英王的實際統(tǒng)治權,保證議會的立法權、財政權、司法權和軍權等。注意《權利法案》分別從立法權、征稅權、軍權等方面限制了王權;從選舉權、演說權、集會權等方面保證了議會的權力。
(3)作用:它使議會的權力逐漸超過國王,國王逐漸處于“統(tǒng)而不治”的地位,英國的君主立憲制逐漸確立起來。“法治”代替“人治”,即以法律為代表的國家權力取代了以君主為代表的貴族權力,確立了資產階級的法制原則,是歷史的進步。
2.責任制內閣的形成
(1)形成過程:英國的內閣制是在君主立憲政體的條件下產生的,內閣由樞密院演變而來。國王召集貴族大臣共商國是是英國的傳統(tǒng)。1688年政變后,國王經常在一個秘密的小房間召開有樞密大臣參加的會議,人們稱之為內閣會議,“內閣”一詞由此產生。18世紀上半期,輝格黨領袖華爾波爾當政時期,經常代替國王主持會議,實際上等于首相,后因對西班牙作戰(zhàn)不利,他的內閣集體辭職,責任內閣制開始形成。它有幾個重要原則:內閣必須得到下議院議員的支持,占有決定作用的多數;閣員在大政方針上一致,集體負責;內閣必須設一個首腦,即后來的首相,首相控制內閣的發(fā)言權,又必須是下議院多數派的領袖。內閣制的形成經歷了一個長期的過程。
(2)內容特點
①議員和首相由選舉產生,體現了公民選舉的民主原則。下議院的議員由選民普遍直接選舉產生;下議院大選中獲勝的多數黨領袖即為首相。
②內閣實際上對議會負責。首相當選后提出內閣成員和政府成員的名單,送交國王批準,組成責任制內閣或稱責任制政府,名義上對國王負責,實際上對議會或首相負責。
③首相實際是國家的最高決策者和領導者。英國首相既是政府首腦,又是議會黨團領袖、多數黨領袖,手中握有各部大臣、主教的提名權,高級文官的任免權,內閣會議的主持權,各項重大政策的決策權等行政與立法大權。國王沒有實際權力。
3.英國代議制的意義及特點
以君主立憲制為特征的英國代議制的確立,是英國革命的一個最重要的成果。它以《權利法案》的通過為標志而開始確立,并且不斷發(fā)展完善。
(1)意義
①政治意義:國內:英國的議會制君主立憲制確立了選舉的原則,在下院大選中獲勝的政黨即可組織內閣,不同政黨都通過議會斗爭來掌握政權,實現自己的政治主張。這就避免了暴力斗爭和由此帶來的社會動蕩,既規(guī)范了政治斗爭,有助于政權的穩(wěn)定,又促進了資本主義政治制度的不斷完善。國際:英國首創(chuàng)了君主立憲制,后來又完善了議會制,形成了內閣制,作為典型的議會制君主立憲制國家,它確立的基本政治原則,為其他國家政治制度的確立奠定了基礎。
②經濟意義:這種制度的建立和發(fā)展為英國資本主義的發(fā)展提供了有力保障。尤其是1832年的議會改革使新興工商業(yè)資產階級獲得更廣泛的選舉權,適應了工業(yè)革命后工商業(yè)資產階級掌握政權的需要,促進了資本主義更加迅速的發(fā)展。
(2)特點
①君主制、貴族制、民主制三位一體。保留君主,議會分上下兩院,議員和執(zhí)政黨由民主選舉產生。
②以議會內閣制為核心。英國的議會處于主導地位,內閣或代議制政府掌握大權。
③國王沒有實權。國王的政治作用主要在于:作為國家元首,外交上代表國家;作為英聯(lián)邦首腦,維系英聯(lián)邦等。他游離于政黨政治之外,無權廢止法律。
誤區(qū)警示 君主立憲制和民主共和制的不同:
就國家最高權力的歸屬而言,西方國家可劃分為君主立憲制和民主共和制。與君主立憲制相對的是民主共和制(簡稱共和制),共和制政體的主要特點在于國家元首要經過選舉產生,并不得終身任職。在共和制中,又分為總統(tǒng)共和制和議會共和制。

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