2020新課標(biāo)高考?xì)v史二輪專題版教師用書：模塊1話題3　漢承秦制——“大一統(tǒng)”的秦漢政治封建國家治理的基本模式【主題貫通】

秦漢時(shí)期我國走向了封建“大一統(tǒng)”，秦朝完成了國家統(tǒng)一，開創(chuàng)了中央集權(quán)制度，漢代基本上沿襲秦朝制度，史稱“漢承秦制”。漢代在承襲秦朝制度的基礎(chǔ)上又有所“損益變化”，如郡國并行制、刺史制度、察舉制、編戶齊民等，對(duì)后世產(chǎn)生了重要影響。(對(duì)應(yīng)學(xué)生用書第21頁)品主題縱橫——知能提升一、走向“大一統(tǒng)”1．秦朝統(tǒng)一的背景(1)經(jīng)濟(jì)上：春秋戰(zhàn)國時(shí)期，隨著鐵器的使用，社會(huì)生產(chǎn)力得到發(fā)展；商鞅變法為秦統(tǒng)一六國奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。(2)政治上：周王室衰微，諸侯爭霸，出現(xiàn)了局部的統(tǒng)一。(3)思想上：法家思想奠定了理論基礎(chǔ)。(4)民心基礎(chǔ)：經(jīng)過長期的戰(zhàn)亂，人民渴望統(tǒng)一。2．秦朝統(tǒng)一的過程公元前230年至公元前221年，秦國先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國，建立了中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝。3．鞏固統(tǒng)一的措施(1)政治上：建立專制主義中央集權(quán)制度。①建立皇帝制度，確立皇權(quán)至高無上的地位；將國家的司法、行政、軍事大權(quán)集于一身，實(shí)行“家天下”的皇位繼承制。②中央，設(shè)三公九卿。三公指丞相、太尉、御史大夫，三者互不統(tǒng)屬。三公之下還有很多分管國家和皇家事務(wù)的重要官職，合稱九卿。中央各級(jí)官員在地位、權(quán)力和職責(zé)方面處于既配合又牽制的狀態(tài)，使國家權(quán)力最終掌握在皇帝手中。③地方上，廢分封，置郡縣。郡守和縣令由皇帝直接任命，負(fù)責(zé)征收賦稅、維持地方治安等，加強(qiáng)了對(duì)地方的控制。④為了保障各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行并發(fā)揮正常的效能，秦朝的統(tǒng)治者制定了一整套選拔和考核國家官吏的制度。⑤為了鞏固中央集權(quán)，穩(wěn)定社會(huì)秩序，秦朝統(tǒng)治者還制定了細(xì)密嚴(yán)苛的法律作為工具。(2)經(jīng)濟(jì)上：統(tǒng)一度量衡、貨幣、車軌，修馳道。(3)軍事上：北擊匈奴，修長城，加強(qiáng)北方防務(wù)；南平越族，設(shè)郡加強(qiáng)管轄。(4)文化上：統(tǒng)一文字，焚書坑儒。4．積極影響(1)鞏固了國家的統(tǒng)一和社會(huì)安定，促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)了以華夏族為主體的中華民族的形成。(2)奠定了中國兩千多年封建制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)與完善。二、“漢承秦制”1．漢朝對(duì)秦朝制度的沿襲(1)承襲了秦朝專制主義中央集權(quán)制度，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了比較完整的皇帝名號(hào)、禮儀等制度。(2)漢初沿襲三公九卿制，為了加強(qiáng)皇權(quán)，漢武帝時(shí)，形成中外朝制，削弱相權(quán)；東漢光武帝時(shí)擴(kuò)大尚書臺(tái)權(quán)力，使三公無實(shí)權(quán)。(3)承襲秦朝的監(jiān)察制，為加強(qiáng)中央集權(quán)，控制地方，漢武帝將秦朝的御史臺(tái)發(fā)展為刺史制度；東漢時(shí)，刺史地位進(jìn)一步提高，后成為地方長官，掌軍政。(4)承襲秦朝的郡縣制，郡守縣令的任免權(quán)歸皇帝。(5)承襲秦朝的田租、徭役、兵役制。(6)在貨幣使用上，以黃金和銅錢為主幣，繼續(xù)使用圓形方孔錢。2．兩漢制度的新發(fā)展(1)地方制度：郡國并行制①西漢初年，漢高祖劉邦在推行郡縣制、逐一消滅異姓諸侯王和功臣的同時(shí)，又“懲戒亡秦孤立之?dāng)?/span>”，分封同姓諸侯王，以鞏固劉氏天下，加強(qiáng)皇權(quán)，形成郡縣制、封國制并存的局面。②“王國問題”出現(xiàn)：漢高祖封立的“同姓王”，他們在封國內(nèi)是國君，權(quán)力很大，其政權(quán)機(jī)構(gòu)與中央基本相同，諸侯王有一定的軍權(quán)、財(cái)權(quán)等。王國名義上受朝廷節(jié)制，實(shí)際上與割據(jù)無異，“王國問題”出現(xiàn)。③封國日益強(qiáng)大，威脅中央政權(quán)，漢景帝時(shí)釀成了吳楚“七國之亂”，經(jīng)過漢景帝“削藩”后，王國勢力被削弱。④漢武帝實(shí)行“推恩令”，最終解決王國問題。漢武帝采納了主父偃的建議，實(shí)行“推恩令”，規(guī)定：諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其他子弟可以分割王國的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國越分越小，力量削弱，中央的直接轄區(qū)(郡縣)日益擴(kuò)大，進(jìn)一步加強(qiáng)了中央集權(quán)。⑤漢武帝時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)地方控制，又將天下分為十三州部，派刺史巡察地方，監(jiān)督官吏，打擊豪強(qiáng)。刺史官雖小，但因其代表中央監(jiān)察地方，故而權(quán)力很大。慢慢地，刺史開始侵奪地方官僚的權(quán)力，州也由監(jiān)察區(qū)逐步演變?yōu)樾姓^(qū)。到了東漢末年，州正式成為一級(jí)地方行政單位，形成州—郡—縣三級(jí)制。(2)創(chuàng)立了包括察舉制、皇帝征召在內(nèi)的選官制度①察舉即選舉，是一種由下而上推選人才為官的制度。這是兩漢選用官吏最主要的途徑。②東漢時(shí)期，察舉主要根據(jù)人才在地方上的聲望。隨著豪強(qiáng)地主勢力的發(fā)展，聲望影響逐漸被世家大族所控制，門第族望成為察舉的主要依據(jù)。(3)戶口、土地登記制度進(jìn)一步發(fā)展。兩漢實(shí)行編戶制度，正式編入政府戶籍的平民百姓，稱為編戶齊民，他們身份獨(dú)立，依據(jù)資產(chǎn)多少承擔(dān)國家的賦稅和徭役、兵役。3．“漢承秦制”的影響(1)“漢承秦制”有利于兩漢統(tǒng)治的建立和鞏固，有利于地主階級(jí)的專政。(2)“漢承秦制”既穩(wěn)定了漢朝初年的統(tǒng)治，又對(duì)以后中國封建社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)制度的完善起了一定作用。1．(2019·涼山一模)秦以郡縣治東方，結(jié)果激起東方的反抗。漢初，這種區(qū)域文化的差異與沖突又顯現(xiàn)出來，且仍以楚、齊、趙三地最為明顯。劉邦一方面必須“承秦”，另一方面又必須尊重東方社會(huì)之習(xí)俗。這反映出(　　)A．漢代中華文化尚未出現(xiàn)融合B．漢初實(shí)行郡國并行制有合理性C．秦由于未從俗而治導(dǎo)致滅亡D．漢承秦制才是長治久安的保證B　[題干體現(xiàn)秦朝實(shí)行郡縣制而激起東方反抗，漢朝實(shí)行郡國并行制，而封國主要是東方，故選B項(xiàng)；西周時(shí)期，政府通過分封制促進(jìn)了民族融合，春秋戰(zhàn)國時(shí)期是大分裂時(shí)期，也是民族大融合時(shí)期，故排除A項(xiàng)；秦朝滅亡主要原因是暴政，故排除C項(xiàng)；題干中“另一方面又必須尊重東方社會(huì)之習(xí)俗”可知漢朝秉承秦制有一定的彈性，故排除D項(xiàng)。]2．(2019·德陽一模)西漢初，文人創(chuàng)作群體以諸侯王為中心，創(chuàng)作多是抒發(fā)懷才不遇之情；西漢中葉以后，創(chuàng)作群體逐漸轉(zhuǎn)移到以朝廷為中心，創(chuàng)作內(nèi)容多是渲染皇帝的尊嚴(yán)或者描寫帝王游獵的宏大場景。促成這一變化的主要原因是(　　)A．中央權(quán)威的加強(qiáng) B．儒學(xué)正統(tǒng)地位形成C．選官制度的變革   D．文化專制空前加強(qiáng)A　[題干提及文人創(chuàng)作群體由以諸侯王為中心轉(zhuǎn)移到以朝廷為中心，創(chuàng)作內(nèi)容變?yōu)殇秩镜弁?/span>，結(jié)合所學(xué)漢朝中央集權(quán)的加強(qiáng)的知識(shí)可知A項(xiàng)正確；儒學(xué)正統(tǒng)地位形成是中央集權(quán)加強(qiáng)的思想要求，并不是主要原因，故排除B項(xiàng)；西漢察舉制強(qiáng)調(diào)孝廉，與題干無關(guān)，故排除C項(xiàng)；文化專制空前加強(qiáng)是在明清時(shí)期，故排除D項(xiàng)。]3．(2019·黃山一模)東漢末年改刺史為州牧，州牧位居郡守之上，并且有了固定治所，權(quán)力大大超過了漢武帝時(shí)監(jiān)察和考核官員的準(zhǔn)則“六條問事”。這一變化反映了當(dāng)時(shí)(　　)A．監(jiān)察區(qū)域職能的轉(zhuǎn)變   B．皇權(quán)專制統(tǒng)治的加強(qiáng)C．刺史監(jiān)察功能的強(qiáng)化   D．軍閥割據(jù)局面的形成A　[刺史由監(jiān)察官變?yōu)榈胤叫姓L官，職權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，故選A項(xiàng)；材料“權(quán)力大大超過了漢武帝時(shí)監(jiān)察和考核官員的準(zhǔn)則‘六條問事’”是使地方權(quán)力擴(kuò)大，不利于皇權(quán)的加強(qiáng)，故排除B項(xiàng)；材料“權(quán)力大大超過了漢武帝時(shí)監(jiān)察和考核官員的準(zhǔn)則‘六條問事’”實(shí)際上是擴(kuò)大了監(jiān)察功能之外的職能，故排除C項(xiàng)；監(jiān)察區(qū)域職能的轉(zhuǎn)變有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，故排除D項(xiàng)。]悟新關(guān)注點(diǎn)——激活思維　秦朝走向“大一統(tǒng)”[史學(xué)新論]　自從秦始皇統(tǒng)一了當(dāng)時(shí)的“天下”，中國即成為一個(gè)長期整合的政治體……中國，作為一個(gè)政治單元，能夠有長期的凝聚性，固然由于其地理環(huán)境自成格局，但也由于國家形態(tài)具備一定程度的穩(wěn)定性。——許倬云《歷史大脈絡(luò)》[命題思考]　秦朝開創(chuàng)的專制主義中央集權(quán)制度，儒家強(qiáng)調(diào)的家國一體、天下一統(tǒng)的理念，都對(duì)中國的長期大一統(tǒng)局面起了至關(guān)重要的作用。1．(權(quán)威預(yù)測)秦統(tǒng)一后，在全國實(shí)行郡縣制，每郡設(shè)監(jiān)郡御史一名，是中央最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)御史府在每郡設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)，其職責(zé)主要在于監(jiān)察一郡地方官吏。此后，這種派出管理制度一直延續(xù)至清代。這一制度(　　)A．削弱了地方權(quán)力　 B．形成了地方割據(jù)勢力C．加強(qiáng)了中央集權(quán)   D．維護(hù)了大一統(tǒng)的局面C　[根據(jù)材料對(duì)派出制度的闡述可知并沒有削弱地方權(quán)力，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；秦郡縣制下有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，防止地方分裂，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；題干材料中的秦統(tǒng)一后在全國實(shí)施郡縣制，同時(shí)設(shè)郡御史監(jiān)察一郡地方官吏，這些都是秦朝加強(qiáng)中央集權(quán)、防止地方分裂的方法，這種派出管理制度一直延續(xù)至清代，故C項(xiàng)正確；根據(jù)郡縣制的規(guī)定，郡縣制有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，防止地方分裂，但不能保證維護(hù)大一統(tǒng)的局面，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。]　漢承秦制，有所損益變化[史學(xué)新論]　繼秦而興的西漢王朝，全面繼承了秦的政治制度、法律制度，故有“漢承秦制”之說……漢武帝時(shí)期設(shè)立的十三部(州)刺史，標(biāo)志著它實(shí)現(xiàn)了制度化。通過以上制度、政策的繼承與調(diào)整，以皇帝為中心的中央集權(quán)制政體在漢代得到了完善和鞏固。——摘自劉芃、朱漢國《歷史學(xué)習(xí)精要》[命題思考]　一方面漢承秦制，體現(xiàn)了政治文明的傳承。另一方面，漢代在中央體制、地方治理、監(jiān)察體制及思想控制方面卻“頗有所改”，體現(xiàn)了政治文明的創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)。2．(權(quán)威預(yù)測)《史記》《漢書》凡提及漢朝制度，不管是從政治經(jīng)濟(jì)，還是文化學(xué)術(shù)，必首標(biāo)漢承秦制，如“漢因循秦制而未改”“漢承秦制”“漢初因秦法”諸如此類，不勝枚舉。這說明秦漢時(shí)期(　　)A．官方意識(shí)形態(tài)一致   B．政府注重強(qiáng)化思想控制C．社會(huì)演進(jìn)趨勢相同   D．統(tǒng)一多民族國家日益發(fā)展C　[根據(jù)材料“提及漢朝制度，不管是從政治經(jīng)濟(jì)，還是文化學(xué)術(shù)，必首標(biāo)漢承秦制”可知，秦漢在各方面制度上存在繼承和發(fā)展的關(guān)系，具有相同的趨勢，故C項(xiàng)正確。]　漢初王國問題及其解決[史學(xué)新論]　 漢初的統(tǒng)治體制是“郡國并行”制，即“郡縣制”與“封國制”并存。景帝時(shí)期突然爆發(fā)的“吳楚七國叛亂”，把“郡國并行”體制的潛在危機(jī)，以最直接的方式展示出來。在平定了叛亂之后，景帝挾戰(zhàn)勝之威，繼續(xù)推行削藩政策，剝奪了諸侯王親理國事的權(quán)力。朝廷對(duì)封國的控制力已大大強(qiáng)化。經(jīng)過景帝、武帝兩代經(jīng)營，漢初諸侯王國的威勢和地位不復(fù)存在，“郡國并行”之制名存實(shí)亡，國家政體復(fù)歸為典型的郡縣制。——摘自劉芃、朱漢國《歷史學(xué)習(xí)精要》[命題思考]　漢初郡國并存，封國是朝廷依靠力量，但有時(shí)也會(huì)與朝廷對(duì)抗，王國問題的解決，加強(qiáng)了中央集權(quán)。3．(權(quán)威預(yù)測)漢代對(duì)地方割據(jù)勢力的打擊產(chǎn)生了兩個(gè)“副產(chǎn)品”：一個(gè)是強(qiáng)化了郡縣制，另一個(gè)是產(chǎn)生了新的選官制度——察舉制。這主要說明(　　)A．血緣政治的影響力逐漸減弱B．漢代君主專制制度的完善C．地方割據(jù)勢力促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型D．地方勢力決定集權(quán)的發(fā)展A　[郡縣制和察舉制下官員的任免都是依據(jù)才能而非血緣，所以說漢代對(duì)地方割據(jù)勢力的打擊使血緣政治的影響力逐漸減弱，故選A項(xiàng)；唐朝三省六部制的出現(xiàn)，標(biāo)志著中國古代君主專制制度的完善，故排除B項(xiàng)；地方割據(jù)勢力的發(fā)展變化對(duì)中央集權(quán)的變化有主要影響，但促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型夸大了其作用，故排除C項(xiàng)；地方勢力對(duì)集權(quán)的發(fā)展有影響，不能起決定作用，故排除D項(xiàng)。]