
第二單元 官員的選拔與管理單元整合體系構(gòu)建?統(tǒng)全局拓展深化?提素養(yǎng)一、中國(guó)官員選拔與管理制度的演變1.官員選拔(1)先秦到明清①先秦:世官制特點(diǎn)是王權(quán)與族權(quán)統(tǒng)一,它依靠血緣親疏定等級(jí)尊卑與官爵高下。②秦漢到魏晉南北朝:薦舉制這一時(shí)期的選官制度是西漢察舉制和魏晉南北朝的九品中正制,后者是前者的發(fā)展,它將官員選拔權(quán)由地方收歸中央,但最終淪為門閥統(tǒng)治工具。③隋唐到明清:科舉制從隋唐到明清,科舉制共存續(xù)1300多年,是中國(guó)封建社會(huì)中后期的主要選官制度,但世官制、薦舉制以及功勞制等其他選官制度作為補(bǔ)充仍然存在。(2)民國(guó)時(shí)期①中華民國(guó)成立后,按照孫中山的文官考試思想出臺(tái)了一系列選官的法規(guī)草案,奠定了中國(guó)文官制度的基礎(chǔ)。②北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期,建立文官考試制度,但存在性別歧視。③南京國(guó)民政府時(shí)期,公務(wù)員制度建立,此時(shí)的文官考試制度更具開放性、平等性,但也弊詬叢生。(3)新中國(guó)時(shí)期①新中國(guó)成立后,我國(guó)實(shí)行干部制度,中共十一屆三中全會(huì)后,對(duì)其改革從而使之進(jìn)一步完善。②20世紀(jì)90年代后,開始推行公務(wù)員制度,為優(yōu)秀青年提供了一個(gè)公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),也為政府篩選了優(yōu)秀人才。2.官員管理(1)秦漢到明清①秦漢:此時(shí)的官員考核方法為上計(jì)制,還建立了監(jiān)察體系,漢武帝建立刺史制度。②隋唐到宋:隋唐考核官員標(biāo)準(zhǔn)為才能、品德,最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)為御史臺(tái);宋代考核制度標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格,監(jiān)察制度變化為臺(tái)諫合一。③明清:明朝考核有考滿、考察,監(jiān)察有都察院和六科;清代考核有京察和大計(jì),都察院中并入了六科,執(zhí)行監(jiān)察職能。(2)民國(guó)時(shí)期:在重視選拔官員的同時(shí),也不斷完善監(jiān)察制度。(3)新中國(guó)時(shí)期:黨管干部原則是中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度的根本。二、中國(guó)古代科舉制度與西方文官制度的比較三、西方文官制度的基本特征(1)實(shí)行考績(jī)制:①公開競(jìng)爭(zhēng)考試,擇優(yōu)錄用。②嚴(yán)格考核,擇優(yōu)晉升。充分體現(xiàn)了“機(jī)會(huì)均等”“用人唯才”和“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”。(2)設(shè)有專管機(jī)構(gòu),實(shí)行統(tǒng)一管理。(3)進(jìn)行職位分類,實(shí)行文官職位制。(4)規(guī)定“政治中立”,實(shí)行文官職務(wù)常任制。(5)實(shí)行法制,依法管理。四、晚清選官制度變革的認(rèn)識(shí)
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