第一框 法治國(guó)家
①法治國(guó)家，就是實(shí)行依法治國(guó)、依憲治國(guó)、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國(guó)家。②在現(xiàn)代社會(huì)，法治國(guó)家意味著國(guó)家權(quán)力依法行使，國(guó)家各項(xiàng)工作依法開(kāi)展③法治國(guó)家意味著法治成為治國(guó)理政的基本方式。(P87)
表現(xiàn)：憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律應(yīng)是社會(huì)治理的最高準(zhǔn)則，任何個(gè)人和組織都不享有法律之外的特權(quán)。原因：法律是通過(guò)民主程序制定出來(lái)的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會(huì)共同理想和信念，應(yīng)該得到全社會(huì)的尊重和遵從。
（1）堅(jiān)持憲法法律至上
憲法居于母法、根本法、最高法的地位。
①原因：只有良法才能最大限度地得到民眾的認(rèn)同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。②表現(xiàn)：一方面，良法應(yīng)內(nèi)容合理，在制定過(guò)程中應(yīng)廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，符合社會(huì)和人民的需要，符合社會(huì)公平正義的理念；另一方面，良法應(yīng)體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠涵蓋社會(huì)生活的各個(gè)方面。③要求：推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。
一部法律是否屬于良法最大的標(biāo)準(zhǔn)是否維護(hù)廣大人民群眾的利益
①良法與善治相輔相成、相互促進(jìn),缺一不可。②良法要求科學(xué)立法、民主立法、依法立法； 善治要求把制定的良法付諸實(shí)施，將法治作為治國(guó)理政的基本方式，實(shí)現(xiàn)良法的價(jià)值。③良法本身不是目的，制定良法是為了發(fā)揮法律在規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、平衡社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用，最終達(dá)到善治的目標(biāo)。
良法是基礎(chǔ)/方式手段，善治是目標(biāo)（筆記）
(3)尊重和保障公民權(quán)利
①公民權(quán)利：公民依法享有廣泛的權(quán)利，包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。②原因：保護(hù)公民的各項(xiàng)權(quán)利是法治的主要功能。在法治國(guó)家，公民的權(quán)利和尊嚴(yán)應(yīng)得到法律的確認(rèn)，并通過(guò)執(zhí)法和司法加以保障。
注意： 公民權(quán)利≠公民政治權(quán)利公民權(quán)利：指作為一個(gè)國(guó)家的公民所享有的公民資格和公民資格相關(guān)的一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面權(quán)利。政治權(quán)利：是指公民依法享有的參與國(guó)家政治生活的權(quán)利，主要指選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)等
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要建好籠子?；\子太松了，或者籠子很好但門(mén)沒(méi)關(guān)住，進(jìn)出自由，那是起不了什么作用的。
（4）.規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行——對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約P86-2
（1）國(guó)家權(quán)力：包括立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等（2）要求：國(guó)家的各項(xiàng)權(quán)力都必須在法律之下運(yùn)行，需要通過(guò)完善的法律制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐、不能腐、不易腐的體制機(jī)制。
既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施。
（1）推進(jìn)憲法實(shí)施（2）建立完備的法律體系（3）完善法律實(shí)施機(jī)制
一、建設(shè)法治國(guó)家的要求 P87—1
法治成為治國(guó)理政的基本方式。建設(shè)法治國(guó)家，
二、建設(shè)法治國(guó)家具體措施（1）推進(jìn)憲法實(shí)施
依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。
① 加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作②加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。
注意：全面推進(jìn)依法治國(guó)，關(guān)鍵在于樹(shù)立憲法權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施。 這是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的前提和保障。
憲法解釋：是指憲法制定者、享有憲法解釋權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，對(duì)已經(jīng)存在并且正在生效的憲法規(guī)范的內(nèi)容、含義和界限作出說(shuō)明。我國(guó)憲法規(guī)定憲法解釋權(quán)屬于全國(guó)人大常委會(huì)。合憲性審查：依據(jù)憲法對(duì)法律文件或具體行為是否符合憲法進(jìn)行審查，確認(rèn)其與憲法規(guī)定是否不一致、相抵觸或矛盾，并根據(jù)憲法作出合憲或違憲的判斷。備案審查：對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋進(jìn)行備案審查，是法律賦予全國(guó)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。全國(guó)人大要對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)存在與憲法法律相抵觸或不適當(dāng)問(wèn)題進(jìn)行處理。
（1）重要性：完備的法律體系是法治國(guó)家的制度前提。（2）要求：在憲法之下，要不斷建立和完善各項(xiàng)法律制度，形成一個(gè)部門(mén)齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的社會(huì)主義法律體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理有法可依。
經(jīng)過(guò)多年不懈的努力，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。這一法律體系包括憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等。
（2）.建立完備的法律體系P88—1
（3）完善法律實(shí)施機(jī)制（P88第二段） ①原因:已經(jīng)制定的法律需要得到有效實(shí)施。 ②要求:政府部門(mén)依法履行法定職責(zé)，為社會(huì)提供優(yōu)良的公共服務(wù)； 社會(huì)公眾自覺(jué)遵守法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)； 司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，定分止?fàn)?，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。
全面推進(jìn)依法治國(guó)，是由立法、執(zhí)法、司法、守法等諸多環(huán)節(jié)組成的完整“鏈條”。
拓展延伸——法律的實(shí)施環(huán)節(jié)（守法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督）筆記
②保障公民合法權(quán)益（公民角度）
①有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行（國(guó)家機(jī)關(guān)角度）
③推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。（國(guó)家角度）
三、建設(shè)法治國(guó)家的意義
推進(jìn)憲法實(shí)施（根本法）建立完備的法律體系（有法可依）完善法律實(shí)施機(jī)制（有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究）
能夠有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保障公民合法權(quán)益；能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。
建設(shè)法治國(guó)家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施。

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