1.2 治國安邦的總章程
1.人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是什么？它與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系是什么？2.憲法如何保證國家機(jī)構(gòu)守護(hù)人民的利益？3.我國國家機(jī)構(gòu)實(shí)行什么原則？主要體現(xiàn)在哪些方面？4.憲法為什么要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？5.憲法是如何規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？
5分鐘閱讀課本P12-19內(nèi)容，完成以下問題。
（3）這些國家機(jī)關(guān)之間是什么關(guān)系？
（2）為什么這些國家機(jī)關(guān)和場所要懸掛國徽？
下列國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)懸掛國徽：各級人民檢察院和專門人民檢察院；外交部；國家駐外使館、領(lǐng)館和其他外交代表機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府可以懸掛國徽，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民政府根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。下列場所應(yīng)當(dāng)懸掛國徽：北京天安門城樓，人民大會堂；縣級以上各級人民代表大會及其常務(wù)委員會會議廳；各級人民法院和專門人民法院的審判庭；
中華人民共和國國徽，是我們偉大祖國的象征。
（1）除了這三個(gè)國家機(jī)關(guān)外，還有哪些國家機(jī)關(guān)和場所懸掛國徽？
我國憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！?br/>★我國的一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。
人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)？
權(quán)力機(jī)關(guān)--人民代表大會；最高權(quán)力機(jī)關(guān)—全國人民代表大會
憲法第三條規(guī)定：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由人民通過民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。 國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由 人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
國家的一切權(quán)力屬于人民
人民政府監(jiān)察委員會人民法院人民檢察院
權(quán)力機(jī)關(guān)（人民代表大會）與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系
簡稱：“一府一委兩院”
國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。（人大與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系）
憲法授予組織機(jī)構(gòu)特定職權(quán)，明確國家機(jī)構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得國家權(quán)力的運(yùn)行穩(wěn)定有序。國家機(jī)構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本權(quán)益。
保障人民當(dāng)家作主地位的實(shí)現(xiàn)
立法、決定、任免、監(jiān)督權(quán)
凡是重大問題、方針、政策，制定通過前,都要廣泛地聽取各方面的意見。
將積極、合理意見集中，形成領(lǐng)導(dǎo)意見,在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。
憲法明確國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則：民主集中制
1.憲法如何設(shè)置國家機(jī)構(gòu)？
①人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
②憲法授予國家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)，明確國家機(jī)構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得國家權(quán)力的運(yùn)行穩(wěn)定有序。國家機(jī)構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，守護(hù)人民的根本利益。
③中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。
人民代表大會（國家權(quán)力機(jī)關(guān)）
①在國家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面：國家權(quán)力來自人民，由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家權(quán)力機(jī)關(guān)在國家機(jī)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位；
10月20日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》，本次擬一攬子取消和調(diào)整行政法規(guī)、部門規(guī)章中的33個(gè)罰款事項(xiàng)。 南通市政府召開會議，要求迅速落實(shí)中央會議精神，嚴(yán)格規(guī)范處罰事項(xiàng)和罰款標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本 。
②在中央與地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面：中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
中央統(tǒng)一部署，南通市進(jìn)一步采取有效措施，這說明了什么？
地方根據(jù)實(shí)際，落實(shí)中央精神
在向社會公開征集意見后，關(guān)于上調(diào)個(gè)人所得稅，第十三屆全國人大常委會第五次會議以157票贊成，2票反對，11票棄權(quán)，表決通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。
③在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部：作出決策、決定時(shí)，實(shí)行民主集中制。
充分討論，少數(shù)服從多數(shù)
2.民主集中制的主要體現(xiàn)在哪些方面？
（1）談?wù)勀銈儗β嬙⒁獾睦斫狻?br/>寓意對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
3、憲法為什么要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？
（1）任何國家機(jī)關(guān)、社會組織和個(gè)人都沒有超越憲法的權(quán)力。（2）權(quán)力是把雙刃劍，運(yùn)用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。（3）規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這是憲法的核心價(jià)值追求。
王某在審批辦理房屋所有權(quán)權(quán)屬登記過程中，索取、收受他人財(cái)物，明知房屋權(quán)屬申請人提交的申請材料不全，且未足額繳納相關(guān)稅費(fèi)卻授意下屬違法出具審查意見，并親自簽批辦理意見，違法給房屋權(quán)屬申請人辦理房屋所有權(quán)登記等，致使稅費(fèi)流失近百萬元。王某終因受賄罪和濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑五年，并被依法追繳違法所得。這一案例告訴我們，國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該如何正確行使職權(quán)？
國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，不能超越權(quán)限行使權(quán)力，也不能濫用權(quán)力。任何超越權(quán)限、濫用職權(quán)的行為均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
上面兩幅圖片中的部門應(yīng)該怎樣做？
權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)。國家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力，履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。
小康說:“在學(xué)習(xí)“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”這一內(nèi)容時(shí)，小康同學(xué)跟大家分享了一個(gè)真實(shí)的事例。小康的爸爸是區(qū)公安分局副局長，最近遇到這樣一個(gè)案件。張某與涂某因瑣事發(fā)生爭吵并撕打，經(jīng)鑒定，涂某為輕微傷。公安機(jī)關(guān)擬對張某作出行政拘留7日的處罰。張某不服，欲為自己申辯。辦案人員表示違法事實(shí)清楚，拒絕聽取張某的申辯。小康的爸爸發(fā)現(xiàn)這一情況后，及時(shí)糾正了辦案人員的做法，認(rèn)真聽取了張某的申辯。小玲問:“既然已經(jīng)查明了違法事實(shí)，為什么還要聽取張某的申辯呢?”小康說：“法律規(guī)定，在作出處罰決定前，必須聽取被處罰人的陳述和申辯?！毙?yán)問:“那如果不聽取呢?”小眉說:“那是不符合法律要求的，違反了法定的程序?！毙●R說:“為什么要有這樣的程序呢?” 你贊成誰的觀點(diǎn)？
憲法和法律要求國家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權(quán)力的行為，都是違法行為。國家權(quán)力的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。
4.憲法如何規(guī)范權(quán)利運(yùn)行？
（1）國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行駛。國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，不能超越權(quán)限行使權(quán)力，也不能濫用權(quán)力。（2）人民通過憲法和法律將國家權(quán)力授予國家機(jī)關(guān)。對國家機(jī)關(guān)及其工作人員來說，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。（3）憲法和法律還規(guī)定了國家權(quán)力行使的程序，要求國家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。（4）國家權(quán)力的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。
1.我國憲法第三條規(guī)定：“中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。”我國國家機(jī)構(gòu)貫徹民主集中制原則主要體現(xiàn)為（ ）①國家權(quán)力來自人民，由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān) ，國家權(quán)力機(jī)關(guān)在國家機(jī)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位 ②中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則③國家機(jī)關(guān)內(nèi)部，作出決策、決定時(shí)要實(shí)行民主集中制 ④任何國家機(jī)關(guān)、社會組織和個(gè)人都沒有超越憲法的特權(quán)A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
①權(quán)力是把雙刃劍②規(guī)范權(quán)利運(yùn)行就可以杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生③有利于讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行④符合最廣大人民的根本利益A、①③④ B、②③④C、①②③ D、①②④
2、 如下圖漫畫所示，之所以要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，是因?yàn)椋? ）

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