一、晚清選官制度的變革
1.科舉制度的變化
(1)背景：西學(xué)的傳播和洋務(wù)運(yùn)動的開展。
(2)表現(xiàn)
①1898年，清政府加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時濟(jì)變之才。
②廢八股，改試策論，以時務(wù)策命題。
③戊戌變法失敗后，所有考試悉照舊制。
④1901年，各省書院一律改為大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。
⑤1906年起，科舉制度正式被廢除。
2．選官制度改革
(1)新政開始后，規(guī)定凡學(xué)堂考試合格畢業(yè)者，均給予貢生、舉人、進(jìn)士等出身，成績優(yōu)秀者可以“酌加擢用，優(yōu)予官階”。
(2)1904年，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂選官制度正式設(shè)立。
(3)1904年后，清政府又確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度，每年舉行一次歸國留學(xué)生考試，結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中三等。
(4)1905年后，學(xué)堂選官和留學(xué)畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。
〔概念闡釋〕
蒙養(yǎng)學(xué)堂
屬于小學(xué)階段，中國近代的蒙養(yǎng)學(xué)堂是新式學(xué)堂，它打破了過去蒙學(xué)單個授課模式，實行集體上課；學(xué)習(xí)內(nèi)容也與過去只教識字、古文等不同，有算學(xué)、格物等現(xiàn)代學(xué)科。20世紀(jì)初，納入學(xué)制。
二、民國時期的官員選拔制度
1.南京臨時政府時期
(1)依據(jù)：孫中山的文官考試思想。
(2)內(nèi)容
①在官員選拔方面，以考試制度為主，國家建立考試院，主管人才的選拔和任用。
②完善國家政治制度，建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運(yùn)行機(jī)制。
(3)意義：奠定了近代中國文官制度的基礎(chǔ)，對日后民國文官制度建設(shè)產(chǎn)生重要影響。
2．北洋政府時期
(1)北洋政府時期，選拔官員主要采用考試和甄別兩種方式。
(2)1913年頒布了《文官考試法草案》等法案，標(biāo)志著文官考試制度的建立。
(3)甄別是指對已經(jīng)在文職官位上工作的人，通過各種檢驗、調(diào)查、檢查等決定其能否留任。這是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個重要措施，意在保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性。
3．南京國民政府時期
(1)1929年國民政府制定《公務(wù)員任用條例》，1933年頒布《公務(wù)員任用法》。
(2)公務(wù)員選任由考試院負(fù)責(zé)，“所有公務(wù)員均須依法律，經(jīng)考試院考選、銓敘，方得任用”。
(3)1929年，國民政府公布第一部《考試法》，允許女子參加考試，具有更強(qiáng)的開放性和平等性。
[拓展]概括民國時期官員選拔制度的特點
(1)選拔方式上，以考試方式選拔官員(另有甄別方式)，是民國時期官員選拔制度的主體。
(2)孫中山的文官考試思想對民國官員選拔制度影響深遠(yuǎn)。
(3)繼承與發(fā)展，漸進(jìn)變革。
(4)國民政府正式(或開始)建立了公務(wù)員制度。
〔概念闡釋〕
國民政府的甄別制度
甄別是南京國民政府在建立初期為推行新的文官制度，統(tǒng)一人事管理權(quán)，消除中央和地方機(jī)關(guān)的混亂狀況，對舊時的留存官吏進(jìn)行的審查和淘汰。甄別的標(biāo)準(zhǔn)，主要依靠資格評判和成績參考兩部分來確定。甄別主要是對舞弊官員起到警示作用。
三、中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度
1.干部制度
(1)新中國成立后，沿用民主革命時期的干部制度。后來，我國又建立了分類管理的干部制度。
〔概念闡釋〕
分類管理的干部制度
指1953年中共中央發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)干部管理工作的決定》，對于干部管理方法進(jìn)行了修改，并逐步建立起在中共中央及各級黨委組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的分部、分級的管理體制。分部管理，即按工作需要將全體干部分類，在中共中央及各級黨委組織部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各部門分別進(jìn)行管理。分級管理，即由中共中央及各級黨委分工管理各級干部的制度。
(2)改革開放后，初步建立起中國特色社會主義干部管理制度。此時，干部制度進(jìn)入改革和進(jìn)一步完善階段，逐步實現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化。
(3)中共十八大以來，干部隊伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化。
2．國家公務(wù)員制度
(1)1993年，公務(wù)員制度開始推行，隨后，公務(wù)員考試錄用制度建立。
(2)2005年全國人大常委會通過《中華人民共和國公務(wù)員法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成，公務(wù)員考錄工作正式進(jìn)入法制化軌道。
[拓展]我國公務(wù)員考試錄用制度的特點
報考人數(shù)不斷增多，文化程度呈現(xiàn)高學(xué)歷化；考試錄用的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大；錄用過程透明化、公開化和平等化(體現(xiàn)社會公平公正)。
主題 從“唯物史觀”角度認(rèn)識晚清廢除科舉制的原因
[史料]科舉夙為外人詬病，學(xué)堂最為新政大端。一旦毅然決然舍其舊而新是謀，則風(fēng)聲所樹，觀聽一傾，群且刮目相看，推誠相與；而中國士子之留學(xué)外洋者，亦知進(jìn)身之路，歸重學(xué)堂一途，益將勵志潛修，不為邪說浮言所惑，顯收有用之才俊，隱戢不虞之詭謀，所關(guān)甚宏，收效甚巨。且設(shè)立學(xué)堂者，并非專為儲才，乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于國，下得自謀其生。
——袁世凱等《立?？婆e推廣學(xué)校折》(1905年)
[問題]依據(jù)史料，指出袁世凱主張廢除科舉制的原因。
[提示]原因：換取列強(qiáng)信任；可使留學(xué)生為求功名而潛修所學(xué)，不受蠱惑；設(shè)立學(xué)堂可以培養(yǎng)人才，開啟民智，促進(jìn)教育發(fā)展。總之，廢除科舉制是為了維護(hù)清朝統(tǒng)治。
[拓展]全面認(rèn)識科舉制的廢除
(一)原因
1．根本原因在于未能順應(yīng)歷史潮流的發(fā)展，其根源在于封建制度的腐朽。
2．考試內(nèi)容落后，文體形式僵化。
3．科場舞弊甚多，公平逐步喪失。
4．洋務(wù)運(yùn)動開展和“西學(xué)”的沖擊。
5．維新改良思潮的推動，新式教育的日漸興起，給傳統(tǒng)的科舉考試帶來了巨大的沖擊。
(二)晚清廢除科舉制的積極影響
1．沖擊儒家學(xué)說的統(tǒng)治地位，促進(jìn)了思想解放。廢科舉使儒學(xué)地位日益降低，最終使儒家失去了基本的信仰群體，人們的思想因掙脫了制度文本的約束而獲得了極大的解放。
2．大大推進(jìn)了20世紀(jì)初中國科技文化的繁榮與發(fā)展。
(1)科舉制的廢除使以經(jīng)學(xué)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)學(xué)術(shù)格局逐漸解體，各門學(xué)科的分化與獨立從可能變?yōu)楝F(xiàn)實。
(2)科舉制的廢除改變了過去人們所習(xí)慣的思想活動路徑，造就和壯大了現(xiàn)代科技知識分子隊伍，促進(jìn)了科技文化的普及與推廣。
3．建立了具有近代意義的教育制度。
4．促進(jìn)了中國新型知識分子隊伍的壯大和中國社會的變革。
5．促進(jìn)了仕學(xué)分途，瓦解了封建專制統(tǒng)治的階級基礎(chǔ)。課程標(biāo)準(zhǔn)
素養(yǎng)考向
了解中國科舉制與西方近代文官制度淵源關(guān)系，以及對近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的影響
1.從“時空觀念”的角度，了解晚清、民國和中華人民共和國時期官員選拔和管理制度的歷史變革進(jìn)程，概括出該制度變革的知識要點
2．從“歷史解釋”的角度，了解官員選拔和管理制度變革的歷史背景，從唯物史觀的角度認(rèn)識政治、經(jīng)濟(jì)、文化等時代因素對選官制度的影響
3．從“家國情懷”的角度，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)對當(dāng)今中國制度建設(shè)與發(fā)展的自信心和責(zé)任感

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