憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。
一、為什么要加強憲法監(jiān)督
權力是把雙刃劍，如果運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗、貽害無窮。 必須加強對權力運行的制約和監(jiān)督。
沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。
權力行使需要接受監(jiān)督。監(jiān)督是權力正確行使的根本保證，不受監(jiān)督的權力將導致腐敗。
視頻資料1來源：紀錄片《國家監(jiān)察》 時長：41秒
思考 除了國家監(jiān)察機關的監(jiān)督外，還有哪些主體可以加強對權力行使的監(jiān)督？
1.權力行使需要監(jiān)督，監(jiān)督是權力正確行使的根本保證。
2.為了保證國家機關嚴格按照憲法和法律行使權力，需要建立健全完備的監(jiān)督公權力行使的制度體系，在這一監(jiān)督體系中，憲法監(jiān)督制度具有基礎性意義。
二、什么是我國的憲法監(jiān)督制度
找一找 打開《中華人民共和國憲法》文本，查一查與憲法監(jiān)督有關的規(guī)定有哪些？
第六十二條　全國人民代表大會行使下列職權： （一）修改憲法； （二）監(jiān)督憲法的實施； （三）制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律； ……
《中華人民共和國憲法》
第六十七條　全國人民代表大會常務委員會行使下列職權： （一）解釋憲法，監(jiān)督憲法的實施； （二）制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律； （三）在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸； （四）解釋法律； ……
第九十九條　地方各級人民代表大會在本行政區(qū)域內，保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行；依照法律規(guī)定的權限，通過和發(fā)布決議，審查和決定地方的經(jīng)濟建設、文化建設和公共事業(yè)建設的計劃。
憲法規(guī)定，全國人大及其常委會行使監(jiān)督憲法實施的職權，全國人大常委會有權解釋憲法和法律；地方各級人大在本行政區(qū)域內負有保證憲法和法律實施的職責。
我國憲法監(jiān)督的內容主要包括：合憲性審查和監(jiān)督，即審查法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的合憲性，使其與憲法不抵觸；審查國家機關及其工作人員等的違憲行為，追究其違憲責任，維護憲法權威。
視頻資料2來源：紀錄片《法治中國》時長：44秒
扣留依據(jù)：《杭州市道路交通安全管理條例》
第四十八條 駕駛燃油助力車、正三輪摩托車、營運人力三輪車和市和區(qū)、縣（市）人民政府規(guī)定的其他車輛在禁止通行的道路上行駛的，公安機關交通管理部門除可以扣留車輛，依照后款規(guī)定處理外，對駕駛人處二十元以上五十元以下罰款。 依照前款規(guī)定被扣留的車輛，由市、區(qū)、縣（市）人民政府收購、置換或者托運回原籍，托運相關費用由車輛所有人承擔。
第八十九條 行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規(guī)關于道路通行規(guī)定的，處警告或者5元以上50元以下罰款；非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。
《中華人民共和國道路交通安全法》
《中華人民共和國行政強制法》
第十一條? 法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。
思考 你覺得應該按照哪部法律的規(guī)定執(zhí)行？
第一百條　省、直轄市的人民代表大會和它們的常務委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務委員會備案?！　≡O區(qū)的市的人民代表大會和它們的常務委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報本省、自治區(qū)人民代表大會常務委員會批準后施行。
《杭州市道路交通安全管理條例》
地方性法規(guī)、自治條例、單行條例
第九十七條 改變或者撤銷法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的權限是： （一）…… （二）全國人民代表大會常務委員會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，有權撤銷省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會批準的違背憲法和本法第七十五條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例； ……
《中華人民共和國立法法》
潘某于2016年4月致信全國人大常委會提出審查建議，建議對《杭州市道路交通安全管理條例》進行審查，請求撤銷該條例中違反行政強制法設立的行政強制措施。 全國人大常委會法工委根據(jù)審查建議，就《杭州市道路交通安全管理條例》有關規(guī)定的相關問題進行了監(jiān)督糾正。
視頻資料3來源：紀錄片《法治中國》時長：42秒
第九十八條 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應當在公布后的三十日內依照下列規(guī)定報有關機關備案： （一）…… （二）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；設區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案； ……
第九十九條 …… 前款規(guī)定以外的其他國家機關和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議，由常務委員會工作機構進行研究，必要時，送有關的專門委員會進行審查、提出意見。 有關的專門委員會和常務委員會工作機構可以對報送備案的規(guī)范性文件進行主動審查。
第一百條 …… 全國人民代表大會法律委員會、有關的專門委員會、常務委員會工作機構根據(jù)前款規(guī)定，向制定機關提出審查意見、研究意見，制定機關按照所提意見對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例進行修改或者廢止的，審查終止。 ……
按照有關規(guī)定，全國人大常委會法工委向潘某進行了書面反饋。2017年1月2日，潘某收到了反饋函。
圖片來源：杭州市人大網(wǎng)站
修改前后的《杭州市道路交通安全管理條例》
一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。
“加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威?！? ——2017年10月18日十九大報告
首次引入“合憲性審查”
2018年3月，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，將“全國人大法律委員會”修改為“全國人大憲法和法律委員會”。
變更名稱“憲法和法律委員會”
2018年10月底，全國人大常委會法工委設立憲法室，承擔推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等方面的具體工作。
2019年12月4日，第六個國家憲法日，我國備案審查工作又有了一項重磅舉措推出——全國人大常委會在中國人大網(wǎng)上正式開通在線提交審查建議功能。
備案審查“網(wǎng)絡直通車”
完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機制和程序，使其更好擔負起憲法監(jiān)督職責。
視頻資料4來源：政論專題片《法治中國》視頻時長：38秒
“加強憲法實施和監(jiān)督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件?！? ——《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》
要健全憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，加強對憲法實施情況的監(jiān)督檢查，維護憲法權威。
完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機制和程序
憲法解釋合憲性審查備案審查監(jiān)督檢查
各種違反憲法的行為，都必須予以追究和糾正
全面依法治國需要我們健全憲法實施和監(jiān)督制度，不斷加強憲法監(jiān)督工作。
1.全面依法治國，需要我們健全憲法實施和監(jiān)督制度。加強憲法監(jiān)督，就要 ①健全憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作 ②完善人民法院憲法監(jiān)督制度，擔負起憲法監(jiān)督職責 ③加強對憲法實施情況的監(jiān)督檢查，維護憲法權威 ④對于各種違反憲法的行為，都必須予以追究和糾正 A.①②④ B.①②③ C.②③④ D.①③④
2.憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。保障憲法實施就要堅持依憲治國，加強憲法監(jiān)督。這需要 A.全國人大與其他國家機關要相互監(jiān)督，相互制衡 B.各級人大及其常委會行使解釋憲法和法律的權力 C.完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機制和程序 D.保證公民的憲法監(jiān)督權力，拓寬監(jiān)督途徑
3.我國憲法監(jiān)督的內容主要包括 ①合憲性審查和監(jiān)督 ②審查國家機關及其工作人員等的違憲行為 ③監(jiān)督國家領導人的任免 ④憲法的制定和修改程序嚴于普通法律 A.①③ B.①② C.②④ D.③④
4.某地道路交通安全法規(guī)定，公安機關交通管理部門調查交通事故時可以查閱、復制當事人通訊記錄。經(jīng)全國人大法工委審查認為，該規(guī)定不符合保護公民通信自由和通信秘密的原則和精神；對公民通信自由和通信秘密保護的例外只能是在特定情形下由法律作出規(guī)定，該地方性法規(guī)所作的規(guī)定已超越立法權限。經(jīng)向制定機關指出后，有關規(guī)定已經(jīng)修改。 該案件中全國人大常委會行使什么職權？

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