基礎(chǔ)夯實(shí)練56  世界主要國家的基層治理與社會保障一、選擇題(每題3分，共36分)1．公元前6世紀(jì)末，希臘雅典約有一百多個村社。村社的職能之一為登記本村社的公民，從此，公民權(quán)的認(rèn)可決定于所居住的村社機(jī)構(gòu)的登記，而不像從前那樣決定于氏族族籍，許多失去氏族族籍的自由民和外來的居民，也取得了公民權(quán)。村社職能的擴(kuò)大(　　)A．使個人自由受到一定的限制B．完善了雅典的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制C．意在保護(hù)雅典平民階層利益D．推動了雅典城邦國家的形成2．(2023·泰安月考)中世紀(jì)早期的西歐，貴族都有莊園法庭的司法權(quán)，這在西歐是普遍的狀況。由地主貴族、俗人或僧侶、男爵或主教在一定的范圍內(nèi)，對那里的居民辦理行政、征收賦稅，而國王只是被縮成一個陰影而已。材料表明，這一時期的西歐莊園(　　)A．帶有基層自治色彩   B．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位C．具有完全獨(dú)立主權(quán)   D．有利于形成強(qiáng)大王權(quán)3．(2022·沈陽二模)18世紀(jì)末英國傳統(tǒng)的治安體制下，郡、市一級的治安法官及其領(lǐng)導(dǎo)下的教區(qū)治安員由各教區(qū)成員輪流擔(dān)任，任期一年。由于雜役繁多，經(jīng)常有人通過找人代替等方式承擔(dān)這一職務(wù)。民間社會也開始出現(xiàn)一些以賺取錢財(cái)為目的的“捉賊者”，專門幫助人們追回贓物或緝拿兇犯。這一體制(　　)A．有效提升了社會治理的能力B．難以適應(yīng)工業(yè)化社會的需求C．有利于英國自治制度的形成D．利于國家對基層社會的控制4．(2022·杭州?？?/span>)基層治理是國家治理的重要組成部分，對社會發(fā)展有重要意義。東西方社會治理模式因其所處的環(huán)境不同而呈現(xiàn)不同的面貌，西方國家基層治理的主要特征是(　　)A．基層自治   B．社區(qū)建設(shè)C．社會參與   D．政府主導(dǎo)5．(2023·茂名五校聯(lián)考)20世紀(jì)70年代后期以來，英國頒布一系列法律，把醫(yī)院管理、社區(qū)服務(wù)、社會治安和教育等都交給相關(guān)公司承擔(dān)。通過市場競爭機(jī)制讓大量私有部門和志愿部門參與到地方自治中來，從而使得地方治理的效率更高、成本更低了。這反映出英國(　　)A．西方政府行政能力的削弱B．西方社會福利制度的建立C．西方地方自治政策的調(diào)整D．西方現(xiàn)代自治制度的確立6．(2022·青島一模)16世紀(jì)以前英國救濟(jì)貧困多是通過教會、修道院、教會醫(yī)院和同業(yè)行會進(jìn)行，屬于民間或者宗教性質(zhì)的救援活動。1601年，伊麗莎白女王頒布濟(jì)貧法，規(guī)定地方的治安法官可以教區(qū)為單位進(jìn)行社會救濟(jì)、征收濟(jì)貧稅和核發(fā)救濟(jì)費(fèi)用等。該法律的頒布(　　)A．擴(kuò)大了治安法官的司法權(quán)力B．弱化了教會的社會救助功能C．明確了救濟(jì)貧困是政府的職責(zé)D．發(fā)展了英國現(xiàn)代社會保障制度7．(2022·北京朝陽區(qū)一模)下表是19世紀(jì)德國社會保障制度的立法過程。這說明，此時德國(　　)1883年《疾病保險法》最初只適用于少數(shù)低收入工廠工人，后來發(fā)展為凡低收入的農(nóng)業(yè)、林業(yè)工人、家庭仆人、公務(wù)員、船員及其家屬等都必須進(jìn)行強(qiáng)制保險1884年《意外事故保險法》最初只適用于礦山、采石等危險職業(yè)，后擴(kuò)大到年薪5 000馬克以下的所有勞動者1889年《老年和殘疾保險法》后經(jīng)修改，規(guī)定凡年齡在16歲以上，低收入的勞動者都必須參保 A.建立起覆蓋全民的社會保障B．建成從搖籃到墳?zāi)沟母＠麌?/span>C．關(guān)注工業(yè)化帶來的社會問題D．過度的社會保障加重財(cái)政負(fù)擔(dān)8．(2022·珠海月考)1948年，英國頒布的《國民救濟(jì)法》規(guī)定，沒有收入或收入較低而無力繳納國民保險金者，可申領(lǐng)的救濟(jì)金額要少于參與保險的國民；此后，又頒布了《國民醫(yī)療保險法》《國民保險法》等。這表明英國(　　)A．政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)的減少B．防范社會風(fēng)險意識的增強(qiáng)C．民主化程度的日益提高D．重視國家救濟(jì)體系的建構(gòu)9．(2022·運(yùn)城調(diào)研)某位社會學(xué)者認(rèn)為：“當(dāng)一個社會支持你放棄不喜歡的工作而找到稱心如意的工作時，整個社會的效率就會提高。當(dāng)你知道自己失業(yè)后會得到幫助，而不是扛著‘懶人’的惡名時，你就不會誓死捍衛(wèi)自己所擁有的已無競爭力的工作，而更愿意冒險去學(xué)習(xí)新的東西、尋找新的職業(yè)。”材料說明(　　)A．社會保障是有效的社會激勵機(jī)制B．福利國家使人失去競爭意識C．高福利制度會降低工作效率D．社會保障會導(dǎo)致貧富懸殊10．(2022·黃岡?？?/span>)二戰(zhàn)后，美、英、法等國紛紛完善福利制度，建立福利國家，20世紀(jì)70年代減少福利成為主要資本主義國家改革的內(nèi)容之一，80年代，美、英、法等國在不同程度上減少公共開支，縮小“福利國家”的規(guī)模。這樣調(diào)整主要是由于(　　)A．同蘇聯(lián)關(guān)系的緩和B．與社會主義國家競爭加劇C．陷入爭霸戰(zhàn)爭泥潭D．國家綜合競爭力的下降11．(2023·臺州質(zhì)檢)西方福利國家認(rèn)為：讓每一個人都能生存絕不是一種恩賜，也不是慈悲，生存是一種權(quán)利，是人的生存權(quán)；保證每一個人的基本生存是一種社會道德，也是社會的責(zé)任。所以，社會要對每一個人的生存負(fù)責(zé)，而國家作為社會的管理人，就應(yīng)該承擔(dān)起這個責(zé)任。據(jù)此可知，福利政策(　　)A．強(qiáng)調(diào)個人的自由與責(zé)任，反映了自由競爭理論B．強(qiáng)調(diào)政府的作用與責(zé)任，體現(xiàn)了政府宏觀調(diào)控C．實(shí)現(xiàn)了全民的基本覆蓋，具有社會主義的性質(zhì)D．促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，解決了資本主義矛盾12．《中華人民共和國勞動保險條例》共7章34條，其內(nèi)容包括：總則、勞動保險金的征集與保管、各項(xiàng)勞動保險待遇的規(guī)定、享受優(yōu)異勞動保險待遇的規(guī)定等內(nèi)容。這部條例的頒布意在(　　)A．深化經(jīng)濟(jì)體制改革   B．推動社會主義改造C．保護(hù)勞動者的利益   D．建立市場經(jīng)濟(jì)體制二、非選擇題(共14分)13．(14分)閱讀材料，回答問題。材料一　老人將持有地讓與家庭成員、親屬或者非親屬人員，換來食物供給保證和類似養(yǎng)老金或退休金之類的其他利益。在實(shí)行敞田制的地區(qū)，莊園、村莊的非耕地、休耕地都是敞開的公用地，包括窮人在內(nèi)的每個共同體成員都可以在公共地放牧牲畜，獲取生產(chǎn)生活所需樹干、樹枝、灌木等燃料，獲取建造、修繕房屋的地皮和材料，拾取遺落的羊毛，獲取食用和出售的野生植物及其果實(shí)，等等。教會以教堂、修道院和建立慈善院來濟(jì)貧，在國家尚未建立濟(jì)貧體系的情況下，教士有責(zé)任勸說共同體成員照顧窮人。1536年，政府頒布的濟(jì)貧法令規(guī)定教區(qū)要為窮人募集捐贈，賦予教區(qū)救助窮人的責(zé)任。——摘編自王學(xué)增《中世紀(jì)英國鄉(xiāng)村貧困與社會濟(jì)助研究》材料二　新中國成立之初，中央旋即成立救濟(jì)總會實(shí)施緊急救濟(jì)，有效地解決了人民群眾最基本的生活困難問題。隨著“一五”計(jì)劃的完成，社會救助由緊急救濟(jì)轉(zhuǎn)向經(jīng)常性救濟(jì)、由統(tǒng)一救濟(jì)向城鄉(xiāng)分別設(shè)制救濟(jì)的轉(zhuǎn)變。1978年，中央恢復(fù)成立民政部開展城鄉(xiāng)社會救濟(jì)工作，探索農(nóng)村定期定量救濟(jì)，完善農(nóng)村供養(yǎng)救助，開展對“無依無靠、無生活來源的孤老殘幼和無固定職業(yè)、無固定收入、生活有困難的”等20多種類型的城市居民進(jìn)行救濟(jì)。20世紀(jì)90年代特別是21世紀(jì)以來，居民收入差距的擴(kuò)大以及生活無著落的下崗失業(yè)人員的增多，城鎮(zhèn)貧困人口迅速增加，以最低生活保障為核心的新型城鄉(xiāng)居民救助制度應(yīng)運(yùn)而生，并逐步拓展到五保供養(yǎng)、教育、醫(yī)療、住房以及臨時救助等領(lǐng)域，著力為困難群眾鑄就了一張能夠保障其基本生活、確保救助更加精準(zhǔn)有效的“社會安全網(wǎng)”，社會救助取得了歷史性成就。——摘編自高和榮《建國70年中國社會救助制度的發(fā)展與展望》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括中世紀(jì)的英國解決貧困問題的社會救助方式。(6分)      (2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，指出新中國成立后不同時期救助制度的變化，并分析其原因。(8分)     
參考答案1．D　[從題干可看出，雅典公民權(quán)的取得不再是依據(jù)血緣，而是按照地域，表明雅典正在向國家過渡，故D項(xiàng)正確；由材料“不像從前那樣決定于氏族族籍，許多失去氏族族籍的自由民和外來的居民，也取得了公民權(quán)”可知個人自由得到了發(fā)展，故A項(xiàng)錯誤；B項(xiàng)表述與材料信息不符，排除；C項(xiàng)說法錯誤，排除。]2．A　[西歐封建社會中，莊園是主要的基層單位，莊園主或管家組織生產(chǎn)，征收地租，并主持莊園法庭的審判，裁決糾紛，故選A項(xiàng)；題干未提及農(nóng)業(yè)在莊園經(jīng)濟(jì)中的比重，排除B項(xiàng)；“完全獨(dú)立主權(quán)”不符合史實(shí)，莊園主作為封臣需要效忠封君，主權(quán)也來源于封君，排除C項(xiàng)；封建制初期，權(quán)力分散，王權(quán)軟弱，排除D項(xiàng)。]3．B　[隨著英國城市化進(jìn)程加速，城市犯罪率上升，對治安制度的要求提升，而此時英國仍保持著傳統(tǒng)的治安體制，難以適應(yīng)工業(yè)化社會的需求，故選B項(xiàng)；這一傳統(tǒng)治安體制使社會治安環(huán)境日趨糟糕，排除A項(xiàng)；英國自治制度的形成推動了傳統(tǒng)的治安體制的形成，因果倒置，排除C項(xiàng)；傳統(tǒng)的治安體制下治安員不能有效處理地方治安，不利于國家對基層社會的控制，排除D項(xiàng)。]4．A　[根據(jù)所學(xué)知識可知，西方國家基層治理的主要特征是基層自治，故選A項(xiàng)；社區(qū)建設(shè)是二戰(zhàn)后基層自治的主要方式，排除B項(xiàng)；西方基層自治需要社會參與，共同解決社會問題，排除C項(xiàng)；“主導(dǎo)”說法錯誤，排除D項(xiàng)。]5．C6．C　[救濟(jì)貧困的主體由“教會、修道院、教會醫(yī)院和同業(yè)行會”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“地方的治安法官”，而“地方的治安法官”屬于地方政府組成人員，故選C項(xiàng)；地方治安法官“社會救濟(jì)、征收濟(jì)貧稅和核發(fā)救濟(jì)費(fèi)用”等行為屬于其“救濟(jì)貧困”的職責(zé)范圍，排除A項(xiàng)；B項(xiàng)所述材料未涉及，排除；英國頒布濟(jì)貧法是現(xiàn)代社會保障制度的開始，并不是“發(fā)展了”其現(xiàn)代社會保障制度，排除D項(xiàng)。]7．C　[據(jù)材料“19世紀(jì)”“工廠”“礦山”可知，此時德國正在開展工業(yè)革命，《疾病保險法》《意外事故保險法》等關(guān)注的是工業(yè)化過程中的社會問題，故選C項(xiàng)。]8．B　[據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識可知，二戰(zhàn)以來英國政府不斷完善社會救濟(jì)的相關(guān)規(guī)定以應(yīng)對社會生產(chǎn)與生活中的不確定性，故選B項(xiàng)；二戰(zhàn)后政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不斷增加而非減少，排除A項(xiàng)；C、D兩項(xiàng)與材料不符，排除。]9．A　10.D11．B　[據(jù)材料“社會要對每一個人的生存負(fù)責(zé)，而國家……責(zé)任”可知，西方國家認(rèn)為，福利政策強(qiáng)調(diào)政府的作用與責(zé)任，故選B項(xiàng)；強(qiáng)調(diào)個人的自由與責(zé)任與“國家……責(zé)任”不符，且此時強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)，排除A項(xiàng)；西方福利國家具有資本主義性質(zhì)，排除C項(xiàng)；“解決”說法錯誤，資本主義的基本矛盾是不能解決的，排除D項(xiàng)。]12．C　[該條例對勞動者繳納勞動保險與享受保險待遇做出規(guī)范，從法律形式上保障了勞動者的權(quán)益，故選C項(xiàng)；1951年，政務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國勞動保險條例》，而當(dāng)時尚未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革和社會主義改造，故排除A、B兩項(xiàng)；當(dāng)時要建立的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，故排除D項(xiàng)。]13．(1)救助方式：家庭成員之間互助；公用地為貧困群體提供了重要的生計(jì)來源；基督教教會承擔(dān)了救濟(jì)窮人的重要功能；國家立法救濟(jì)貧困。(2)變化：①新中國成立初到“一五”計(jì)劃時期：變化：從緊急救濟(jì)到經(jīng)常性救濟(jì)；由統(tǒng)一救濟(jì)向城鄉(xiāng)分別設(shè)制救濟(jì)的轉(zhuǎn)變。原因：國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展；政權(quán)的鞏固；“一五”計(jì)劃的完成。②改革開放后：變化：救濟(jì)范圍更廣；建立新型救助制度；完善社會保障。原因：改革開放后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立；國家財(cái)力增強(qiáng)。
 

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