2024版高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí)教材基礎(chǔ)練第十四單元國(guó)家制度與社會(huì)治理第6節(jié)基層治理與社會(huì)保障教學(xué)課件-課件下載-教習(xí)網(wǎng)

編戶齊民
知識(shí)點(diǎn)91：中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理
編戶制度把民戶按年齡、性別、土地財(cái)產(chǎn)等情況，詳細(xì)登記在戶籍上，編戶農(nóng)民要擔(dān)負(fù)田租、算賦或口賦、徭役、兵役等。它既是行政管理制度，又是賦稅制度?！爸T色戶計(jì)” “諸色戶計(jì)”是元代各種人戶的總稱。元代戶籍制度十分復(fù)雜，政府根據(jù)全國(guó)居民的職業(yè)將其劃分為各種人戶，稱為“諸色戶計(jì)”或“諸色人戶”。民戶是主要人戶，也是諸色戶計(jì)的基礎(chǔ)。元政府在民戶中實(shí)行戶等制，以三等九甲為序征發(fā)賦役。
歷代基層組織與社會(huì)治理
（1）特點(diǎn)：縣是最基層的行政機(jī)構(gòu)，下設(shè)直接管理民眾的基層組織。
（2）任務(wù)：[6]__________和維護(hù)穩(wěn)定。
鄉(xiāng)里制度鄉(xiāng)里制度指中國(guó)古代縣以下的各級(jí)基層行政區(qū)劃的制度。以對(duì)全體鄉(xiāng)村居民進(jìn)行什伍編制為起點(diǎn)，以“什伍相?！薄笆参檫B坐”為基本組織原則，擁有編排戶口、宣布教化、督催賦稅、攤派力役、維持治安、兼理司法等職權(quán)。
（1）教化民眾，勸民行善。
（2）規(guī)范鄉(xiāng)民日常行為，主要是婚喪、祭祀等方面的交往禮俗。
（3）患難相恤，互幫互助。
（4）解決日常糾紛，維持社會(huì)治安。
（1）特點(diǎn)：注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制。
（3）趨勢(shì)：兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的[10]________與旨在維護(hù)社會(huì)治安的保甲制合一。
歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策
（1）原因：古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，每逢自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，人民生活缺少保障。
（3）特點(diǎn)①地位：掌握大量資源的政府處于主體地位；民間組織處于輔助地位。②重點(diǎn)：政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)；社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)。
（4）作用：為民眾提供一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，有利于維護(hù)統(tǒng)治。
（1）原因：中國(guó)古代一直有優(yōu)撫老弱貧苦等弱勢(shì)群體的傳統(tǒng)，尊敬與贍養(yǎng)老人，保障鰥寡孤獨(dú)的生活。
（2）方式①皇帝賞賜：秦漢時(shí)期，皇帝賜給高齡老人[13]______，以示尊重；明初朝廷令各地有司優(yōu)撫高年平民。②設(shè)置機(jī)構(gòu)：從唐朝開始，政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機(jī)構(gòu)，如唐朝的養(yǎng)病坊、宋朝的福田院、元朝的眾濟(jì)院、明清的養(yǎng)濟(jì)院。
對(duì)中國(guó)古代社會(huì)救濟(jì)的認(rèn)識(shí) 中國(guó)古代社會(huì)對(duì)社會(huì)救濟(jì)給予了一定關(guān)注，但并沒(méi)有把它放在民生高度進(jìn)行思考，更沒(méi)有充分重視它的社會(huì)價(jià)值，也就忽視了社會(huì)救濟(jì)的體制建設(shè)。因此，在中國(guó)封建社會(huì)里并沒(méi)有建立一套完整、規(guī)范的社會(huì)救濟(jì)體制，中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)事業(yè)一直處于一種自發(fā)無(wú)序、尷尬滯后的狀態(tài)。
1 以下史料可以用來(lái)證明秦朝?A.沉重的賦稅制度B.嚴(yán)酷的法律制度C.嚴(yán)密的基層管理D.女子地位的提高
中國(guó)古代戶籍制度的特點(diǎn)(1)地域性:政府千方百計(jì)將人口控制在特定地域范圍中,限制其流動(dòng);同時(shí)人身束縛導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的封閉,從而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)等級(jí)性:反映在戶籍上是在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)曾出現(xiàn)過(guò)特權(quán)戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別,界限分明。(3)世襲性:同人口的地域流動(dòng)一樣,人口的等級(jí)、職業(yè)也被戶籍標(biāo)注得清清楚楚;不同等級(jí)、職業(yè)間的流動(dòng)受到制約,戶籍是世襲的。(4)被賦予社會(huì)治安職能:在中國(guó)歷史上,政府通過(guò)戶口管理對(duì)人口活動(dòng)進(jìn)行控制和制約;宋代以后出現(xiàn)了保甲制,戶籍管理制度被進(jìn)一步賦予了社會(huì)治安功能。
2. 隋文帝采納高颎的建議,行輸籍之法,“定其名,輕其數(shù),使人知為浮客,被強(qiáng)家收太半之賦,為編氓奉公上,蒙輕減之征。”后人認(rèn)為“隋代之盛,實(shí)由于斯”。這是由于輸籍法的推行A.促進(jìn)了人口流動(dòng)B.調(diào)整了租佃關(guān)系C.增加了政府編戶D.穩(wěn)固了均田制度
3. 宋代呂大鈞說(shuō):為國(guó)之計(jì),莫急于保民。保民之要,在于存恤。主戶(有土地的稅戶)又招誘客戶(沒(méi)有土地的僑居者),使之置田,以為主戶。主戶茍眾,而邦本自固。據(jù)此可知,呂大鈞主張A.加強(qiáng)社會(huì)管理B.壯大自耕農(nóng)隊(duì)伍C.改革戶籍制度D.推行重農(nóng)抑商政策
4.玄武湖黃冊(cè)庫(kù)是明朝在應(yīng)天府(南京)設(shè)立的專門收貯全國(guó)賦役檔案的中央檔案庫(kù)。1391—1642年的兩百多年間,全部土地、戶籍檔案均藏于此。到明朝后期,玄武湖黃冊(cè)庫(kù)房已達(dá)到667間,收貯黃冊(cè)153萬(wàn)多本,此處還藏有全國(guó)丈量土地繪制的魚鱗圖冊(cè)。這說(shuō)明明朝①集中統(tǒng)一管理政府戶籍賦役檔案　②戶籍賦役管理有效限制了全國(guó)土地兼并和買賣?、廴∠酥袊?guó)沿用兩千多年的人頭稅?、軕艏x役管理有利于土地戶籍賦役記錄的統(tǒng)一A.①②B.③④C.②③D.①④
明朝黃冊(cè)庫(kù)的意義:(1)為明朝的統(tǒng)治和“黃冊(cè)”制度的推行提供了保障;(2)繼承了歷代檔案工作的成果;(3)為后世檔案工作的發(fā)展提供了借鑒。
5. 下表是《元史》對(duì)部分事件的記載。由此可知,元朝建立初期?A.流民問(wèn)題有所緩解B.政府嚴(yán)格限制土地買賣C.百姓負(fù)擔(dān)十分沉重D.社會(huì)統(tǒng)治秩序完全穩(wěn)定
6. 在傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì),事實(shí)上存在著兩種秩序或力量。一種是官治秩序或國(guó)家力量,另一種是鄉(xiāng)土秩序或民間力量。前者以皇權(quán)為中心,自上而下形成等級(jí)分明的梯形結(jié)構(gòu);后者以家族為中心,聚族而居,形成村落自治共同體。下列圖示符合這一敘述的是 A B C D
7. 《禮記·王制》提出:“國(guó)無(wú)九年之蓄,曰不足;無(wú)六年之蓄,曰急;無(wú)三年之蓄,曰國(guó)非其國(guó)也?！薄睹献印ち夯萃跸隆窂?qiáng)調(diào):“老而無(wú)妻曰鰥,老而無(wú)夫曰寡,老而無(wú)子曰獨(dú),幼而無(wú)父曰孤。此四者,天下之窮民而無(wú)告者。文王發(fā)政施仁,必先斯四者。”《墨子·七患》說(shuō):“倉(cāng)無(wú)備粟,不可以待兇饑”。這反映出A.中國(guó)有著尊老養(yǎng)老的傳統(tǒng)B.古代中國(guó)救濟(jì)的重點(diǎn)在災(zāi)民C.歷代社會(huì)救濟(jì)主體是政府D.中國(guó)救濟(jì)思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)
8. 閱讀材料,回答下列問(wèn)題。　　材料一　儒家學(xué)派號(hào)稱承繼“先王之道”,儒家認(rèn)為先王之道以禮樂(lè)為盛,禮制與德治相配合。韓非認(rèn)為,法可以聲張國(guó)家的意志,樹立公法的絕對(duì)威望,君主面前人人平等。——摘編自謝揚(yáng)舉《中國(guó)古代的國(guó)家治理哲學(xué):王道到治道》　　材料二　我國(guó)古代在鄉(xiāng)村創(chuàng)設(shè)以征發(fā)賦役為直接目的,以戶籍登記、人戶編排為手段的里甲制。明代中晚期,鄉(xiāng)村流行保甲制,十家為一保,實(shí)行連坐和互相監(jiān)督。明代后期推行的鄉(xiāng)約制,沒(méi)有統(tǒng)一的形制,大多是各鄉(xiāng)里結(jié)合實(shí)際設(shè)置相應(yīng)職務(wù),以道德教化為主要功能,包括宣講圣諭、倡導(dǎo)互助、處理糾紛等?；实劢构賳T插手基層鄉(xiāng)村事務(wù),通過(guò)士紳、宗族和老人等地方群體實(shí)施鄉(xiāng)村地方自治。為了實(shí)現(xiàn)良好的鄉(xiāng)村治理效果,明代統(tǒng)治者頒行了許多關(guān)于鄉(xiāng)村治理的法律條令,還充分利用了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)規(guī)民約和家族法規(guī)。——摘編自林乾、楊練《明代鄉(xiāng)村治理體系研究》(1)根據(jù)材料一、二,概括中國(guó)古代國(guó)家治理的特點(diǎn)。(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí),簡(jiǎn)述中國(guó)古代鄉(xiāng)村治理的意義。
8.【參考答案】　(1)特點(diǎn):建立較完善的基層治理體系;重視發(fā)揮鄉(xiāng)村地方群體的作用;法律規(guī)范和道德教化有機(jī)結(jié)合;國(guó)家統(tǒng)一管理和地方自治有機(jī)結(jié)合。(2)意義:緩和了基層矛盾,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定;促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;擴(kuò)大了儒家倫理道德的影響;鞏固了國(guó)家的統(tǒng)治;對(duì)現(xiàn)代地方治理具有借鑒意義?！窘忸}思路】　(1)由材料二“在鄉(xiāng)村創(chuàng)設(shè)以征發(fā)賦役為直接目的,以戶籍登記、人戶編排為手段的里甲制”“鄉(xiāng)村流行保甲制”“推行的鄉(xiāng)約制”等信息可得,建立較完善的基層治理體系;由材料二“通過(guò)士紳、宗族和老人等地方群體實(shí)施鄉(xiāng)村地方自治”可得,重視發(fā)揮鄉(xiāng)村地方群體的作用;由材料一“先王之道以禮樂(lè)為盛,禮制與德治相配合”“聲張國(guó)家的意志,樹立公法的絕對(duì)威望,君主面前人人平等”以及材料二“以道德教化為主要功能”“明代統(tǒng)治者頒行了許多關(guān)于鄉(xiāng)村治理的法律條令”等信息可得,法律規(guī)范和道德教化有機(jī)結(jié)合;由材料二“明代統(tǒng)治者頒行了許多關(guān)于鄉(xiāng)村治理的法律條令,還充分利用了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)規(guī)民約和家族法規(guī)”“推行的鄉(xiāng)約制”“實(shí)施鄉(xiāng)村地方自治”等信息可得,國(guó)家統(tǒng)一管理和地方自治有機(jī)結(jié)合。
(2)可以從對(duì)當(dāng)時(shí)和對(duì)后世兩個(gè)角度思考作答。對(duì)當(dāng)時(shí)可以從基層治理以及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想文化建設(shè)和政治統(tǒng)治等角度來(lái)分析。具體來(lái)說(shuō),對(duì)當(dāng)時(shí)的影響表現(xiàn)在:對(duì)基層來(lái)講,鄉(xiāng)村治理在一定程度上緩和了基層矛盾,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)國(guó)家來(lái)講,經(jīng)濟(jì)上,促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;思想上,擴(kuò)大了儒家倫理道德的影響;政治上,鞏固了國(guó)家的統(tǒng)治。從對(duì)后世的影響來(lái)看,對(duì)現(xiàn)代地方治理具有借鑒意義。
中國(guó)古代鄉(xiāng)村治理變革的基本趨勢(shì)及原因(1)趨勢(shì):由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變;國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村治理的干預(yù)和控制逐步增強(qiáng),鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱。(2)原因:國(guó)家的統(tǒng)一,封建專制的強(qiáng)化;維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的需要。
西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)
知識(shí)點(diǎn)92：世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障
2.特點(diǎn)及作用：強(qiáng)調(diào)自治，即擁有一定的自治權(quán)；不斷提高基層治理的效率，降低了成本；緩和了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定。
現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展
（2）實(shí)質(zhì):它是資本主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。
（3）影響①積極：改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會(huì)矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。②消極：過(guò)度的社會(huì)保障加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，容易助長(zhǎng)懶惰行為。
2.中國(guó)特色社會(huì)保障制度
（2）影響：減輕了人們的后顧之憂，促進(jìn)了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
社會(huì)保障制度的三大功能
（1）勞動(dòng)者及其家庭的“安全網(wǎng)”：國(guó)家通過(guò)立法,建立社會(huì)保障基金,對(duì)勞動(dòng)者在因年老、疾病、失業(yè)、工傷、生育而退出勞動(dòng)領(lǐng)域或減少勞動(dòng)收入時(shí),給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,降低勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),為勞動(dòng)者及其家庭編織了一張社會(huì)安全網(wǎng)。
（2）收入分配的“調(diào)節(jié)器”：社會(huì)保障屬于國(guó)民收入的二次分配,更注重公平原則,以縮小社會(huì)收入的分配差距。
（3）經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“減震器”:在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)大的波動(dòng)時(shí),它通過(guò)保障低收入群體的基本生活來(lái)防止出現(xiàn)大規(guī)模的對(duì)前途失望的群體,從而減少可能引起的社會(huì)震蕩。
西方國(guó)家與中國(guó)建立的社會(huì)保障制度的不同
（1）西方：其實(shí)質(zhì)是國(guó)民財(cái)富的再分配，是當(dāng)代資本主義社會(huì)最主要的一種分配方式，其根本目的是緩和社會(huì)矛盾,穩(wěn)定資本主義制度。
（2）中國(guó)：通過(guò)國(guó)民收入的再分配，滿足人民基本生活的需要，其根本目的是保障民生, 維護(hù)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
1. 古希臘時(shí)期,基層治理依靠村社自治。西歐封建社會(huì)中,莊園是主要的基層單位,莊園主或管家管理莊園事務(wù)。10—11世紀(jì),西歐城市興起,城市從國(guó)王或領(lǐng)主那里獲得特許狀,享有不同程度的自治。同時(shí),基督教會(huì)在基層治理中也發(fā)揮了重要作用。據(jù)此可知,西方國(guó)家的基層治理A.以教會(huì)為中心B.主要特點(diǎn)是自治C.組織主要是村社D.以王權(quán)為中心
2. 近代以來(lái),西方各國(guó)政府都加強(qiáng)了對(duì)基層治理的管理。而二戰(zhàn)后,他們逐漸認(rèn)識(shí)到基層治理不能單靠政府。20世紀(jì)八九十年代,英國(guó)頒布法律,把醫(yī)院管理、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治安和教育等都交給相關(guān)公司承擔(dān)。這一變革A.有利于提高基層治理的效率B.旨在改善民眾的福利待遇C.強(qiáng)化了政府的宏觀調(diào)控D.實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料公有制
3. 羅斯福對(duì)社會(huì)保障的立法原則是,由政府和個(gè)人共同承擔(dān)支出費(fèi)用,建立一種“受益同時(shí)也是納稅人”的征稅制,人們?cè)谙碛袡?quán)利的同時(shí)也承擔(dān)義務(wù)。這一舉措A.兼顧社會(huì)效率與社會(huì)公平B.加劇了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)C.挫傷了民眾工作的積極性D.激化了當(dāng)時(shí)的社會(huì)矛盾

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