考點(diǎn)一　我國(guó)的個(gè)人收入分配
【必備知識(shí)?再認(rèn)再現(xiàn)】
[特別提醒]按要素分配的幾種形式
2．完善個(gè)人收入分配的措施
[特別提醒]正確區(qū)分初次分配與再分配(1)分配的領(lǐng)域：初次分配是在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的分配，再分配是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配。(2)分配的主體：初次分配主要是企業(yè)(企業(yè)上交和國(guó)家收取稅費(fèi)、企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)支出等)，再分配主要是國(guó)家(收取個(gè)人所得稅、進(jìn)行財(cái)政支出等)。
(1)按勞分配是與公有制經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，按生產(chǎn)要素分配是與非公有制經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的。(　　)(2)農(nóng)民承包土地獲得的經(jīng)營(yíng)收入和農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得的收入都屬于按勞分配。(　　)(3)從個(gè)人收入獲取途徑看，居民收入主要包括非勞動(dòng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。(　　)(4)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)民收入再分配，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付屬于國(guó)民收入初次分配。(　　)
【答案】(1)提示：×。按勞分配只能與公有制經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，按要素分配既可以與非公有制經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，也可以與公有制經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。(2)提示：×。農(nóng)民承包土地獲得的經(jīng)營(yíng)收入屬于按勞分配，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包屬于集體所有制，農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得的收入則屬于按要素分配中的按土地要素分配。(3)提示：×。從個(gè)人收入獲取途徑看，居民收入主要包括勞動(dòng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。(4)提示：×。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)屬于初次分配，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付屬于國(guó)民收入再分配。
議題一：怎樣完善個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)共同富裕？第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院提出的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》指出，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。
【關(guān)鍵能力?融會(huì)貫通】
完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。
1．結(jié)合材料，說(shuō)明我國(guó)實(shí)行的分配制度及其決定性因素各是什么。【答案】提示：分配制度：我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度。決定性因素：它是由社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)實(shí)行的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的生產(chǎn)資料所有制決定的。
2．結(jié)合材料，分析“完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制”的現(xiàn)實(shí)意義。【答案】提示：①有利于完善我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。②有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高資源配置效率，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。③有利于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。④有利于增加居民收入，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
●考向一　按勞分配為主體、多種分配方式并存[例1](2021·浙江1月卷)2020年12月1日起施行的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，旨在通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織，激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。該條例的施行(　　)①有利于增強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的引領(lǐng)作用　②確立了科技工作者在企業(yè)發(fā)展中的主體地位　③體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)知識(shí)、人才和創(chuàng)造的尊重　④體現(xiàn)了科技是關(guān)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的因素A．①③　　　　B．①④　　　　C．②③　　　　D．②④
●考向二　完善個(gè)人收入分配[例2](2021·江西高三聯(lián)考文綜)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，第一次突出強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”，要求提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。上述具體要求對(duì)推動(dòng)共同富裕所起的作用，說(shuō)法正確的是(　　)①有利于調(diào)節(jié)過(guò)高收入，從而縮小收入差距　②通過(guò)提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重，能縮小收入差距　③理順?lè)峙潢P(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享?、鼙Ｗo(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)者的尊嚴(yán)A．①②　　　　B．②③　　　　C．①④　　　　D．③④
考點(diǎn)二　我國(guó)的社會(huì)保障
一、多種多樣的社會(huì)保障
[特別提醒]社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫的比較
(1)應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)在社會(huì)保障事業(yè)中的決定性作用。(　　)(2)服務(wù)保障能最直觀地體現(xiàn)社會(huì)保障的制度優(yōu)勢(shì)。(　　)(3)參加社會(huì)保險(xiǎn)的目的是獲得投資回報(bào)。(　　)
【答案】(1)提示：×。社會(huì)保障往往具有公益性和非營(yíng)利性，一般不靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。(2)提示：×。經(jīng)濟(jì)保障以提供經(jīng)濟(jì)援助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為手段，滿(mǎn)足國(guó)民基本的生活所需，最直觀體現(xiàn)社會(huì)保障的制度優(yōu)勢(shì)。(3)提示：×。參加社會(huì)保險(xiǎn)的目的是公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助。
議題二：如何讓民生基礎(chǔ)“保障網(wǎng)”越扎越牢？“十四五”開(kāi)局之年，我國(guó)持續(xù)健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，世界最大的社會(huì)保障網(wǎng)被不斷織密，讓更多人享受時(shí)代發(fā)展紅利。截至2021年11月末，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.25億人、2.28億人、2.82億人，各類(lèi)參保人數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
“全覆蓋”是我國(guó)社保制度建設(shè)的基本方針之一，即不分城鄉(xiāng)、地域，不分工作與否、從事何種工作，所有居民都可以根據(jù)自己的情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)、獲得基本保障。2021年，圍繞社保全面覆蓋，人社部門(mén)深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，精準(zhǔn)擴(kuò)面，社會(huì)保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢。按照《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，“十四五”時(shí)期，法定人員應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌更加完善。到2025年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。
1．為什么要把“社會(huì)‘保障網(wǎng)’進(jìn)一步織密扎牢”？【答案】提示：①我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，具備了構(gòu)建牢固“保障網(wǎng)”的基礎(chǔ)。②社會(huì)保障作為精巧的“社會(huì)減震器”，通過(guò)防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定。
2．如何讓“社會(huì)‘保障網(wǎng)’進(jìn)一步織密扎牢”？【答案】提示：①完善社會(huì)保障體系，要公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。②完善社會(huì)保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。③完善社會(huì)保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。④總之，健全多層次社會(huì)保障體系，要堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
●考向一　多種多樣的社會(huì)保障[例1]按照山西省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》要求，從2021年1月1日起，全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元，具體幅度由設(shè)區(qū)的市按照動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際科學(xué)確定，同時(shí)，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，相應(yīng)提高特困人員的救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。低保屬于(　　)A．社會(huì)救助B．社會(huì)福利C．社會(huì)優(yōu)撫D．社會(huì)保險(xiǎn)
●考向二　完善社會(huì)保障體系[例2]2022年，我國(guó)將推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。全國(guó)統(tǒng)籌的標(biāo)志是統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算口徑、統(tǒng)一繳費(fèi)率、統(tǒng)一養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，核心是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支。對(duì)此，下列認(rèn)識(shí)正確的是(　　)①有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義　②退休人員基本養(yǎng)老金屬于社會(huì)救助的內(nèi)容?、刍攫B(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障體系的核心?、芗纫M力而為，又要量力而行A．①②B．①④C．③④D．②③
閱讀材料，完成下列要求。民生是為政之要，必須時(shí)刻放在心頭、扛在肩上。該辦能辦的實(shí)事要竭力辦好，基本民生的底線(xiàn)要堅(jiān)決兜牢。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、辦好公平優(yōu)質(zhì)教育、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、織密扎牢民生“保障網(wǎng)”。
2021年12月，《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見(jiàn)》審議通過(guò)。這意味著在第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、第二支柱企業(yè)年金、職業(yè)年金制度外，我國(guó)首次明確了第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)框架，即將迎來(lái)個(gè)人養(yǎng)老金制度的規(guī)范發(fā)展。結(jié)合材料，運(yùn)用我國(guó)的社會(huì)保障的有知識(shí)，分析社會(huì)保障對(duì)增進(jìn)人民福祉的作用。
確保社會(huì)保障持續(xù)推進(jìn)全民共享改革發(fā)展成果“十四五”規(guī)劃公報(bào)提出，①要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全多層次社會(huì)保障體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配、促進(jìn)社會(huì)公正的一項(xiàng)基本制度。
多層次社保體系將會(huì)有怎樣的發(fā)展呢？②社會(huì)保障事業(yè)整體上將以社會(huì)保險(xiǎn)為主體、社會(huì)救助保底層，社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等為補(bǔ)充，社會(huì)保險(xiǎn)與補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)銜接將更加緊密。員工失業(yè)、工傷保險(xiǎn)將更加健全，員工失業(yè)、工傷將會(huì)得到更好的保障。③保障對(duì)象將逐步做到應(yīng)保盡保，下一步擴(kuò)大參保覆蓋范圍的重點(diǎn)是自媒體等新就業(yè)形態(tài)人員、未參保居民等群體。
1．補(bǔ)短板、兜底線(xiàn)、出實(shí)招，近年來(lái)中央出臺(tái)一系列舉措，為老百姓織密民生福祉的“保障網(wǎng)”。對(duì)此，下列說(shuō)法正確的是(　　)①“補(bǔ)短板”要彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端，消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起伏　②“補(bǔ)短板”要加強(qiáng)和完善社會(huì)保障，健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度　③“兜底線(xiàn)”要縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展?、堋岸档拙€(xiàn)”要增加對(duì)特困群體的救助，提高最低保障標(biāo)準(zhǔn)A．①③B．①④C．②③D．②④
【答案】D【解析】由于價(jià)值規(guī)律發(fā)生作用，無(wú)法消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起伏，①錯(cuò)誤?！岸档拙€(xiàn)”主要指健全社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)共同富裕而不是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，③錯(cuò)誤，②④正確。
2．2021年，退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整順利完成，17個(gè)省份提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放，待遇水平穩(wěn)步提高。這一做法的效果傳導(dǎo)路徑是(　　)A．調(diào)高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金→增加居民收入→提高購(gòu)買(mǎi)力→改善人民生活B．調(diào)高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金→增加了財(cái)政支出→優(yōu)化資源配置→促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展C．調(diào)高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金→調(diào)節(jié)社會(huì)分配→增加社會(huì)供給→擴(kuò)大了居民消費(fèi)D．調(diào)高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金→保障居民基本生活→維護(hù)社會(huì)公平→促進(jìn)社會(huì)和諧

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