一、選擇題
1．基層群眾自治制度是人民當(dāng)家作主制度體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，下列關(guān)于基層群眾自治制度相關(guān)認(rèn)識(shí)正確的是( )
①這一制度下的群眾自治是人民群眾依法直接行使民主權(quán)利 ②我國基層國家政權(quán)機(jī)關(guān)的有機(jī)組成部分 ③它主要包括農(nóng)村村民自治和城市業(yè)主自治 ④該制度實(shí)行的是自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案 C
解析 基層群眾自治組織不是基層國家政權(quán)機(jī)關(guān)的有機(jī)組成部分，②錯(cuò)誤；基層群眾自治組織有村民委員會(huì)和居民委員會(huì)，③排除；①④符合題意；故選C。
2．基層民主是基層群眾性組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主形式。與國家和政府層面的政治民主相比，基層民主的特點(diǎn)不具有( )
A．發(fā)生領(lǐng)域的基層性 B．民主參與的直接性
C．管理活動(dòng)的自治性 D．民主參與的間接性
答案 D
解析 與國家和政府層面的政治民主相比，基層民主的特點(diǎn)具有發(fā)生領(lǐng)域的基層性、民主參與的直接性、管理活動(dòng)的自治性等，A、B、C正確。D說法錯(cuò)誤，當(dāng)選。
3．村委會(huì)和居委會(huì)都是基層群眾性自治組織，他們的職能有一定的共性，主要是( )
A．都有維護(hù)社區(qū)居民合法權(quán)益的職能
B．都有辦理公共事務(wù)和公共事業(yè)，調(diào)解民間糾紛和協(xié)助、維護(hù)社會(huì)治安的職能
C．村委會(huì)和居委會(huì)都由選民直接選舉產(chǎn)生
D．都可以向人民政府反映村民的要求、意見和建議
答案 B
解析 A錯(cuò)誤，其是居委會(huì)的職能；C與題意無關(guān)；D錯(cuò)誤，其是村委會(huì)的職能。B正確。
4．2019年中央1號(hào)文件指出：增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。村民自治是農(nóng)村基層民主制度，其形式有( )
①建立和健全基層的黨組織 ②制定自治章程、村規(guī)民約 ③實(shí)行村務(wù)公開、民主評(píng)議 ④依法治村與以德治村相結(jié)合
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案 B
解析 建立和健全基層的黨組織不是村民自治的形式，①不符合題意。依法治村與以德治村不是農(nóng)村基層民主制度的形式，④不符合題意。依據(jù)題意，村民自治是農(nóng)村基層民主制度，其形式有制定自治章程、村規(guī)民約，實(shí)行村務(wù)公開、民主評(píng)議，②③符合題意。故本題選B。
5．某村委員會(huì)一名成員提出將本村所有的自留山承包給外商種植桉樹的方案，但有些委員會(huì)成員認(rèn)為種植桉樹會(huì)破壞本地水資源。該方案應(yīng)該( )
A．由村民委員會(huì)主任決定
B．由村民委員會(huì)討論決定
C．報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門批準(zhǔn)
D．提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定
答案 D
解析 “由村民委員會(huì)主任決定”“由村民委員會(huì)討論決定”“報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門批準(zhǔn)”，這些說法均錯(cuò)誤，A、B、C排除。凡涉及村民公共利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，將本村所有的自留山承包給外商種植桉樹的方案是涉及村民公共利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定。故選D。
6．漫畫中的做法有利于( )
①擴(kuò)大村民的政治權(quán)利 ②發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)施對(duì)村務(wù)的監(jiān)督 ③增加決策的透明度 ④加強(qiáng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)的建設(shè)
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 C
解析 村民的政治權(quán)利是法定的，村務(wù)公開不會(huì)擴(kuò)大村民的政治權(quán)利，①錯(cuò)誤。村民通過村務(wù)公開欄，對(duì)村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，保證村民能夠切實(shí)監(jiān)督村民委員會(huì)的工作和村干部的行為，這是發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)施對(duì)村務(wù)的監(jiān)督，②符合題意。村民通過村務(wù)公開了解村里的重大決策，體現(xiàn)了對(duì)村民的知情權(quán)的尊重，同時(shí)也增加了決策的透明度，③符合題意。村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，不是基層政權(quán)，也不是基層政府，④錯(cuò)誤。故選C。
7．中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有利于( )
①推動(dòng)村民自治的制度化和規(guī)范化 ②維護(hù)廣大村民的合法權(quán)益 ③村委會(huì)提高行政管理效率 ④擴(kuò)大村民的政治自由
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
答案 A
解析 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有利于維護(hù)廣大村民的合法權(quán)益，促進(jìn)村民自治制度化和規(guī)范化，①②符合題意。村委會(huì)是基層群眾性自治組織，不是行政機(jī)關(guān)，③錯(cuò)誤。村民的政治自由是法定的，不能擴(kuò)大，④錯(cuò)誤。故選A。
8．按照城市居民委員會(huì)組織法，下列屬于城市居民委員會(huì)性質(zhì)的是( )
A．調(diào)解居民糾紛
B．基層群眾性自治組織
C．辦理本地居民的戶口業(yè)務(wù)
D．維護(hù)居民的合法權(quán)益
答案 B
解析 “調(diào)解居民糾紛”是城市居民委員會(huì)的工作，不是性質(zhì)，A不符合題意。城市居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，B符合題意?！稗k理本地居民的戶口業(yè)務(wù)”是派出所的工作，C錯(cuò)誤。“維護(hù)居民的合法權(quán)益”是城市居民委員會(huì)的工作，D不符合題意。故選B。
9．隨著我國人民生活水平的提高，私家車的保有量不斷增長，“停車難”問題成為了不少老小區(qū)的痛點(diǎn)，給居民生活帶來了諸多不便。為解決老小區(qū)“停車難、亂停車”問題，下列居委會(huì)做法合理的是( )
①通過民主協(xié)商，議定停車位分配方案 ②加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)居民文明停車 ③加大對(duì)違章停車依法處罰的力度 ④將公共綠地改建為“立體式”停車場
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 A
解析 題目中，隨著私家車的保有量不斷增長，“停車難”問題成為了不少老小區(qū)的痛點(diǎn)，給居民生活帶來了諸多不便，作為居委會(huì)可以通過民主協(xié)商，議定停車位分配方案，可以加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)居民文明停車，①②正確。居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，其不能對(duì)違章停車依法處罰，③錯(cuò)誤。居委會(huì)無權(quán)將公共綠地改建為“立體式”停車場，且該做法也是錯(cuò)誤的，④錯(cuò)誤。故選A。
10．某區(qū)通過居民直選、戶代表選舉和居民代表選舉，產(chǎn)生了新一屆居委會(huì)。這反映了( )
①居民通過選舉基層政權(quán)機(jī)關(guān)，參與民主管理 ②居委會(huì)干部居民選，是居民參與民主選舉的主要方式 ③居委會(huì)實(shí)行公開辦事制度，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢 ④居委會(huì)成員選舉采用直接選舉的方式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織，不是國家政權(quán)機(jī)關(guān)，①錯(cuò)誤；居委會(huì)成員由居民直接選舉產(chǎn)生，這是居民參與民主選舉的主要方式，②④正確；居委會(huì)實(shí)行公開辦事制度，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢，③說法正確，但材料沒有體現(xiàn)。故選C。
11．某社區(qū)居民張某發(fā)現(xiàn)居委會(huì)確定上報(bào)的扶貧對(duì)象有失公平，存在暗箱操作現(xiàn)象，于是要求居委會(huì)向全社區(qū)公布扶貧對(duì)象確定的依據(jù)、過程和結(jié)果。這是公民通過一定途徑參與( )
A．民主選舉 B．民主決策
C．民主管理 D．民主監(jiān)督
答案 C
解析 發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。材料中張某的做法是參與民主管理，C符合題意；其他選項(xiàng)沒有體現(xiàn)，排除。
12．2019年8月1日，某社區(qū)正式出臺(tái)《文明養(yǎng)狗公約》。在《文明養(yǎng)狗公約》出臺(tái)之前，居委會(huì)開門納諫，充分了解民情民意，在征集多方意見的基礎(chǔ)上達(dá)成了共識(shí)。該社區(qū)的做法( )
①規(guī)范了基層政府行為，提高了決策的執(zhí)行力 ②便于居民意見的表達(dá)，擴(kuò)大了居民自治權(quán)利 ③激發(fā)了基層自治的活力，彰顯了民主管理的價(jià)值 ④體現(xiàn)了社區(qū)自治功能，有利于維護(hù)社區(qū)的公共利益
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 D
解析 材料反映的是基層居民自治，沒有涉及政府的行為，①不符合題意?！皵U(kuò)大了居民自治權(quán)利”說法錯(cuò)誤，居民自治權(quán)利由法律規(guī)定，不能隨意擴(kuò)大，②排除。居委會(huì)開門納諫，充分了解民情民意，在征集多方意見的基礎(chǔ)上達(dá)成了共識(shí)。該社區(qū)的做法激發(fā)了基層自治的活力，彰顯了民主管理的價(jià)值，體現(xiàn)了社區(qū)自治功能，有利于維護(hù)社區(qū)的公共利益，③④符合題意。故本題選D。
二、非選擇題
13．觀察下圖，結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答下列問題：
(1)上述兩幅圖片分別說明該村村民是如何管理村務(wù)的？
(2)簡述發(fā)展基層民主的政治價(jià)值。
答案 (1)該村村民通過制定村規(guī)民約等形式規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法管理村里日常事務(wù)；通過村務(wù)公開等形式監(jiān)督村委會(huì)的工作和村干部的行為。
(2)發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容；擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)；有利于我們?cè)诿裰鲗?shí)踐中提高政治參與的責(zé)任意識(shí)和能力。
解析 第(1)問屬于分析說明類的解答題。結(jié)合圖片可知，第一幅圖片是村民通過制定村規(guī)民約等形式規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法管理村里日常事務(wù)；第二幅圖片是村民通過村務(wù)公開等形式監(jiān)督村委會(huì)的工作和村干部的行為。第(2)問屬于意義的解答題。發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容；擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)；有利于我們?cè)诿裰鲗?shí)踐中提高政治參與的責(zé)任意識(shí)和能力。
14．閱讀材料，完成要求。
2019年，中央專項(xiàng)扶貧資金1260.95億元，連續(xù)四年每年遞增200億元。財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，各省份要落實(shí)“省負(fù)總責(zé)”的要求，將新增中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要用于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。然而，隨著扶貧資金的下達(dá)，一些地區(qū)也相繼出現(xiàn)村干部挪用扶貧款之類的腐敗和作風(fēng)問題，村民不知相關(guān)扶貧款的到位和去向問題，資金使用情況有待改善，扶貧成效有待提高。
結(jié)合材料，運(yùn)用政治與法治中“民主管理”的相關(guān)知識(shí)，分析如何使這些專項(xiàng)資金真正發(fā)揮作用。
答案 ①推進(jìn)村級(jí)民主選舉，把干部的選任權(quán)交給村民，由全體村民選出一批公正廉潔、勤懇為民的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。②完善村級(jí)民主決策。扶貧資金涉及的項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算、合同等均由全體村民民主決策。③實(shí)施村級(jí)民主管理。制定關(guān)于扶貧專項(xiàng)資金使用和管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)村民和村干部自我管理。④強(qiáng)化村級(jí)民主監(jiān)督。通過村務(wù)公開、定期工作報(bào)告等方式，定期公布扶貧資金的到位、使用等情況。
解析 本題考查“民主管理”的相關(guān)知識(shí)，在此可以調(diào)出與民主管理相關(guān)的選舉、決策、管理和監(jiān)督的知識(shí)內(nèi)容，結(jié)合材料進(jìn)行回答。要想讓扶貧專項(xiàng)資金真正的發(fā)揮作用，需要有一批公正廉潔、勤懇為民的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，故需要推進(jìn)村級(jí)民主選舉，把干部的選任權(quán)交給村民。其次，在扶貧資金的使用方面，扶貧資金涉及的項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算、合同等均由全體村民民主決策，需要完善村級(jí)民主決策。再次，需要注意的是制定關(guān)于扶貧專項(xiàng)資金使用和管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)村民和村干部自我管理，故需要實(shí)施村級(jí)民主管理。最后，扶貧資金的使用需要強(qiáng)而有力的監(jiān)督，通過村務(wù)公開、定期工作報(bào)告等方式，定期公布扶貧資金的到位、使用等情況。

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